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传承弘扬“两路”精神 画好西藏交通“工笔画”
努力当好“四个创建”的开路先锋

——访西藏自治区交通运输厅   党组书记、副厅长 达娃欧珠


西藏自治区交通运输厅
党组书记、副厅长 达娃欧珠

主题: 传承弘扬“两路”精神 画好西藏交通“工笔画”
努力当好“四个创建”的开路先锋
时间: 2024年10月31日上午 09:30
嘉宾: 西藏自治区交通运输厅
党组书记、副厅长 达娃欧珠
简介: 习近平总书记就川藏、青藏公路建成通车60周年作出重要批示十周年暨“两路”通车70周年之际,我们邀请到西藏自治区交通运输厅党组书记、副厅长达娃欧珠同志,与我们共同回顾“两路”精神的丰功伟绩,以及西藏交通运输事业取得的辉煌成就,展望雪域高原“人享其行,物畅其流”的美好愿景。
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【主持人】     2024-10-31 09:31    

今年是习近平总书记就川藏、青藏公路建成通车60周年作出重要批示十周年暨“两路”通车70周年,今天,我们邀请到西藏自治区交通运输厅党组书记、副厅长达娃欧珠同志,与我们共同回顾川藏、青藏公路建成通车、10多万汉藏筑路先辈缔造“两路”精神的丰功伟绩,一起见证“两路”通车70年来西藏交通运输事业取得的辉煌成就,展望在新的历史起点上继续传承弘扬“两路”精神、推动实现雪域高原“人享其行,物畅其流”的美好愿景。欢迎您,达娃欧珠书记。

【达娃欧珠】     2024-10-31 09:32    

主持人好,各位网友大家好!

【主持人】     2024-10-31 09:32    

首先,请您为我们回顾一下川藏公路、青藏公路建设通车及“两路”精神诞生的伟大历程和意义。

【达娃欧珠】     2024-10-31 09:33    

70年前的西藏,120多万平方公里的土地上,没有一条公路,“世界屋脊”遍布崇山峻岭、大河巨川,高原农牧区一直沿袭着驿道、溜索、皮筏子、人背畜驮等原始、古老的交通方式,极大地制约着西藏的生产力发展和社会进步,严重阻碍着雪域高原同祖国各地的经济联系、文化交流和民族交往。

新中国成立之初,以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体高瞻远瞩,作出英明决策:修建川藏公路和青藏公路。

“两路”建设艰苦卓绝。党中央一声号令,英勇的筑路官兵同来自祖国各地的工程技术人员、各族群众以“让高山低头,叫河水让路”的坚定信念和万丈豪情投身川藏、青藏公路建设。川藏公路东自四川成都,全线堪称“地质灾害的博物馆”;青藏公路北自青海西宁,全线平均海拔在4000米以上。筑路大军以“一不怕苦、二不怕死”的大无畏英雄气概,用铁锤、钢钎、铁锹和血肉之躯,在极其严酷的自然环境和极度艰苦的劳动条件下,舍生忘死征服重重天险修筑“两路”,3000多名筑路军民英勇捐躯。1954年12月25日,全长4360公里的川藏公路和青藏公路同时通车拉萨,创造了世界公路史上的奇迹,结束了西藏没有公路的历史。

“两路”通车举世瞩目。川藏、青藏公路建成通车,为西藏民主改革提供了强有力的交通、物资支持,西藏彻底废除了野蛮、残酷、落后的封建农奴制度,实现了社会制度的历史性跨越,全国各地支援西藏建设的物资和各类人才源源不断地进入雪域高原,西藏诞生了最早的现代意义上的交通机构,组建了汽车运输队和修理厂,有了第一座工厂、第一座电站、第一所学校、第一家现代医院……促进了西藏经济社会史无前例的发展和区内外各民族人民的交往交流交融,有力地巩固了祖国西南边疆的稳定,西藏现代交通运输事业也步入发展新纪元。川藏、青藏公路建成通车,是在中国共产党领导下新中国取得的重大成就,“两路”开启了西藏通向现代文明的大门,被西藏各族人民誉为“彩虹”和“金桥”。

“两路”整治畅通动脉。70年来,国家多次投资对“两路”进行大规模整治改建。川藏公路历经大小十多次整治改造,“通麦天险”、觉巴山路段等著名的“卡脖子”路段得到根治;青藏公路实现世界首例在高寒冻土区铺设“黑色化”等级路面,2008年,“多年冻土青藏公路建设和养护技术”获国家科技进步一等奖。“两路”由原来的砂石路面逐步改造为现在的沥青或水泥混凝土路面,通行效率和安全保障得到极大提升,目前,“两路”新一轮提质改造工程正在进行并取得阶段性进展。70年来,“两路”一直是西藏的经济命脉,至今承担着进出藏90%以上的货运任务。

“两路”精神彪炳史册。伟大事业铸就伟大精神,在川藏、青藏公路建设和养护历程中缔造出的“两路”精神,不仅为青藏高原交通运输事业发展注入强大精神动力,也在西藏社会主义现代化建设的伟大征程中,成为凝聚各族人民群众团结奋斗,推动西藏经济社会各领域取得历史性成就的强大精神力量。“两路”精神作为中国共产党人精神谱系的重要组成部分,彰显了中国人民的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。

【主持人】     2024-10-31 09:44    

请您介绍一下“两路”通车70年来,党中央、国务院以及交通运输部等国家部委,通过哪些特殊政策长期支持西藏交通运输事业发展?

【达娃欧珠】     2024-10-31 09:45    

“两路”通车70年来,西藏交通运输各项事业在党中央、国务院的特殊关怀下,在交通运输部等国家部委有力支持下,在全国人民和兄弟省市的大力帮助下,在自治区党委、政府的坚强领导下,一代又一代高原交通人和各族人民赓续“两路”精神,艰苦拼搏奉献,西藏交通运输实现从无到有、从小到大、从弱到强。

特殊倾斜的政策支持。多年来特别是党的十八大以来,党中央、国务院从政策层面持续给予西藏交通倾情关怀和大力支持。2014年8月6日,在川藏公路、青藏公路建成通车60周年之际,习近平总书记做出重要批示,高度概括 “两路”精神并强调,新形势下,要继续弘扬“两路”精神,养好两路,保障畅通,使川藏、青藏公路始终成为民族团结之路、西藏文明进步之路、西藏各族同胞共同富裕之路。2020年8月,习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上强调,要围绕川藏铁路建设等项目,推动建设一批重大基础设施、公共服务设施,建设更多团结线、幸福路。2021年7月,习近平总书记到西藏考察调研时作出重要指示,“全国的交通地图就像一幅画啊,中国的中部、东部、东北地区都是工笔画,西部留白太大了,将来也要补几笔,把美丽中国的交通勾画得更美”。交通运输部先后出台了《关于进一步推进西藏交通运输科学发展的若干意见》和《关于贯彻落实新时代党的治藏方略进一步做好西藏交通运输工作的意见》,与西藏自治区人民政府签订了《关于加快西藏自治区交通运输发展合作协议》和《关于加快建设交通强国 努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏的合作协议》,健全完善了支援西藏交通运输发展的各项政策,持续助力西藏交通运输事业实现全方位进步、跨越式发展、历史性突破。

高强度的投资支持。西藏是全国唯一由国家全额投资支持公路建设的省份。据统计,自1953年至2023年,国家为西藏公路交通累计投资3250.96亿元,在党中央、国务院以及国家发改委、交通运输部、财政部等有关部委的关心支持下,西藏公路基础设施建设质和量同步飞跃,发生了翻天覆地的变化。

全方位的智力支持。国家为西藏交通运输事业发展提供了源源不断的人才和智力支持,截至目前,按照党中央决策部署,交通运输部共选派10批次、61人次优秀援藏干部到交通运输厅重要岗位工作,各兄弟省市派到西藏各地市交通运输部门工作的援藏干部共121人。此外,全国交通运输行业不计其数的管理干部和各领域专家、学者不畏艰辛到西藏帮助推进工作、开展重大科研和技术攻关。

【主持人】     2024-10-31 09:53    

接下来,请您全面介绍一下党的十八大以来,西藏交通运输事业取得了哪些历史性发展成就?

【达娃欧珠】     2024-10-31 09:54    

党的十八大以来,西藏交通运输行业完整准确全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略,全面贯彻落实党的十八大、十九大、二十大精神,中央第六次、第七次西藏工作座谈会精神和自治区第十次党代会精神,围绕贯彻《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》,聚焦“四件大事”聚力“四个创建”,大力弘扬“两路”精神,踔厉奋发前行,抓好顶层设计,扎实实施20余项交通运输综合规划和专项规划,加快构建西藏综合立体交通网,为西藏长治久安和高质量发展提供强有力的交通运输服务保障。

铁路:干线贯通、动车开行。2006年7月1日,青藏铁路全线建成通车,结束了西藏没有铁路的历史;2014年8月16日,作为青藏铁路延伸线的拉日铁路开通运营;2021年6月25日,西藏首条电气化铁路——拉林铁路开通运营,复兴号动车组驶上雪域高原。拉萨、山南、那曲、日喀则、林芝实现了干线铁路贯通,西藏自治区铁路运营里程目前已达1187.8公里。截至今年6月30日,青藏铁路累计运送进出藏旅客3688.5万人次、运送进出藏货物8775.1万吨;拉日铁路累计运送旅客1406.2万人次、运送货物516.4万吨;拉林铁路累计运送旅客303.6万人次、运送货物78.3万吨。由青藏铁路、拉日铁路、拉林铁路构成的西藏铁路“Y”字形主骨架,成为雪域高原上新的亮丽“天路”风景线。

公路:内联外畅、通乡达村。经过几代交通人的艰苦拼搏,如今的西藏不仅建成以拉萨为中心,内连四川、云南、青海、新疆等省区,外接尼泊尔的公路大通道,还建成了林芝至拉萨,那曲至拉萨,拉萨至日喀则等高等级(高速)公路,昌都、阿里等地市正在修建高等级公路,全区初步构建起“四纵三横八通道”公路网主骨架,“五城三小时经济圈”综合立体交通网加快形成。截至目前,西藏公路通车里程达12.27万公里,其中,高等级公路1196公里。我们树立和践行“建的是公路、连的是民心、聚的是财气、固的是根基”的发展理念,深入推进“四好农村路”建设,使“微循环”通乡达村,全区共有685个乡镇、5305个行政村通了硬化路,全国最后1个未通公路的县城墨脱县通了公路、通了客车。截至2023年年底,全区农村公路通车里程达7.5万公里、专用公路通车里程1.8万公里;具备条件的乡镇、行政村全部通了客车,乡镇、行政村通客车率分别达到91.43%、71.55%。在“四好农村路”建设中,累计吸纳农牧民群众就业7.5万余人次、创收21亿元,真正把农村公路建设成为高原农牧区老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。

【达娃欧珠】     2024-10-31 10:00    

民航:干支衔接、纵深辐射。1965年3月2日,一架从北京飞来的飞机降落在当雄机场,标志着西藏正式通航。西藏民航从小到大、从弱到强,连续保障安全飞行59年,创造了“在世界上平均海拔最高、面积最大和最难飞行的地区安全飞行时间最长”的纪录。截至目前,西藏已经建成投用8座机场、10座航站楼、10条跑道,执飞航空公司11家、航线173条,通航城市74个、每日起降航班达220个,年旅客吞吐量达700万人次,年货邮吞吐量达4.69万吨。形成了1干7支机场布局,辐射国内主要大中城市及尼泊尔加德满都的航线网络。从拉萨出发1日之内可畅达全国各地。值得一提的是,近日拉萨贡嘎机场已更名为拉萨贡嘎国际机场。

邮政:网点密布、覆盖城乡。西藏邮政部门深入践行“人民邮政为人民”的服务宗旨,奋力推动行业高质量发展。截至目前,全区共有普遍服务网点754个,其中县城及以上城市网点127个,乡镇网点627个;全区共有邮运车辆332辆,省际干线邮运线路16条,其中,航空邮路13条、火车邮路1条、汽车邮路1条,国际邮袋交换邮路1条;全区所有行政村(居委会)直接通邮。目前,全区邮路年运行总里程达1534.64万公里。2023年,全区邮政行业寄递业务量和业务收入分别完成1.91亿件和10.14亿元,同比分别增长7.19%和36.33%。邮政快递服务群众“最后一公里”也取得显著成效。

西藏交通运输70年的发展历程,是一部在中国共产党领导下,在“两路”精神、老西藏精神引领下,西藏人民与全国人民同呼吸、共命运、心连心的波澜壮阔的动人史诗。今天的西藏,公路高等级化、铁路网络化、民航互联化、邮政普遍化进程加速,一张巨大的现代综合立体交通运输网将360多万各族人民与祖国大家庭各兄弟民族紧密相连,一起走上共同富裕的康庄大道。

【主持人】     2024-10-31 10:06    

党的十八大以来,西藏交通运输部门在建设人民满意交通,改进和提升交通运输服务能力和发展质量方面做了哪些工作,取得哪些成效?

【达娃欧珠】     2024-10-31 10:07    

党的十八大以来,西藏交通运输部门坚持将“以人民为中心”的发展思想融入到交通运输工作各领域、全过程,将保障和改善民生作为推进交通运输高质量发展的出发点和落脚点,在保畅通、优服务、提效能、强治理等方面做了大量工作并取得良好成效。具体体现在以下几方面:

一是突出建养并重,保通保畅能力持续提升。我们在加快推进西藏公路网的覆盖广度和通达深度的同时,通过持续实施提质改造、完善应急体系和推行科学养护,不断提升路网的畅通水平和安全保障能力。近年来,我区已建立公路交通应急队伍和应急指挥平台,并建成2座国家级和28座自治区级公路交通应急装备物资储备中心,应对突发灾害和抢险保通能力大幅提升。目前,西藏公路的列养率达100%,公路养护逐步实现机械化、专业化、集约化,国省公路沿线设置的142处服务设施,长期为过往车辆和司乘人员提供爱心服务和无私救助。以青藏公路“天下第一道班”、山南曲松养护段“女子道班”等为代表的1万多名公路养护职工冬战风雪、夏战洪涝,拼搏奉献,保障高原公路网畅通,人民群众出行和物资运输安全。

二是突出强基补短,农村公路发展能力持续提升。我们立足西藏实际、聚焦民生需求,从“五个维度”出发深入推进“四好农村路”建设,即建设上有速度,加快提升路网通畅能力;管理上有力度,加快提升综合治理能力;养护上有尺度,加快提升安全保障能力;运营上有温度,加快提升运输服务能力;融合上有深度,加快提升产业带动发展能力。10年来,我区累计安排农村公路建设项目5805个,新改建农村公路里程5.01万公里,全区7个地市的所有县区均实施“路长制”,农村公路养护市场化改革取得新进展,农村客运“一县一公司”模式全面推广,农村物流和客货邮融合发展加快推进,8个县(区)开通19条交邮融合线路,深入挖掘农村路衍经济潜能,加快提升产业带动发展能力。

三是突出利企惠民,运输服务能力持续提升。截至目前,全区共有道路客货运输企业730家,等级以上客运站77家,客货运输车辆5.75万台,机动车维修企业3219家,全区道路运输吸纳从业人员达14.47万人。大力发展城市公共交通,持续优化城市公共交通线网,推动车辆装备升级,不断提升城市公共交通服务水平,全区共有城市公共汽电车经营业户13家,运营线路133条,城市公共汽电车874辆,全年运营里程达4570万公里。共有10家网约车企业落户西藏,巡游出租车和网络预约出租车服务业态持续深度融合。全区七地市均实行了60岁以上老年人坐公交车免费政策。道路运输高频事项实现了“跨省通办”,高效开办道路货运企业“一件事”系统上线运行,采取多种措施助力物流成本持续下降。国内各大快递企业陆续落地西藏,偏远山村的农牧民群众也享受到了快递送到家门口的便利。党的十八大以来,全区累计完成客运量1.26亿人次、客运周转量292.11亿人公里,累计完成货运量3.68亿吨、货运周转量1248.71亿吨公里,展现出一个人员和货物高效流动、充满活力的西藏。

【达娃欧珠】     2024-10-31 10:19    

四是突出深化改革,行业治理能力持续提升。进一步深化机构改革,公路交通建管养运治理体系不断完善。修订完善《西藏自治区道路运输条例》《西藏自治区公路条例》等重点法规。交通运输综合行政执法改革纵深推进,行政执法监督、执法裁量权基准等“四梁八柱”基础制度总体建立。公路建设项目招投标纳入公共资源交易中心并实现电子招投标。理顺了国有资产管理体制,区交通运输厅监管的国有企业改革划转工作全面完成。农村公路事权下放加快推进,明确了自治区、地市、县区交通运输主管部门权责清单。平安交通建设深入开展,市场秩序和营商环境持续好转。

五是突出数字赋能,智慧支撑能力持续提升。高起点开启“数字交通”建设,目前已建立智慧服务“一平台”、数据资源“一中心”、决策支持“一大脑”、信息通信“一张网”、地理信息“一套图”的“五个一”数字交通总体架构;建成涵盖公路“建、管、养、运、服”五大板块的数字交通综合信息平台,实现业务流程统一管理及自治区、地市、县区三级协同管理;建设完成西藏交通运输行业数据中心,目前已汇集16个信息系统、7.2亿多条数据;“两客一危”及重点货运车辆实现全天候动态监管,“信用交通·西藏”网站启动运行,七个地市实现与全国329个地级以上城市交通“一卡通”互联互通。

六是突出生态优先,绿色发展能力持续提升。践行“两山”理念,始终坚持生态优先、绿色发展,西藏交通运输部门在规划、设计、建设、养护和运营管理全过程深入贯彻绿色、低碳、可持续发展理念。大力推行节能减排新技术、新材料、新工艺,以最强手段减少对生态环境影响。持续调整优化运输结构,加快老旧运营车辆更新,在城市客运领域持续推广应用新能源汽车。持续推动交通运输用能低碳转型发展。到2025年年底,全区新能源公交车和出租汽车(含网约车)计划占比分别达到100%、35%。

【主持人】     2024-10-31 10:27

通过您的介绍,我们看到西藏交通运输事业的历史发展成就是巨大的,相信未来也会取得更加瞩目的成就。

【达娃欧珠】     2024-10-31 10:28

在新的历史征程上,西藏交通运输行业将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻落实自治区第十次党代会精神,继续大力传承弘扬“两路”精神,聚焦“四件大事”聚力“四个创建”,以建设“人民满意交通”为出发点和落脚点,奋力画好西藏交通“工笔画”,努力当好“四个创建”的开路先锋,建设更多民族团结之路、西藏文明进步之路、西藏各族同胞共同富裕之路,为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏作出新的更大的贡献。

【主持人】     2024-10-31 10:30

由于时间关系,本期访谈到此结束。再次感谢达娃欧珠书记的精彩介绍,也感谢大家的关注。

【达娃欧珠】     2024-10-31 10:31

谢谢大家的关注,再见。

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