砥砺奋进 加快建设“轨道上的江苏”

主持人好!各位网友好。很高兴在交通运输部政府网站与大家见面，感谢大家对江苏铁路工作的关心和支持。

好的，主持人。“十四五”期间，江苏铁路工作部门深入贯彻落实党中央、国务院关于加快建设“交通强国”的决策部署和省委、省政府工作要求，积极征求和回应广大人民群众的热切期盼，围绕“铁路先行”的战略定位，以打造“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”和“人民满意、保障有力、安全高效、走在前列”的现代化铁路强省为目标，“轨道上的江苏”进入跨越式、高质量发展新阶段，先后建成通车多条高铁，并陆续开工一批高铁项目，形成可持续滚动建设发展态势。

2021年2月8日，连徐高铁开通运营，连徐之间1小时可达。连徐高铁通车后，与连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路形成“铁三角”，全省高铁连环成网。

2022年9月28日，北沿江高铁江苏段开工建设，全长365公里，是我省长江北沿岸地区的高铁大动脉，建成后扬泰通地区前往上海、南京等地将更加快捷。

2022年11月30日，通苏嘉甬高铁江苏段开工建设，全长135公里，建成后将大幅缩短苏北、苏中及苏锡常都市圈与杭州都市圈的距离。

2023年1月4日，宁淮城际铁路江苏段全线开工建设，新建线路长约179公里，江苏段长约134公里，建成后南京、淮安两地间将实现1小时内直达。

2023年9月28日，沪宁沿江高速铁路开通运营，进一步拉近沿线的句容、金坛、武进、江阴、张家港、常熟等全国百强名县与上海、南京的时空距离。

2023年12月29日，潍宿高铁江苏段开工建设，江苏段正线长约74公里，建成后将大幅拉近苏北地区与长三角核心区主要城市间的时空距离，把江苏南北更加紧密地连在一起。

2024年12月26日，沪苏湖高铁开通运营，是上海、苏州、湖州基础设施互联互通的重大项目，有效疏解沪宁、沪杭铁路通道运输压力，便利沿线群众出行。

2024年12月27日，盐泰锡常宜铁路开工建设，新建正线长度311公里，建成后将形成一条串联鲁东南、苏北、苏中、苏南和浙江沿海地区的快速客运新通道。

2025年6月30日，水乡旅游线城际铁路江苏段正式开工，它是联接沪、苏、浙两省一市的重要跨省交通基础设施工程，建成后将进一步完善长三角地区综合交通网络。

一条条高铁线路串联起一座座城市。从普速列车到“和谐号”，再到“复兴号”，速度更快，效率更高，“轨道上的江苏”是江苏交通变化和经济发展的缩影。

此前，我们报请江苏省政府印发了《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》和《关于进一步加快推进铁路发展的意见》，提出加快构建“六纵六横”高铁网、“三纵三横”普铁网、城市群城际和都市圈市域（郊）铁路网主架构、多层级的铁路客货运枢纽布局，并明确了相关重点任务、保障措施和推进机制。一是通过超前做实做优一批铁路重大项目前期工作，实现“开工一批、建成一批、储备一批”的良性滚动发展态势。先后推动新沂至淮安、常州至泰州、宜兴至湖州等项目取得规划依据，积极争取将沿海高铁连云港至盐城段、靖江至如皋连接线、淮安至兴化铁路、金湖至明光连接线等项目纳入正在修编的《中长期铁路网规划》，并提前开展徐州至菏泽、连云港至临沂、徐州至枣庄、淮安至扬州至南京等项目规划方案的研究。二是扎实开展“多层次轨道网融合发展”交通强国建设试点任务。不断完善省政府高位统筹部署定期会办、省铁路办作为铁路管理专职机构牵头抓总、省有关部门及地方政府合力推动的高效工作体系，创新推进铁路项目前期工作省市协同、建设管理分级负责、资金筹措省市共担、重大项目用地省级统筹保障、站城融合“政府推动、市场主导”等多项政策措施。 该试点共形成30项成果清单，在交通运输部召开的首届加快交通强国大会上被通报表扬。三是积极探索多网融合的铁路枢纽规划建设发展模式。围绕提升路网灵活性、韧性和枢纽能级，建成苏州南站等一批融合多种交通方式的综合枢纽，推动加快实施南京北站周边地区普速铁路系统改造工程、扬州东站北东联络线、靖皋高铁连接线等项目。

主持人提到的这一步至关重要。我认为规划蓝图的成功落地，主要得益于4个方面的原因：

一是省委、省政府高度重视。省委全会等重要会议，对建设“轨道上的江苏”提出明确要求，并作出具体部署。省政府自2021年以来召开工作例会、专题会议100余次，累计研究解决制约前期工作推进的事项200余个。正是有了省委省政府领导的高位协调，才能够构建多部门联合、省市县联动、政社企联手的工作格局，推动纳入各类规划的重大项目加快落地。

二是路地合作、周边省市协作卓有成效。我们创新工作机制，与国铁上海局、沪杭铁路公司、省铁路集团每季度召开一次四方联席会议，及时推动解决部分项目“三电”迁改超概资金筹措和建成项目验收、通车项目概算清理等矛盾问题140余个。加强与周边省市的合作，组建成立环沪轨道交通运营公司，全力推动加快如通苏湖城际铁路、合宿铁路泗县至宿迁段、扬镇宁马铁路镇江至马鞍山段、宁宣铁路、镇宣铁路镇江至溧阳段、宁杭二通道等储备项目前期工作。

三是部门联动、省市县三级协调运转高效。我们坚持与省自然资源、生态环境、住建、水利、林业、电力等部门定期开展会商，这些部门都给予了大力支持，解决了一批难题。我们协调省市县三级合力攻坚克难，紧盯序时进度抓过程管理，紧盯堵点难点抓要素保障，充分发挥铁路重大项目的牵引和拉动作用，切实以重大铁路项目之“进”支撑经济发展之“稳”。以破解资金筹措难题为例，我们指导地方用足用好各类政策，扎实做好资金筹措，“十四五”以来，获得超长期特别国债支持251.97亿元，获得政策性开发性金融工具支持168.5亿元，获得新型政策性金融工具支持50.9878亿元，累计筹措铁路建设资本金超过960亿元，有效满足了工程建设需求。预计完成铁路建设投资超过2700亿元，比“十三五”增长21%。

四是广大人民群众大力支持。多年来，铁路沿线群众在加快征地拆迁、服务保障施工顺利进行、开展沿线环境安全治理等方面，都给予了极大的理解和支持。截至目前，全省铁路运营里程达到4731公里，其中高铁2594公里，高铁的面积密度位居全国各省（区）第一，这些成绩的取得，与人民群众的支持是密不可分的。

我们注重研判客货运输结构变化，动态分析流量和方向趋势，深化铁路运输供给侧结构性改革，加快释放路网红利和效应，铁路运输实现了质的有效提升和量的合理增长，有力带动了沿线经济社会快速发展。

客运方面，建立客运“一日一图”联动工作机制，持续协调优化旅客列车开行方案，2024年，全省日均开行旅客列车超过703对，累计发送旅客3.14亿人次，历史首次突破3亿大关，同比增长11.5%，位居长三角地区之首。今年11月29日，全省铁路旅客发送量突破3亿人次，较去年提了前19天。据统计，铁路出行在各种运输方式中的占比已超过50%，成为群众出行首选，“一网覆盖江苏、一票走遍全省、一站发往全国”已经成为美好现实。

货运方面，积极推进铁路专支线建设，着力打通货运铁路“最后一公里”，太仓港疏港铁路专用线、吕四港铁路专用线、徐州双楼作业区通用码头铁路专用线、南通港通海港区至通州湾港区铁路专用线一期工程、运河宿迁港铁路专用线、徐州港邳州港区邳州作业区搬迁工程铁路专用线等投入运营，全省8个主要港口全部实现铁路进港，2024年，全省铁路货运量达9014万吨，2025年预计将超9600万吨，在长三角地区占比约40%。大力发展多式联运，提请铁路方在计划保障、运力调度、运价优惠等方面给予支持，全省稳定开行铁水、公铁联运线路84条。加强我省中欧（亚）班列线路的推介，江苏班列实现“四向八通道”全覆盖，稳定开行中欧（亚）班列线路25条，2024年开行2286列，同比增长7.7%，连续5年创新高。

高速铁路犹如一条条动力强劲的脉搏，开拓各地投资、贸易、文旅的发展空间，支撑江苏全面融入和服务长江经济带发展、长三角一体化发展等重大战略，助力江苏在高质量发展的大道上“一路疾驰”。

我们深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕“探索构建地方铁路建设、运营全过程监管体系”，坚持以制度建设为抓手，在全国率先构建职责明确、机制健全的地方铁路监管体系，印发包括81项内容的地方铁路监管制度清单，形成包括34项内容的三年（2025-2027年）行动计划，不断提升行业治理体系和治理能力现代化水平。提请江苏省人大常委会审议通过并实施《江苏省铁路安全管理条例》，制定出台铁路道口安全监管和地方铁路建设工程质量监督、建设市场信用管理、工程建设项目招标投标管理等规范性文件，将城际铁路、市域（郊）铁路相关监管内容纳入了省级交通运输监管事项清单。持续加强建设市场监管，每季度归集铁路施工单位的信用信息并开展评价，委托专业机构采取“四不两直”等方式对全省在建地方铁路项目的工程质量管理、施工现场污染防治措施落实、农民工工资支付等情况进行检查。建立铁路沿线安全环境治理联席会议制度，完善危及铁路行车安全紧急情形110报警、涉铁桥梁危险信息12395转报等联动机制，完成铁路道口“平改立”改造101处，深入排查和整改各类安全隐患5031处，在全国率先完成378座公跨铁桥梁移交、句容加固防尘网和塑料大棚等经验做法被交通运输部、国家铁路局推广。

我们将按照“优路网、促转型、强治理”的思路，推动全省铁路建设发展迈上更高台阶。优路网，重点是补齐高铁主通道短板，优化干线铁路连接线和重点枢纽联络线布局，加快构建城市群城际、市域（郊）铁路网络，完善铁路枢纽结构和布局，推动多层次轨道交通融合发展。促转型，重点是推进既有铁路提质扩能，补强提升“三纵三横”普速铁路通道和过江能力，优化多层级铁路物流基地布局，加快推进铁路专用线建设，积极发展多式联运和高铁快运。强治理，重点是落实国家层面关于深化铁路体制机制改革的部署，加强地方铁路整体立法的研究，不断完善地方铁路监管制度体系，深化地方铁路运营管理创新，推动数智赋能和绿色发展。