锚定基本建成现代化专业救捞体系 服务保障交通强国建设

主持人好！各位网友大家好！很高兴通过交通运输部在线访谈栏目与大家进行交流。

好的，主持人。“十四五”以来，面对复杂严峻的发展环境和极不寻常的风险挑战，交通救捞忠诚履行职责，现代化专业救捞体系建设取得积极成效。全方位覆盖、全天候运行、海江兼备、快速反应、处置高效的救助打捞体系基本建成。具体体现在以下几个方面：

一是立体布局全面完善。在《关于推进现代化专业救捞体系建设的意见》和《救捞系统“十四五”发展规划》（简称《规划》）指引下,空间上构建“陆海空潜”一体化网络，海上划设18个应急值守水域，布局35个船艇待命点、11个航空器待命点，39艘船艇、16架航空器和19支应急队24小时待命；南海方向重点强化驻守，成立南海第二救助飞行队，救助直升机进驻南沙岛礁，初步形成覆盖我国全部沿海水域和国际搜救责任区的全域协同体系。

二是装备体系迭代升级。大型专业救助船舶、打捞工程作业船舶、专业救助直升机、专业搜救固定翼飞机相继入列。救捞系统首艘万吨级大型深远海救助旗舰“南海救103”轮顺利交船，续航力可达16000海里，具备全球海上搜救和深远海救助能力。1艘8万吨半潜式打捞工程船、2艘12000吨抬浮力自航式半潜船、3艘插桩式抢险打捞工程船、2艘3000大型溢油回收船陆续交工验收，救捞系统抢险打捞能力大幅提升。海上100米水深浅沉船整体打捞吨位达到8万吨，实现新的突破。6000米级深海扫测打捞装备投入使用，海上机械扫测作业深度达到6000米。AW189型和EC175型新型救助直升机购置列编运行。我国自主设计建造的作业能力最强的新型深潜水工作母船“深达号”在今年北外滩国际航运论坛“海上交通安全”论坛上作为重大成果发布。

三是科技赋能新质生产力。牵头或参与国家级科研项目10余项、省部级科研项目7项，获得国家级科技奖3项，制定救捞行业技术标准21项。无人机、无人潜航器等智能装备研发应用稳步推进。迭代升级开发了海上弱小遇险目标识别算法和试点应用，船载搜寻设备对疑似落水人员和异常漂浮物白天可识别80米至2000米范围，夜间可识别80米至500米范围，搜救目标识别率不断提升。实施了国内首次500米饱和潜水载人陆基模拟试验，饱和潜水技术实现突破。以《高海况下群体性人命救助空中实施方案》《10万吨级半潜打捞工程船研究》为代表的首批6项交通强国试点任务均以优秀成绩通过现场验收。

四是围绕“敢上能为”提升核心实战能力。五年来，交通救捞坚持“以训练促提高”原则，提升训练质效，扎实开展恶劣海况和复杂气象条件救助、大风浪接拖、直升机夜航、水下应急救生等专项训练，实战技能稳步提升。飞行队累计完成飞行训练超过2.1万小时，重点强化船载机、复杂气象及模拟机训练，着力提升特情处置与风险管理能力，同时通过持续推进救助飞行研究训练中心和救助航空器维修训练中心建设，不断夯实技术标准研发与专业人才培训的根基。制定《进一步提升应急救捞能力三年专项行动方案（2024—2026年）》，聚焦高海况救助、危化品处置等核心能力，部署十大攻坚提升任务，并建立季度评估考核机制，同时配套出台《救助船舶、应急救助队训练与考核办法》等制度规范，构建起覆盖飞行员、救生员等专业人员的全周期培养体系，通过“周调度、月分析、季通报、年考核”的闭环管理，夯实了标准化建设根基。

五是队伍建设固本强基。近5年来，交通救捞持续推进“人才强救”战略，坚持科学人才发展理念，全面落实《交通救捞中长期人才发展规划（2021—2035）》，持续加强人才队伍培养，加快推进应急救助管理综合型、技术专业型、技能复合型人才建设，“专精强特”实力不断提升。救捞系统在职职工本科及以上学历人员占比、专业技术岗位人员占比分别比“十三五”末增长5%、1.7%。以深潜水装备技术研发等技术为重点，培养各专业领域领军人才，上海打捞局大深度饱和潜水系列技术研发团队获评“全国专业技术人才先进集体”，上海打捞局救捞工程关键技术攻关团队获“国家卓越工程师团队”表彰。

救捞系统始终坚守“人民至上、生命至上”的初心，五年来履职成效显著，主要体现在四个方面：

一是聚焦主责主业。共执行应急救助打捞任务5267起，出动专业救捞力量8354次，成功救助遇险人员7196名，遇险船舶287艘，打捞沉船86艘，获救财产总价值约472.7亿元。忠诚履行救助职责，千里驰援执行印度洋中国籍远洋渔船“鲁蓬远渔028”倾覆救援任务、在船舶沉没最后时刻成功救助“正和9”轮10名被困船员、历时128小时成功救助“中谷泰山”轮及22名遇险船员、立体搜救碰撞沉没渔船“粤南澳渔36062”上8名失联人员、悬崖边紧急救助大连老偏岛上被困18名海钓人员……扎实做好防汛防台、强对流天气、寒潮大风应急值守救助，台风“银杏”期间鏖战8天成功救助失控漂流的大型浮吊船“东海工7”及12名工作人员、强台风“贝碧嘉”期间紧急转运43名海上作业人员、超强台风“摩羯”期间成功救助63名遇险人员、台风“山坨儿”来临前夕13小时连夜撤离风电安装船上73名工作人员、台风“杜苏芮”影响期间协助福建福州亭江镇抗洪救援……稳步提升应急抢险打捞能力，出色成功完成香港坠海货机打捞、印尼“SERASII”轮解体打捞、董家口万吨级油轮“宏浦6”轮抽油打捞、南非“超级银河”轮残骸打捞、“穗富航628”轮、越南籍驳船“OEI TAN CANG 01”轮等多个打捞工程。在关键时刻发挥了关键作用，忠诚维护国家海洋权益，海上应急救援国家队和主力军形象及能力得到充分彰显。

二是坚决扛起重大任务。圆满完成神舟十二号至神舟二十一号载人飞船发射海上应急保障，全程守护航天安全。南沙海域常态化值守救助遇险人员752名。充分发挥专业救捞队伍优势，积极参与内陆水域应急救援，2024年陕西柞水桥梁坍塌事故中，上海打捞局与东海救助局组建联合抢险队，用专业设备开辟生命通道，完成落水失踪人员搜寻打捞；今年上半年，根据国务院和部工作要求，紧急集结专业救捞力量参与贵州毕节市游船倾覆事件人员搜救、湖南沅陵船舶碰撞事故搜救、内蒙古巴彦淖尔抗洪救灾等行动。去年10月，海南琼海持续大范围强降雨导致部分村庄出现洪水围困村民险情，交通救捞紧急集结空、地救助力量前往险情现场实施救助，救助直升机38次往返转移146人，海口救助基地应急救助分队成功营救151人，共成功救助受困人员297人，搭建起“生命之桥”，相关抗洪救援画面在习近平总书记发表的二〇二五年新年贺词配发视频出现，让人备受鼓舞。

三是积极履行国际公约。今年7月底，一艘利比里亚籍大型集装箱船在我国海域突发大火，25名外籍船员危在旦夕，南海国际航运通道受威胁，南海救助局第一时间派遣海空专业力量，顶着高温浓烟与复杂海况，经近4昼夜奋战，成功灭火，保障了船员、船舶及货物安全，防止海洋环境污染，守护航运通道畅通。今年2月，在安哥拉海域SOYO锚地附近，一艘木质渔船因船舱进水沉没，船上3名渔民落水遇险，上海打捞局“创力”轮正在该海域执行任务，发现险情后，“创力”轮迅速启动应急预案，仅用12分钟就成功将3名遇险渔民安全救起。2023年5月，中国籍远洋渔船“鲁蓬远渔028”轮在印度洋中部倾覆，39名船员失联，按照部党组统一部署安排，上海打捞局专业救捞力量星夜兼程，克服远洋投送、恶劣海况等极限挑战，千里驰援，在绝望中搜寻生命的希望，彰显了中国负责任大国的担当与温度。此外，救捞系统还高效完成南沙主机故障巴拿马籍货轮“FU PING”轮救援、搁浅巴拿马籍货船“HUA MEI DA”轮上13名被困船员海空联合救援、沙特阿拉伯籍散装化学品船“岱菲”轮应急抢险任务……

四是服务经济高质量发展。在重大工程建设上，2021年广州打捞局、烟台打捞局参与深中通道建设，实现沉管水下毫米级对接精度，刷新全球最宽超宽变宽曲线管节运输安装纪录；烟台打捞局参建国内首个桩基固定式海上光伏项目；上海打捞局在青海玛尔挡水电站积极承担国内首次高海拔饱和潜水作业检修和渗流综合治理任务、完成渤海湾“海能发”系列重大工程……为经济建设再添新动能。在文化遗产保护上，2022年上海打捞局用世界首创“弧形梁非接触文物整体迁移技术”，将沉没150余年的“长江口二号”古船整体打捞，实现水下考古新突破。

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是基本建成现代化综合交通运输体系的攻坚期、实现交通强国战略目标任务的关键期、培育壮大新质生产力和推动高质量发展的突破期。要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

党的二十届四中全会强调，要加快建设交通强国。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。加强海洋科技创新，巩固提升海洋装备制造业优势，壮大海洋新兴产业，发展现代航运服务业。交通救捞要主动融入国家重大战略布局，对照交通强国战略目标，进一步提升水上交通安全应急保障核心能力，加快建设现代化专业救捞体系，持续推动救捞高质量发展。

一是坚持服务国家大局。坚持服务国家交通强国、海洋强国、航天强国等重大战略以及京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设、海南自贸港区建设等区域发展战略实施，坚决维护国家主权安全和发展利益，坚持平战结合，发挥国家专业队伍优势，为海上安全应急提供高质量保障。加强基础设施统筹规划，优化布局结构，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障，加强防灾抗灾能力建设。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚定维护海洋权益和安全，坚持维护战略通道安全，加强海外利益保护，高质量共建“一带一路”。

二是坚定履行救捞职责。深刻认识海上应急“国家队”的公益性定位，坚持人民至上、生命至上，围绕“三救一捞”，牢记使命要求，坚定履行救捞职责。完善救助船舶装备配置，根据水域风险等级配置大型救助船，针对客运航线密集、人员集中水域，加快中型救助船配置。构建救助航空器体系，加快救助直升机和中远程固定翼飞机配置，研究推进救助直升机更新换代或升级改造。提升应急抢险快速打捞能力，建设快速响应、深远海作业、跨区域联动的国家专业打捞力量。依据水域风险等级、建设条件，加强沿海基地站点建设，完善救助基地站点布局。

三是科技赋能提升救捞核心能力。加强交通强国建设工作，推进交通强国试点任务建设管理，突破救捞发展重点难点问题。培育救捞新质生产力，加强先进适用装备技术配置应用，突破关键核心技术，加强关键装备技术国产化进程。加快无人机、无人艇和无人潜航器等智能搜救装备配置应用。构建支撑引领救捞高质量发展的标准体系，加强智慧救捞建设，坚持信息化、数字化赋能，充分利用现代化技术手段，推动救捞模式变革。明确教育训练设施功能定位，加强训练辅助设施建设。

四是加强系统统筹管理。优化系统管理体制机制，坚持改革创新，强化一体化发展、分类管理。完善救捞应急管理体系，推动救助和打捞融合发展，强化部救捞局、各海区救助局和打捞局、救助基地站点的层级管理和指挥协调职能。全面实施预算绩效管理，提升预算执行质量，坚持“业财管理一体化”运行。积极推进法律法规建设，完善规章制度体系，提升制度执行力。全面落实全员安全生产责任制，建立健全内部安全生产内部报告奖励机制，常态化进行风险评估，推动现代科技与安全生产深度融合，常态化开展案例警示教育。

五是深化对外交流合作。加强跨部门、跨区域、跨行业、海陆协同融合，深化海事救捞巡航救助联动机制，形成应急救助合力。立足主责主业，加强与相关省市搜救中心交流合作，积极主动参与地方应急救助和重大活动演练，健全内陆水域应急救捞机制。推进高水平国际合作，积极参与国际组织相关事务，积极参与救捞国际公约、规则和标准制定，深入开展高层次、多渠道国际合作交流，加强国际化人才培养，支持救捞人员积极参与国际组织活动。

六是强化实战训练演练。强化多场景训练演练，扎实开展船舶、航空器、应急救助队等基础科目专业训练。聚焦高海况搜救、大深度潜水和深远海搜寻等应急处置能力，进一步拓宽应急救援场景。维持专业装备设备技术状态，加大复杂气象飞行训练力度。加强人才队伍实践锻炼，全面加强救助训练，打造“敢上能为”的应急救助队伍。坚持在服务国家区域发展战略和融入地方经济社会发展中发挥救捞队伍作用。聚焦打捞公益属性，确保公益性打捞任务完成，优化海外战略布局，实现国有资产保值增值。

到2030年，建成与交通强国要求相适应的现代化专业救捞体系，实现全域覆盖、快速反应和高效处置，整体实力和保障效果位居世界前列。

谢谢主持人，谢谢各位网友！再见！