强化农村公路标准支撑 推动“四好农村路”高质量发展

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“四好农村路”是习近平总书记亲自总结提出、亲自推动实践的一项重大民生工程、民心工程、德政工程。党的十八大以来，习近平总书记多次对“四好农村路”作出重要指示，为推动“四好农村路”高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。大力推进农村公路标准化工作，既是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神的关键举措，也是完善农村公路治理体系和提高治理能力的重要抓手，对于推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化具有重大现实意义。

农村公路是公路网的基础，是覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施。截至2024年年底，全国农村公路总里程达464.4万公里，占公路总里程的84.6%，其中四级及以下农村公路里程达406.8万公里，在农村公路总里程中占比高达87.6%。2014年3月，习近平总书记作出农村公路要“建好、管好、护好、运营好”的重要指示。5年时间，在《农村公路建设指导意见》《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）等文件、标准的指导支撑下，我国农村公路建设加快发展，为打赢脱贫攻坚战，完成具备条件的乡镇和建制村100%通硬化路、通客车的“两通”目标奠定了坚实的基础。在农村公路建设高峰期，仍有部分山区因地形复杂、建设难度大而进展缓慢。这些地区普遍存在地势陡峭、线形受限等情况，为破解这一难题，交通运输部坚持问题导向，深入调研农村公路建设实际需求，针对农村公路地形条件因地制宜、分类施策，精准推动了《小交通量农村公路工程技术标准》等系列标准的制定。2019年2月，交通运输部印发《小交通量农村公路工程技术标准》作为公路工程行业标准，自2019年6月1日起施行，填补了我国受地形地貌限制、对环保要求日益提高的小交通量农村公路无适用标准的空白。

公路院作为公路技术创新的主力军，高度重视农村公路发展，深入学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，按照交通运输部党组的决策部署，充分发挥科技创新引领作用，强化行业技术支撑能力，加强科技成果向标准转化，持续提升标准供给质量，作为主编单位，以《小交通量农村公路工程技术标准》为基础，持续深入开展农村公路设计、施工、养护、检测、安全等方面的研究工作，并将研究成果转化为农村公路领域的行业标准、规范细则等，形成了系列技术文件，为推动“四好农村路”高质量发展提供坚实的技术保障。

结合我国农村公路点多面广、地形复杂、建设条件差异大等特点，我们编制了《小交通量农村公路工程技术标准》等系列标准规范。

在建设方面，主要有《小交通量农村公路工程技术标准》、《小交通量农村公路工程设计规范》、《农村公路简易铺装路面设计施工技术细则》。其中，《小交通量农村公路工程技术标准》系统总结了我国农村公路建设经验，借鉴国外小交通量公路建设理念，在深入调研我国农村公路实际需求的基础上，综合考虑我国偏远山区、乡村腹地的自然环境、交通特性、气象气候等条件，对年平均日设计交通量小于等于1000辆小客车的小交通量农村公路路线、路基、路面、排水、桥涵、隧道、路线交叉、交通安全设施、沿线设施等技术要求进行了规定，解决了既有公路工程技术标准对农村公路建设的不尽适用等问题，能够更好地指导小交通量农村公路工程建设；《小交通量农村公路工程设计规范》，紧紧围绕小交通量农村公路设计中的迫切需求，对技术指标进行了细化完善，对路线、路基、路面、排水等各个专业提出了具体、可操作性的要求，给出了复杂细节的处理方式和相关设置示例，对提升农村公路设计水平起到了积极作用；《农村公路简易铺装路面设计施工技术细则》规定了农村公路沥青表处类、块体类和砂石类铺装的路面材料、施工技术要求和施工验收标准，有利于各地结合偏远地区农村公路建设养护资金有限、交通量小等情况，最大限度保障群众出行需求。

在养护方面，我们编写了《农村公路养护技术规范》《农村公路技术状况评定标准》。《农村公路养护技术规范》全面规定了农村公路日常养护和养护工程的内容及要求，重点明确了农村公路群众性养护的工作界面和工作要求，鼓励采用新技术、新材料、新工艺、新设备，提升农村公路养护专业化、规范化、信息化和机械化水平；《农村公路技术状况评定标准》是对我国现有公路技术状况评定体系的进一步充实和完善，提出了适用于我国农村公路发展现状及管养特点的技术状况评定指标体系，明确了农村公路各类设施的损坏分类、检测指标、检测要求和评定方法，为科学合理评定我国农村公路技术状况提供了保障。

在安全方面，我们编写了《小交通量农村公路交通安全设施设计细则》，充分考虑小交通量农村公路服务车型、地形特征、技术指标等特殊性，明确了交通标志和标线、护栏等各类交通安全设施的设计要求和技术指标，进一步提升小交通量农村公路交通安全保障水平，为农村地区群众安全便捷出行提供保障。

这一系列小交通量农村公路技术标准的发布实施，进一步明确了农村公路建设、养护、安全提升等工作要求，保证了工程质量，提升了工程耐久性，完善了农村公路养护管理体系，提升了养护技术水平，促进了广大农村地区的公路交通安全有效提升，为推动“四好农村路”高质量发展提供了技术支撑。

农村公路系列标准在制定过程中充分考虑了农村地区的特殊性，作为公路工程标准体系的重要补充，主要有以下三个特点。

一是强调因地制宜。农村公路建设应与农村地区出行的实际需求相协调，不能一味追求高标准，需注重实用性和可持续性，农村公路系列标准补充了四级公路（Ⅰ类）、四级公路（Ⅱ类）的规定，适用于交通量低，以通行中小型车、摩托车等为主的农村公路，并规定了路线平、纵、横等技术指标，对于避免建设中高填深挖、充分利用地形、保护自然环境、节约资源等具有重要作用。

二是突出经济适用。农村公路应鼓励就地取材，在满足交通需求的前提下，尽可能节约成本和降低造价。如在路面铺装方面，我们就给出了块体类和砂石类铺装的有关要求，在安全设施设置方面，我们通过护栏结构修改优化、碰撞数值仿真模拟计算、实车碰撞试验等研发出专用护栏，不仅能为小交通量农村公路行驶车辆提供有效保护，也降低了设置护栏对路基加宽的要求，节约了造价。

三是注重规范指导。农村公路量大、点多、面广,分布分散,技术等级总体偏低,在路况检测评定方面，我们结合农村公路需求，简化了指标体系，明确了评定要求；同时，针对农村公路管理养护特点，按照“专群结合”养护模式，在专业化养护基础上，规范了农村公路群众性养护要求，对于有效保护农村公路建设成果，保障农村公路持续发挥良好服务功能具有重要意义。

可以说，农村公路系列标准在农村公路建设和养护中发挥了重要的指导作用。

部公路院高度重视科技成果向国家标准和行业标准的转化，“十三五”以来，主编并发布实施国际标准4项、国家标准112项、行业标准291项，有效支撑了交通运输高质量发展。

多年来，我们以科技创新为导向，助力农村交通技术进步。紧盯农村公路发展存在的关键技术难点，依托国家级创新平台、交通运输行业重点实验室、科学数据中心和公路交通综合试验场开展技术攻关，构建了覆盖“基础理论—关键技术—工程应用”的全链条研发体系，技术成果涵盖了路、桥、隧各个领域，覆盖了设计、施工、养护等环节，为农村公路相关标准的制修订工作提供技术研发支撑。

多年来，我们以人才培育为重点，打造交通人才高地。推行“团队主导机构”机制，围绕重点研发方向组建科技创新团队，有力发挥学术带头人示范引领作用。系统扩充并完善了公路领域的人才队伍，形成了结构合理、专业齐全的科研人才梯队。公路院现有国家级人才7名、省部级人才15名，拥有国家重点领域创新团队1个、行业重点领域创新团队5个。长期致力于公路相关综合研究。

公路院高度重视农村公路发展，2018年成立服务“四好农村路”建设办公室，2022年进行了实体化运转，专项开展农村公路领域的研究和为部服务工作。同时，统筹协调院事业、企业部门，开展多部门联动协作。不仅支撑交通运输部出台标准、规范等，还持续深化“四好农村路”有关政策研究工作，协助交通运输部开展《农村公路建设管理办法》《农村公路养护管理办法》等20余项政策文件的研究起草工作。

在农村公路相关标准制修订过程中，我们充分发挥人才、技术、资源等优势，通过基础研究和应用技术攻关，积极推动标准落地实施。

首先是成立专项工作组。依托院内科研实力，注重跨部门、多专业的协同合作，联合设计、施工、检测、安全、养护等不同领域的专业团队，成立由行业专家领衔、技术骨干深度参与的专项工作组，确保标准制修订工作顺利完成。

二是深入基层开展调研。以《农村公路技术状况评定标准》为例，在标准编制的3年间，公路院先后开展了10余次覆盖我国东、中、西部典型地区的大规模调研活动，一共召开了12次专家审查和论证会，组织了5次全国范围的征求意见。在技术标准编制过程中，注重和现有公路工程标准体系的融合与衔接，充分考虑我国现阶段农村公路养护的技术、管理、资金现状及区域差异，提出满足实际需求的指标。

三是开展专项研究和技术攻关。针对农村公路建设养护中的技术难点，如农村公路路面材料和施工技术要求、典型路段交通安全设施综合设置、各类基础设施技术状况评定方法等，开展专项研究和技术攻关，保障农村公路及其安全设施建设养护的合理性和安全性。

四是广泛听取征集行业意见。以《农村公路简易铺装路面设计施工技术细则》为例，专项工作组注重收集和学习地方从业者的现场经验教训，组织了2次全国范围和针对重点省份的函件调研，并组织专项研讨会收集反馈经验。在标准发布前夕，还针对标准中的重要技术指标和基层关注的焦点问题组织了多次专题研讨，有力推动标准及时、高质量的发布。

前一段时间，交通运输部召开服务乡村振兴战略推进“四好农村路”建设领导小组会议，深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，总结2024年工作，部署2025年重点任务；认真贯彻落实2025年中央一号文件精神，审议通过《实施新一轮农村公路提升行动 持续推动“四好农村路”高质量发展2025年工作要点》。刘伟部长也对2025年农村公路重点工作提出了要求，作为部科研主力军，公路院也将继续健全完善农村公路系列标准，进一步提升农村公路标准的科学性和实用性，更好地支撑和服务“四好农村路”高质量发展，下一步，我们将做好以下几方面的工作。

首先是强化人才梯队建设。瞄准国家和行业发展需求，积极打造农村公路领域人才队伍，强化团队建设，优化完善人员组成，加强农村公路专业技术领域人才培养，提高科技攻关能力和服务水平。

二是夯实基础研究能力。强化符合我国国情发展的农村公路基础理论研究，开展面向未来的技术储备研究，加强多学科交叉融合，深入开展技术研究和试验验证，为技术标准的迭代优化提供坚实支撑。

三是注重“四新技术”推广。加快推进农村公路领域新技术、新材料、新工艺、新设备的推广应用，充分发挥科技创新对农村公路高质量发展的引领作用，按照经济适用、绿色低碳、耐久可靠的原则，结合农村公路发展需求开展新技术应用研究，并加强技术培训和指导服务，切实提升农村公路建设质量和养护水平。

四是支撑部“十五五”规划。积极参与部“十五五”相关规划编制工作，高质量完成《以质量和效益为导向推动农村公路精准更新改造研究》等交通运输高质量发展2025年度重点课题研究工作，为推动“十五五”期农村公路高质量发展提供有力支撑。

五是加强成果转化。聚焦农村公路新质生产力、数字化转型、低空经济等前沿技术和新兴领域，支持有关标准的预研究，通过试点示范、技术推广等方式，推动科技创新成果向标准转化。同时，加强标准宣贯培训，提升基层对标准的理解和执行能力，促进标准落地见效。

去年是习近平总书记对“四好农村路”工作首次作出重要指示批示十周年。2024年5月，习近平总书记对进一步做好“四好农村路”建设作出重要指示，从党和国家事业全局高度，对下一步工作提出了明确要求，为新时代新征程推动“四好农村路”高质量发展注入了强大动力。2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。立足这一重要历史节点，公路院将深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，统筹技术力量和优势资源，进一步提升科技引领和支撑服务能力，持续推动“四好农村路”高质量发展，继续为加快建设交通强国贡献智慧和力量。

谢谢主持人，谢谢各位网友！