深化“高效办成一件事”改革 全面提升交通运输政务服务质效

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政务服务水平直接关系群众获得感与社会运行效率。习近平总书记强调，要“更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题”“为人民群众带来更好的政务服务体验”。山东是人口大省、交通大省，人口数量过1亿，交通运输经营主体众多。为落实国家和省“高效办成一件事”部署要求，山东省交通运输厅迅速行动，坚持顶层设计和基层创新相结合，全面构建“国定+省创+扩面”的多层级的“一件事”改革服务体系，建立了55项“一件事”项目库，切实提升行政效能、方便企业群众办事。

“国定”即围绕国家确定开办运输企业、大件运输2项“一件事”，我们第一时间牵头制定出台省市实施方案，通过流程再造、数据共享、系统整合等措施，推进跨部门关联事项集成办理，压减整体办理时长和跑动次数，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。目前，开办运输企业、大件运输等2项“一件事”已在全省16市全面落地实施，办理效率和服务水平大大提升。

“省创”即在完成国家2项“一件事”工作任务的基础上，创新推动“一件事”向“一批事”纵深推进，聚焦企业和群众办事堵点难点，自主选定13个高频民生事项，在全省交通运输系统探索实践，通过流程重塑、系统对接，优化申请表单、申报方式、审核程序、发证方式，持续推动政务服务“减环节、减材料、减时限、减费用”。目前，13个“一件事”试点全部通过验收评估，形成“九个一”成果汇编；其中，船舶营运、网约车运营等2个“一件事”已纳入省政府“一件事”清单，港口设施经营服务等4个“一件事”已在全省交通运输系统复制推广。

“扩面”即积极推动将“一件事”从政务服务领域扩面推进至综合监管、政务运行、服务集成等领域，新梳理形成“一件事”40项，积极推动政务系统融合、数据信息共享，进一步简化办事流程，提升监管效能，推动交通政务服务“流程更优、效率更高、成本更低”。

目前，开办运输企业和大件运输“一件事”已在山东全省全面落地。

开办运输企业“一件事”方面，山东是运输大省，经营业户和营运车辆数达到16.7万户、143万辆，为方便市场主体开办运输企业，山东省交通运输厅于2024年初启动实施开办运输企业“一件事”。主要通过打通4个部门9个业务系统，实现“一个受理窗口、一张申请表格、一次提交材料、限时集成办结”，办理时限由20个工作日压减至2个，最快可“当日办结”，提速率高达90%以上；通过数据共享、协同联动，申请材料由23项可最多减至2项，材料压减率最高达91.3%；通过全程网办、优质帮办，跑办次数从至少跑4次优化为线下“跑一次”、线上“零跑动”，办事效率大幅提升。截至10月底，开办运输企业“一件事”共线上办理3.2万件，线下专窗办理2.5万件。

大件运输“一件事”方面，山东作为制造业大省，每年通过公路运输大量大型设备支援全国各地的基础设施建设。为解决大件运输审批环节多、材料繁的问题，山东省交通运输厅通过优化流程和数据共享，于2025年2月8日上线省级业务专区，实现了交通、住建和公安3部门相关事项的集成办理。事项办理环节由6个压减至1个，原来的21项申报材料压减至最多12项，最长办理时限压减50%，一类大件许可基本实现当日办结。截至10月底，大件运输“一件事”线上专区联办审批1560件，线下专区联办审批4798件。

“一件事”主要来源是群众和企业高频诉求。我们坚持问题导向、问需于民，从群众不满意的地方改起、从群众期盼的地方做起，以群众和企业诉求为导向，研究形成“一件事”清单库，推动“一件事”向“一类事”“一批事”纵深推进。

一是聚焦政务热线服务，精准分析群众诉求。我们从群众最关心的诉求入手，以12345政务热线、12328交通服务监督热线、网站留言等渠道反映的诉求为切入点，建立热线高频诉求和“一件事”挂钩机制，对热线投诉、建议和咨询“三张清单”60个高频诉求深入分析，深挖问题根源，形成31个“一件事”事项清单，以“一件事”的实施推动热线问题解决。

二是聚焦政企沟通交流，充分摸清企业需求。我们组织人员深入物流园区、高速公路服务区、施工现场、政务服务大厅等广泛开展调研，与企业负责人面对面沟通，认真听取意见建议，聚焦企业开办、项目审批等重点领域精准发力，靶向施策，创新打造港口设施经营服务、内河水运、涉路施工等“一件事”事项，有效服务企业健康发展。

三是聚焦厘清权责清单，有效关联跨部门事项。我们主动加强与公安、市场监管、大数据、住建等部门联动协同，实施跨部门流程再造，梳理形成了高速公路一路多方高效协同、交通物流矛盾纠纷调解、道路货运服务、出租汽车文明驾驶和鲁闽跨省治超非现场执法协同监管等“一件事”。

在推进实施第一批13个“一件事”试点的过程中，我们重点做到“四个办”：

一是推进“极简办”。强化“一件事”集成思维，推动业务流程重塑、强化审批系统对接，推动表单信息“减填写”、证明材料“免提交”，实现“一表集成”“一表申请”。“省创”13个“一件事”事项，平均申请材料由12份压减至6份。

二是深化“协同办”。大力推动“事项联办”和“一链办理”，推广应用一体化在线政务服务平台，变“群众来回跑”为“部门协同办”，“省创”13个“一件事”平均跑动次数由5次减为1次。比如，威海市通过“多证联办”，船舶开航前“一件事”审批时间由50个工作日压缩至5个工作日，效率提升90%。

三是实行“智慧办”。加强省级统筹，打通数据壁垒，实现跨领域、跨部门、跨层级开放融合和共享协同。“省创”13个“一件事”，通过打通7个部门22个业务系统，实现平均办理环节由8个压减至2个，平均办理时限由32天压减至7天。

四是推行“温馨办”。在咨询和材料准备阶段由采用“云端指导”方式提前介入，帮助企业群众知晓审批材料、要素和办理路径；建立健全帮办代办机制，提供线上咨询、电话服务，协助企业准备材料；探索实行延时服务、预约服务、错峰服务等特色服务；强化政务服务事后回访，积极倾听群众办事感受和意见建议并努力改进。

下一步，我们将深入落实交通运输部部署要求，在部科技司及相关业务司局的指导下，聚焦企业群众关心关切，全力推动“高效办成一件事”向更多领域、更大范围延伸，持续推进交通运输领域改革深化和服务优化，切实增强企业群众的获得感和满意度。重点将持续完善“三个机制”：

一是完善闭环机制，推动改革行稳致远。加快构建完善高频政务服务事项征集、发布、实施、评价、提升的工作闭环机制，基于群众和企业诉求持续动态更新“一件事”清单库。近期，我们计划将热线高频诉求“三张清单”中排名前5位的热点事项对应的“一件事”纳入第二批试点清单在全省推进实施，后续分批次滚动推出新的“一件事”。通过“一件事”的深化改革，倒逼交通热线高频事项的问题解决，持续提升群众和企业满意度。

二是完善服务机制，提升群众办事体验。持续开展“我陪群众走流程”“领导干部坐窗口”活动，一方面为企业群众提供“帮代办”服务，另一方面以监督人员身份“督导办”，选取企业群众反映较为集中的问题，通过参与诉求处理、群众回访、调查研讨等方式，推动问题解决，实现“整改一个、解决一类、规范一批”的效果。

三是完善监督机制，检验为民服务效果。坚持将“群众满意不满意”“群众认可不认可”作为检验工作成效的标准，依托12345政务热线、12328交通服务监督热线、政务服务“好差评”系统等渠道，持续健全咨询、办事、评价的效能监督体系。同时，将政务服务集成改革纳入全厅重点工作任务督察督办，实行台账管理，强化调度督导，确保各项工作落地落实。

谢谢主持人！谢谢各位网友对山东省交通运输“高效办成一件事”工作的持续关心和关注！