推动“四好农村路”高质量发展
有力有效助力乡村全面振兴

主持人好，各位网友好。很高兴在交通运输部网站与大家见面。

今年是习近平总书记提出“四好农村路”十周年，党的十八大以来，习近平总书记多次就农村公路工作作出重要批示指示，黑龙江省深入贯彻习近平总书记重要指示精神，在交通运输部指导下，认真落实黑龙江省委省政府安排部署，“四好农村路”建设中取得了积极成效。

农村公路路网建设蹄疾步稳。十年来，我们克服了资金紧缺等诸多困难，建设完成了农村公路4.6万公里，改造危桥6300座，实现固定资产投资500亿元，全省乡镇和建制村通畅率达100%。通过动态优化全省农村公路建设项目库，科学编制年度建设计划，加快推进“十四五”任务目标落实，截至2023年底，较大人口自然村通硬化路达到89.6%，乡镇通三级及以上公路比重为94%，实施农村公路生命安全防护工程1500公里。农村交通基础设施和整体安全性得到明显改善，路网结构进一步优化。

农村公路管养体系建设效果显著。黑龙江省全面深化农村公路管理养护体制改革，健全完善“路长制”管理模式，明确农村公路管理养护权力和责任清单，形成“党委领导、政府主导、行业指导、部门联动、齐抓共管”的农村公路管理体系。建立了县道、乡道、村道的三级“路长制”体系，实现农村公路“路长制”体系全覆盖，全省辖区内含农村公路的县级政府制定出台《农村公路“路长制”实施方案》率达到100%，县、乡级农村公路管理机构设置率达到100%，农村公路列养率达到100%。

农村公路运营网络覆盖日趋完善。建制村通客车率保持100%，全省乡镇和建制村通车率均已达100%，城市公交专用车道总里程达174.9公里，共有公交车18548辆；农村客运已完成公交化改造线路488条，投入农村公交化运营车辆1755辆。全省城乡道路客运车辆公交化率达到73.1%，二级以上客运站省域联网售票已全覆盖，“快递进村”覆盖率达到97%以上。

一是高标定位、统筹推进，擘画农村公路路网蓝图。农村公路是乡村振兴的基础，作为农业大省，黑龙江省委省政府高度重视农村公路建设工作，印发了《黑龙江省加快推进农村公路建设三年行动方案（2023-2025年）》，启动新一轮农村公路建设改造工作，着力解决等级偏低，着力补上路况差等短板，压实全省各县（市、区）政府农村公路建设主体责任，实现省市县乡村五级联动。通过强化政府责任机制，建立多元筹融资机制，形成群众参与机制，完善建设管理机制，巩固建养管运协调机制，强化考评示范机制，采取“以奖代补”、典型示范引领等措施全力推进农村公路建设，加快完善便捷高效、普惠公平的农村公路路网体系。

二是深抓落实、管养并重，提升农村路况总体水平。加快建立农村公路管理养护长效机制，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作局面，实现机构、人员、资金落实到位。各级地方政府由政府主要负责人挂帅，形成政府主导的农村公路“路长制”格局。同时，有关部门建立重大问题联合协商、重大政策联合制定、重点环节联合督查的协同推进工作机制，合力推进“路长制”相关工作，推动农村公路从“行业主导”向“政府主导”转变。推行农村公路用地预留制，促进“路田分家”和“路宅分家”，厘清农村公路边界，在乡村级公路和乡镇驻地设置了“路长管养公示牌”，域内农村公路升级预留空间达到100%。

三是多措并举，确保农村客运稳定运营。落实属地主体责任，保障通村客运稳定运行，确保各项补贴资金发放到位，提高资金使用效益。组织各地对辖区公交线路沿线路况、里程、客流、民意等方面进行广泛调研，有计划地制定农村客运公交化改造的实施方案和措施，积极推进条件成熟的农村客运班线进行公交化改造。针对春耕、“三夏”季节农民群体性、潮汐性流动特点，及时协调班线客车、公交车等运力。在确保道路运输安全的前提下，通过延长线路、“点对点”包车、预约响应等多种方式，提供“春耕班”“三夏班”等季节性班车客运服务，满足农民下地劳作的出行需求。以资源共享、客货兼顾、运邮合作、融合发展为原则，共建农村运输服务网络，不断降低农村客运运行成本，提高农村客运经营者收入，构建“一点多能、一网多用、功能集成”的农村运输服务发展新模式。

我们充分利用“四好农村路”建设的成果，强化示范，推进“四好农村路”高质量融合发展。

着力发挥“四好农村路”示范引领作用。做实做好“四好农村路”示范创建品牌，做亮“城乡交通运输一体化”示范创建，做优“美丽农村路”品牌。把强示范、抓试点作为推动“四好农村路”高质量发展的重要抓手，统筹指导、夯实责任，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。目前全省已创建国家级“四好农村路”示范县12个，省级30个，形成了一批可借鉴、可推广的经验，迈出了“四好农村路”示范县从典型示范到全域达标的一大步。

着力发挥“四好农村路”融合发展作用。加快推进农村公路深度融合发展，以产业融合、部门合作、技术创新为抓手，不断完善农村公路融合发展体系。积极推进“四好农村路+”模式，促进农村公路与产业、旅游、文化融合发展，实现因路而兴、因路而富，拓展农村公路服务的附加值，助力乡村振兴。五常市安雪公路既是通往雪乡的旅游路，又为企业发展助力，沿线企业年销量翻了2倍多。密山市充分将“四好农村路”与乡村振兴结合，实现“四好农村路+经济、产业、旅游”的“四好农村路+”模式，把密山市农村公路变为乡风文明路、红色旅游路、生态宜居路、产业兴旺路、共同富裕路、美好幸福路、智慧创新路，被农业农村部、国家发改委和国家乡村振兴局列为第四批全国农村公共服务典型案例。

着力发挥“四好农村路”宣传作用。依托开展的“我家门口那条路”宣传活动，汤原县汤亮公路被推选为“最具人气路”，2022、2023年分别有15、10家单位参与展示，全方位展现龙江农村公路风貌，通过一条条美丽的乡村公路的展示，带动路域环境整体提升，使群众感受到农村公路的变化，体会到乡村振兴带来的实惠，促进了乡村休闲旅游发展和乡村经济发展。

近年来，黑龙江省按照交通运输部等五部门出台的《“四好农村路”示范县创建管理办法》，大力发展共享共治的公众参与体系，切实发挥农民的主体作用，开发“四好农村路”各类公益性岗位，在小型交通基础设施建设领域积极推广以工代赈，通过提供技术门槛低，技能要求不高的农村公路建设、养护简易劳动岗位吸纳低收入劳动力参与，拓宽了脱贫人口和农村就业困难人员就业渠道，已累计6000余人收益，助力2916人脱贫。“四好农村路”的各类公益性岗位不仅帮助农民创收增收，还让农村居民成为农村公路发展的参与者、监督者和受益者，为乡村带来了人气、财气。

密山市充分依托兴凯湖景区21公里的黄金湖岸公路资源以湖沿村为中心的湖边农家游发展到100家。户均年接待能力突破5万人。成功举办了兴凯湖徒步大赛、兴凯湖国际马拉松大赛、国际冰雪越野挑战赛、农民丰收节，体育+文化等赛事。

尚志市，公路风景一路向美，农村公路不仅带动了旅游，还推动了全市“一乡一品一村一业”特色产业繁荣发展，加强农村公路文化建设，积极巩固西环路示范路段创建成果，并要求各村级路长因地制宜、因路制宜，细心打造好农村公路特别是过境路段，突出公路人文景观建设与公路景观、自然景观相融合。

以“稻花香”大米闻名全国的五常市，坚持统一管养、统一标准的原则，将所有农村公路养护标准与干线公路养护标准统一，将农村公路路域环境打造成为贯穿全市的风景走廊。五常市安雪公路既是通往雪乡的旅游路，也为企业发展助力，沿线企业年平均销量翻了两倍多。

汤原县坚持突出高质量，聚焦“四好农村路+产业”，全力促进融合与共享，铺好了农村“致富路”。坚持“路、站、运”一体化发展，打通了乡村振兴“双向道”，具有汤原特色的现代化产业体系持续壮大。2023年，汤原县域经济全省综合排名由2022年的24位，跃升至第14位。

党的十八大以来，习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示，要求建好、管好、护好、运营好农村公路，对农村公路助推广大农民脱贫致富奔小康、推进乡村全面振兴寄予了殷切期望。近日总书记对进一步做好“四好农村路”建设再次作出重要指示，为新时代新征程“四好农村路”高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。黑龙江省深入学习领会，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全面落实交通运输部工作部署，推动农村公路提档升级，加快建成便捷高效、普惠公平的农村公路网络，助力乡村振兴和交通强国建设。我们要在“建好”上提档升级，实施好新一轮农村公路提升行动，因地制宜构建层次清晰、功能完备的农村公路网络。在“管好”上规范有效，健全完善长效运行机制，提高农村公路数字化水平。在“护好”上优质高效，加大养护投入力度，提升农村公路服务水平，强化安全隐患排查治理，确保道路安全。在“运营好”上协同推进，完善县乡村三级农村物流体系，加强农村交通驿站、充电桩等基础设施建设，推动农村运输与旅游等产业融合发展，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化、实现高质量振兴发展提供有力保障。黑龙江省将进一步强化政治担当，加强党的全面领导，进一步完善政策法规、坚持建设标准、提升治理能力，形成合力，运用“四个体系”确保各项任务落实落靠。

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