固本兴新 全面推进江西高速公路服务区高质量发展

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提质升级行动启动以来，全省累计投入资金约26亿元，如期完成南昌北等7对复合功能型服务区、景德镇等23对中心服务区、兴国等81对普通服务区的提质升级工作，服务基础设施和功能不断完善，公共服务保障能力不断提升，成功实现“一年打基础、两年上台阶，三年创一流”目标，使江西高速公路服务区服务质量进入全国第一方阵。

主要表现在：一是服务区主题元素更加鲜活。将地域文化、风俗民情、特色产业“搬”进服务区，打造一批富含江西特色元素的高品质服务区，先后打造了庐山“绿色低碳”、庐山西海“旅游休闲”、南昌北“航空主题”、景德镇“瓷文化”等一批在全国具有较高知名度、美誉度和影响力的标杆服务区，成为展示江西特色的服务“新窗口”。二是服务区服务品质持续提升。紧抓“扩容”“安全”两个关键，着力解决停车难问题，累计新增停车位3376个，有力保障了过往司乘的停车需求。聚焦“增量”“提质”两大需求，着力解决如厕难问题，积极优化如厕环境，推动厕所扩容升级，累计新增厕位2000余个。做好“线下”“线上”两项服务，着力解决充电难问题，优化新能源充（换）电站布局，完成德兴等42对服务区充电桩扩容工程，实现高速公路服务区快充充电设施100%全覆盖。三是服务区监管效能稳步提高。发布《江西省高速公路服务区运营管理规范》等地方标准，印发《高速公路服务区“驿路真情”公益服务标准化建设指南》等制度文件，从规划设计、运营服务、日常监管等方面，进一步推动服务区各项工作流程标准化、规范化。依托高速路政执法力量，进一步强化服务区环境卫生、服务质量等日常监督管理；依托信息化手段，构建全省高速公路智慧服务区管理平台，加强对高速公路服务区的日常监管及运行监测。

为贯彻落实习近平总书记关于保障货车司机合法权益的重要指示批示精神，江西高速公路服务区从以下五个方面入手，持续提升货车司机服务保障水平：一是切实改善货车司机停车休息条件。开展高速公路服务区“司机之家”标准化规范化提升行动，出台“司机之家”建设运营服务指南，新建、改造完成31个“司机之家”，提升停车休息、热水供应、饭菜加热、淋浴、洗衣等基本服务规范化水平，为货车司机提供免费服务。二是不断提升服务水平。推出AED急救设施、直饮水等15项公益性服务以及16项免费汽修服务，出台关爱货车司机12条暖心举措，在9对服务区试点共享厨房，客服中心、母婴室、第三卫生间、无障碍设施等实现全覆盖。三是全国首创服务区油品盗损先行垫付机制货车司机在服务区如发现燃油被盗，经核实后由服务区先行垫付，货车可先行在加油站免费加满油，后续待公安部门破案后服务区再收回垫付款，切实保障了货运司机合法权益，全面打造“车货无忧”服务区。从2022年5月开始实施至今，全省仅发生3起油品盗损案件，案件发生率与2022年之前相比下降99%。四是推进服务区“两室”建设。联合公安部门，共同推进“交通执法服务室和警务室”建设，推动高速公路公安、交通执法工作前移，充分发挥“管理”与“服务”两大职能，通过高效协同，最快速度回应群众需求，全面加强服务区安全保障。五是畅通诉求反映渠道。服务区公示服务监督投诉渠道，开通货车司机“接诉即办”绿色通道，推广“12328”微信小程序专属服务窗口，今年以来快速接通、高效受理办结货车司机诉求9000余件。

高速公路服务区除了为过往司乘人员提供舒适、便捷的服务体验外，在服务经济社会发展层面也发挥着重要作用。江西“服务区+”探索主要体现在以下三方面：一是“服务区+文旅”。江西积极探索将丰富旅游资源与高速公路服务区深度融合，打造了庐山西海、庐山、雷公坳、景德镇等特色服务区，把服务区变成游客了解当地文化、旅游景点的窗口，通过设置旅游咨询点、特色商品展销区等，实现交通与旅游的有机结合，不仅提升了服务区的吸引力，也为全省旅游业发展注入新动力。其中，庐山西海服务区获评 2023 年交旅融合十佳案例、2024 年全国首批旅游公路项目；庐山服务区获 2024 年交通与旅游融合创新项目、2024 年全国首批旅游公路项目。二是“服务区+乡村振兴”。在流量较大的服务区设置 “乡村振兴超市”，拓宽产品销路，销售近400种帮扶商品，2022年以来销售额达 400余万元，并开展特色农产品直播，借助新媒体推广江西优质农特产品。三是“服务区+产业”。积极探索高地共用服务区和设置服务区简易收费站，实现区域资源共享和服务区功能综合利用，更好地服务地方经济和产业发展。合理规划服务区物流功能区域，探索“服务区+电商/快递”等创新模式，加快物流应用场景在高速公路服务区内落地。

围绕“人享其行、物畅其流”的美好愿景，江西在提质升级三年行动的基础上，将不断加快推动全省高速公路服务区高质量发展：一是坚持高标准规划布局。坚持适度超前，统筹考虑服务区的地理区位、资源禀赋、产业特色，按照“一区一策”的思路，每年重点打造1-2个标杆服务区，专项提升4-5个特色中心服务区，动态改造提升一批流量较大的普通服务区，着力构建以普通服务区为基础、中心服务区为支撑、复合功能型服务区为标杆的分类推进体系。二是坚持高质量设计建造。按照“路景相融、和谐自然”的原则，合理融入地方特色文化和特色产业。积极贯彻绿色低碳发展理念，打造吉安、阳明湖等一批“近零碳”“零碳”服务区。树牢精品意识，打造优质精品工程，对照平安百年品质工程创建要求，加强生态环保、节能低碳、建养融合等方面工作，高标准高质量建设精品服务区。三是坚持高效率监督管理。围绕“保底线、强管理、重服务”总体目标，进一步提升行业监管实效，不断提高服务区精细化管理水平。推动江西智慧服务区优化升级，打造可视化、立体化、智能化的服务区监测体系，全面提升服务区精准感知、精心服务能力，面向司乘提供精细化服务。四是坚持高水平运营服务。围绕司乘出行基本需求，持续推进服务区基础设施提升改造，优化增设停车位、潮汐车位，加快充电设施扩容改造。加强高峰时段服务保障，针对节假日期间超大流量，制定“一区一策、多区联动”应急预案，强化出行信息共享，进一步保障司乘人员在春运等高峰时段的出行服务需求。持续擦亮“驿路真情”服务品牌，推进“司机之家”等便民服务设施建设，提升服务区公益服务能力与品牌影响力。积极探索“路地共用”模式，探索打造开放式服务区，推广线上预约服务，延伸ETC在高速公路服务区的消费应用场景。

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