落实“四好农村路”重要批示 非凡十年共筑乡村振兴新画卷

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早在浙江工作期间，习近平总书记就高度重视农村交通发展，2003年亲自决策实施“乡村康庄工程”，大力推进通乡通村公路建设，成为“千万工程”重要组成。特别是在2014年3月首次明确提出“四好”的概念，就是要把农村公路“建好、管好、护好、运营好”。这些年来，我们牢记习近平总书记重要嘱托，全力落实中央决策部署，全省新建、改建农村公路3.9万公里，截至去年底农村公路总里程达到10.2万公里，农村公路不断向老百姓家门口延伸。目前全省百人以上自然村都已经通上了等级硬化路，75%的建制村（约1.47万个）已经通上了双车道公路。我们始终秉持“修一条路、造一片景、富一方百姓、促一域发展”理念，持续推动“四好农村路”与沿线特色农业、乡村旅游、休闲体育等深度融合，进一步放大“交通+”综合效益，年均助推旅游业总产出增长超12%，城乡居民人均收入比缩小至1.86:1。正如习近平总书记所强调的，“四好农村路”建设，为农村特别是偏远山区带去了人气、财气，不少“空心村”“贫困村”，变身为“网红村”“富民村”，真正实现了因路而富、因路而兴、因路而美。

在“管好”方面。重点解决三个问题。首先是“谁来管”，我们深化管理养护体制改革，实现了“县道县管、乡村道乡镇管”。其次是“怎么管”，我们通过全面推行县、乡、村三级“路长制”，搭建全国首个数字化管理平台，实现了线上线下联动监管。最后是“管成什么样”，核心就是做好“美丽”这篇文章，通过一系列路域环境整治行动，打造了一大批美丽精品示范线，成为串联美丽乡村的一道靓丽风景。淳安的淳杨线、柯桥的平王线等5条公路，获评全国“十大最美农村路”，数量居全国第一。

在“护好”方面。我们始终坚持“不仅要走得了，更要走得好、走得安全”，推广路况自动化检测、灾毁保险等新技术新模式，10年来实施农村公路养护工程5.3万公里，中等以上路的比例由88.9%提升至96.5%，路况水平得到显著提升。同时，推进危险边坡、危桥病隧、平交道口等整治，实施安全生命防护工程1.5万公里，在全国率先实现临水临崖及4米以上落差路段安防设施全覆盖，农村交通事故显著下降。

在“运营好”方面。我们全力打通“大动脉”、畅通“微循环”，促进城乡人流、物流高效畅通。出行这块，早在2017年，我省就率先实现了建制村客车“村村通”。在此基础上，全力推进城乡公交一体化建设，现在全省1.96万个建制村，已经有88%以上达到了一体化标准，农村群众出行票价下降了30%以上。物流这块，聚焦破解农产品出村“最先一公里”、工业品下乡“最后一公里”难题，我们全域推进客货邮融合发展，在全国率先发布团体标准，加快构建“体制、标准、平台、运营、品牌、制度”六统一机制，偏远山区快递配送成本普遍下降1/3以上。

农村物流发展一直是社会高度关注、群众特别关心的热点问题。这些年，我们积极推进“快递进村”，基本打通了农村物流末端节点，形成了城乡衔接、服务普惠的县域物流服务体系。同时，我们还积极推动客货邮融合发展，通过整合利用客车的“村村通”富余运力，以较低成本代运邮件、快件，应该说这项工作的推进力度和惠民成效走在全国前列，得到了交通运输部的多次肯定。开展客货邮融合服务的地区，快递配送发生了三个“明显”改变：一是老百姓取件明显方便了。有些偏远农村地区原先只配送到乡镇，现在也可以在村里直接取件。有些即使配送到村里，但是要3-5天一次，现在可以实现当天送达。二是快递配送成本明显下降了。偏远山区配送成本原先每件3-5元，现在平均下降到1元以下，总体普遍降低1/3以上。三是快递量明显提升了。比如宁海县有些村，进村邮件从原先平均每天10件左右增加到目前平均每天100余件；再比如特色农产品出村，原先无法在村里直接寄出，现在也增加到每天15件左右。

在这方面我们重点抓好三个方面工作：

一是建网络。目前已有80%的山区海岛县开通了客货邮融合线路。累计新改建县级共配中心34个，整合提升镇村两级综合性物流节点1052个。

二是树品牌。我们累计打造了15个省级农村客货邮融合发展星级服务品牌；我们省还有12个县（市、区）入选国家农村物流服务品牌，总数位居全国第二；其中宁海县“集士驿站”客货邮经验被交通运输部发文全国推广。农村客货邮融合发展案例被评为浙江省建设共同富裕示范区“最佳实践”。

三是促融合。积极鼓励引导运营主体加强与当地其他产业跨界合作，探索形成“客货邮+”融合发展模式，比如松阳县“客货邮+”农产品、永嘉县“客货邮+”加工业、柯桥区“客货邮+”电商文旅等都取得了较好的效果，进一步提升了农村物流体系可持续发展能力，助力农民增收致富。

下一步，我们将进一步整合多方优势资源，全域推进“农村客货邮融合发展”，预计到2025年底，90%以上的农村区域基本实现快递物流服务“县到村一日达”。

“运营好”农村公路、实现客车“村村通”，应该说是“四好农村路”建设的重要内容之一。在2017年实现“村村通”的基础上，为进一步方便农民朋友的出行，降低出行成本，我们又开展了城乡公交一体化提升行动，全省公交一体化水平提升至目前的88.9%，近1.8万个建制村的群众享受到了城乡公交一体化变革所带来的便利。

比如，在降低出行成本方面，嘉兴、湖州全域率先实行2元一票制，农民朋友和城市居民一样，只要花2元钱就能乘坐公交出行，坐公交进城、回村。丽水青田、缙云等山区县改革后，60多公里的城乡线路最高票价由原来的30多元，下降到现在的14元左右。据统计，全省98%以上建制村线路票价下降30%以上，惠及人口超2500万。

比如，在智慧服务手段提升方面，全省城乡公交班线电子支付覆盖率超99%，几乎所有的城乡公交车都可采用现金、刷卡、支付宝、微信等多种方式支付。各地近年来不断提高城乡公交数字化服务水平，积极开发应用App、二维码、电子站牌、公众号和小程序，96%的县（市、区）建立了公交智慧服务通道，服务管理质效得到了明显改善。

截至2023年底，浙江城乡公交基本完成了“财政保障、线路规划、经营管理、运营服务、安全监管“五个一”的城乡公交一体化任务要求，形成了便捷高效、服务优质、智慧低碳、安全可靠的城乡公交客运普惠服务体系，城乡公交一体化服务水平全国领先，农村地区群众出行的获得感、幸福感、安全感、认同感得到了大幅度提升。

下一步，我们将继续深入推进城乡公交一体化，特别是要破解山区偏远乡村公交的覆盖率和可持续运营问题，努力实现今年浙江城乡公交一体化率突破90%，助力共同富裕示范区建设取得更多实效。

浙江省委省政府高度重视，去年3月份，在全国率先发布了《关于高质量建设“四好农村路”2.0版 助力“两个先行”的实施意见》，还将“四好农村路”2.0版纳入了《浙江省县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程实施方案（2023—2027年）》。围绕着“1+5+N”体系，我们全面开展路网提升、安全提升、城乡公交一体化提升、农村物流提升以及数字化改革五大专项行动，建立了配套的政策、评价和考核体系。重点打造“畅达、平安、智慧、共享”的现代化农村交通运输体系：

在打造“畅达”农村路方面，我们聚焦山区、海岛交通短板，提升乡镇通三级路、建制村通双车道水平。到“十四五”末，山区26县的这两个指标和全省平均差距要缩小到5个百分点以内。

在打造“平安”农村路方面，我们持续开展安全隐患排查治理，深入推进安全生命防护工程、危桥改造工程，加快实现安全精细化管理全覆盖。

在打造“智慧”农村路方面，要进一步完善建设养护长效机制，进一步迭代“浙路智富”数字化应用，加快推进“一路一档”试点工作，确保有路必管、管必到位。

在打造“共享”农村路方面，我们要深化客货邮融合发展，“十四五”末，90%以上农村地区都要实现快递“县到村一日达”。城乡公交一体化率今年底前要达到90%。同时，我们要进一步放大“交通+”效应，推动交通与文化旅游、现代农业等充分更加深度的融合，加快打造一批产业路、旅游路、资源路。

浙江的农村公路都很有特色，都很美，是一道靓丽的风景线，并且有不少农村公路频频出圈，成为了网红打卡点。除了衢州的桃下线以外，还有很多，比如说天台的寒山和合环线、余杭的漕雅线、普陀的螺塘线、龙泉的安豫线等等，应该说数量非常多。

这几年，我们广泛开展美丽农村公路建设，打造出了一批“设施好”“环境佳”“管养精”“服务优”“带动足”的农村公路，成为展示浙江美丽乡村风貌的重要窗口。

在此，我热诚地欢迎大家到浙江的美丽农村公路走一走、看一看，感受一下美丽公路的风采。同时，我们也非常欢迎大家能够提出宝贵的意见建议，让我们把美丽农村公路建设得更好。谢谢。

谢谢主持人！谢谢各位网友对浙江农村公路发展的关心关注！