专业救捞力量进驻南沙5周年

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习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年讲话中强调：“要统筹海洋开发和海上维权，加快推进南海资源开发服务保障基地和海上救援基地建设，坚决守好祖国南大门。”

南海是我国重要的海上能源战略通道，是建设“21世纪海上丝绸之路”的重要节点，能否有效保障南海海上人命、环境、财产安全，彰显我国负责任大国形象，是检验交通救捞深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想、坚决捍卫“两个确立”、坚定做到“两个维护”的试金石。

按照党中央的总体部署，在交通运输部党组的坚强领导下，在驻地单位的大力支持下，在交通运输部救助打捞局的统筹安排下，2018年7月27日，交通运输部南海救助局派遣“南海救115”轮进驻南沙岛礁值守；2019年1月29日，交通运输部南海救助局三沙海上救助中心在南沙永暑礁正式挂牌；2022年6月26日，交通运输部南海救助局派遣救助直升机进驻南沙渚碧礁值守，交通运输部南海第二救助飞行队正式挂牌，标志着南沙海域立体救助能力初步形成。

自救助船舶、救助直升机进驻以来，交通救捞力量在南沙海域1艘9000千瓦级大功率海洋救助船、1架中型救助直升机及1支驻船潜水救助分队开展常态化值守工作。

专业救捞力量进驻南沙值守，将救助值守区域向南推进近500海里。2019年7月30日，时任外交部发言人耿爽在例行记者会上答记者问时表示，海上人命关天，救助不应缺位，中方正以实际行动践行承诺，造福各国人民，这其实也是交通救捞的初心和使命。

救捞系统高度重视进驻南沙应急值守工作，坚决贯彻党中央决策部署，坚决执行部党组工作安排，始终将南沙值守作为重要政治任务来完成，以时时放心不下的责任感，切实加强组织领导，精心选派政治过硬、责任过硬、技术过硬的值守人员，以最高标准、最严要求、最实作风、最佳状态，忠实履行职责，高效完成应急任务。

进驻5年来（截至23年9月5日）交通救捞力量共进行21批次值班船舶轮换及5批次救助直升机轮换，共有626人次奔赴祖国南端南沙岛礁执行应急救助值守任务。5年多来，专业救助力量共执行救助任务80起，出动船舶56艘次，直升机30架次，驻船应急分队78队次，成功救助遇险人员400名，遇险船舶20艘，获救财产价值逾22亿元。此外，还圆满完成海上训练、水下清障等专项任务45起，有力保障南沙海域海上人命、环境、财产安全。

值守力量用挺膺担当的实际行动，有效保障了南沙海上人命环境财产安全，切实履行了国际公约义务，为国际社会有效提供了人道主义公共产品，助力将南海建设成和平之海、友谊之海、合作之海，树立了国家专业救捞队伍“专业、敬业、担当”的良好形象，为救捞系统争了光、为交通行业添了彩。

令我印象深刻的有2起救助：

一个就发生在前不久，刚完成第21批次值守轮换工作，抵达待命点不久的“南海救115”轮，成功执行了一起救助失去动力外籍货船的任务，有效避免了触礁搁浅险情，船上19人平安。

2023年9月2日晚间，一外籍货船在永暑礁以西约10海里处发生主机故障，失控漂航，船上有19名外籍船员，并载有货物。南海救助局立即派遣在附近海域常态化值守的“南海救115”轮出动前往应急处置，于当晚19时许抵达现场。当时救助人员发现遇险船距离附近岛礁已小于5海里，并仍处于漂移当中，可能随时发生触礁搁浅险情，情况非常紧急。险情发生时，南沙海域正值受今年第9号台风“苏拉”及第11号台风“海葵”外围影响，现场西南风7-8级，浪高4-5米，气象海况较为恶劣，在这种海况下实施接拖作业非常困难、风险较大。但遇险海区附近位置礁石较多，若失去动力的外籍货船继续飘逸，不慎触礁搁浅，不仅对货船人身安全及船舶、财产安全构成严重威胁，同时也极有可能导致燃油泄漏，对南沙海域海洋环境造成非常严重的污染。“南海救115”轮救助人员克立即组织实施拖带救助作业，克服风大浪高等困难，最终成功将遇险船拖带远离浅滩区，并守护遇险船直至4日自行主机修复，险情得到有效化解。

另一个是2023年3月3日至3月13日，巴拿马籍货船“FUPING”轮在南沙群岛万安滩西南约120海里因主机故障漂航，船上21名船员形势危急。接到险情报告后，交通运输部南海救助局立即指令正在南沙岛礁值守的“南海救115”轮奔赴现场。经过近10天的不懈努力，克服风大、浪高、水深等不利条件，纵跨中国南海南北端，成功将遇险货轮拖救至珠江口安全海域，拖带航程近1100海里。国内外多家主流媒体进行了报道。

深处岛礁值守和日常应急救助值守完全不同，面临的困难也不太一样。

一是自然环境恶劣。南沙岛礁“四高” （高温、高湿、高盐、高辐射）特殊环境，无论对救助专业设备还是对值守人员身体健康都是不一般的考验。

二是值守人员远离大陆。这对船员们的身心都是一种考验，特别是一旦家里出现紧急情况需要处理，因为距离远、耗时长、调配协调难度较大，较难及时回家处理紧急事情。

三是后勤生活物资保障较为困难。距离远、补给难，船员在值守后期难以得到新鲜蔬菜等保障。

以上困难和问题，交通运输部领导高度重视，救捞系统和南海救助局积极探索、科学应对，加大支持保障力度。

一是科学安排值守力量换防。做好值守船、机设备维护保养，结合自然特点做好针对性加改装支撑，确保专业设备“关键时刻发挥关键作用”。

二是挑选政治过硬的优秀党员、专业过硬的技术骨干、身体健康的青年进驻值守，用精良的装备、精干的人员、精湛的技能，确保值守队伍稳定，确保关键时刻“冲得上去、救得下来”。

三是加强人文关怀，做好后勤保障。在换防计划中做好待派人员思想动态摸排，通过谈心谈话了解个人、家庭特殊情况，对确有困难的人员及时做好调整。与驻地单位密切协调，做好陆海交通应急支持以及后勤物资保障。

进驻5年来，成绩来之不易，经验弥足珍贵，需长期坚持、不断深化。我们主要有以下三点经验体会：

坚强领导是根本。专业救捞力量进驻南沙值守，是党中央交给我们的政治任务，是交通运输部党组提升南海应急救助保障能力的重要举措。各级领导高度重视，精心选派精干力量，提供有力支持保障，为前方值守奠定了坚实基础。

动态待命是关键。由于南沙岛礁远离大陆，在以往远海海域海上救援力量支援时间耗时长、难度大、代价大。在进驻南沙岛礁后，“关口前移、站点加密、动态待命、随时出击”的海上救助动态待命工作机制得到进一步加强，在今年巴拿马籍货船“FUPING”轮远海长距离应急救助行动中，正是依托于救助船在南沙岛礁常态化值守的便利，大大缩短施救时间，为成功救助提供坚实保障。

强化协同是动力。海上人命救助的原则是就近就便，目前在南沙岛礁值守的专业救助船、直升机数量还不足以覆盖整个海区，尤其是在复杂条件下的多任务并行期间，需要依托联合搜救力量协同。为此，我们也与多家驻礁单位适时协调开展联学联训活动，加强沟通、促进了解、增进感情，不断完善快速高效的救助指挥协调机制和优势互补的协同发展机制。

我们将遵照习近平总书记的指示精神和党中央的决策部署，在交通运输部党组的坚强领导下，在驻地单位的大力支持下，坚决做好南沙应急值守工作，当好中国式现代化开路先锋，坚决守好祖国南大门。

一是主动担当履职尽责。深入开展南沙海域救助形势分析研判，统筹安排好值守换防。加强深远海搜寻救助能力建设。充分发挥整体优势，坚决执行好党和国家交派的任务。

二是巩固提升救助技能水平。针对南沙海域救助特点，科学组织安排救助训练，提高训练质效，不断巩固提升复杂气象、船载机、直升机夜航等救助能力，加快形成夜间搜救等作业能力。

三是着力推进值守规范化。在三沙海上搜救分中心的指导下，健全完善值守工作机制和应急预案，持续优化应急值守、信息报告等工作制度。

四是积极推进南海第二救助飞行队建设。全力推进三亚救助机场及配套工程建设前期工作。积极做好新型中型直升机接收和投入南沙值守待命准备。

五是全力做好安全管理。严格执行安全管理有关规定，确保救助安全和安全救助。做好专业设备的维护保养，确保救助装备安全运行。

六是全面加强党对值守工作的领导。全面贯彻落实党的二十大精神，巩固拓展主题教育成果，加强值守基层党组织建设，深化文明创建，推动联学共建，打造“碧海先锋 钢铁卫士”党建品牌，为当好中国式现代化开路先锋提供坚强的政治、思想和组织保证。

今年还是救捞体制改革20周年，随着救捞能力的进一步提升，专业救助力量进驻南沙是历史必然选择。李小鹏部长今年在救捞系统驻烟单位调研时强调要进一步提高政治站位、强化组织领导、推动高质量发展，持续在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫见实效。付绪银副部长也曾指出，救捞系统的根本职能就是为交通运输安全应急工作提供保障，现代化专业救捞体系高质量发展是救捞提供优质交通运输安全应急保障的必由之路。从2018年“南海救115”轮进驻南沙岛礁值守，到2019年交通运输部南海救助局三沙海上救助中心在南沙永暑礁正式挂牌，再到2022年6月26日，交通运输部南海第二救助飞行队正式挂牌，救助直升机进驻南沙渚碧礁值守，交通运输部救捞系统始终致力于积极履行国际公约和海上交通安全职责，为国际社会有效提供人道主义公共产品，维护我国和平发展理念和负责任大国形象。

在2023年救捞系统工作会上我们提出了救捞系统的发展定位：救捞系统是国家海上专业救助打捞队伍，是国家应急救援保障体系的重要组成部分，是中国式现代化和交通强国建设的开路先锋，是履行国际人命救助公约的重要力量。

我们强调了今后的努力方向：要建设人民满意、保障有力、世界前列的现代化专业救捞体系；要建设规模充足、效率提升、安全可靠的现代化专业救捞体系；要建设政治过硬、管理科学、专业突出的现代化专业救捞体系。

我们明确了推进现代化专业救捞体系高质量发展要注重的“八个导向、八种能力”：一是以政治过硬为导向，加强政治能力建设，强调要牢牢把握救捞系统的政治属性，坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要论述精神；二是以人民满意为导向，加强应急联动能力，强调要始终把人民满意作为根本评判标准，用数据信息推动救捞自我革命，提供符合人民期待、经得起人民检验的高质量公益服务产品；三是以效率提升为导向，加强装备核心能力，强调着力提高重点工作、重大装备、重大应急支出的经费保障能力，防范重大风险，合力构筑高水平的设施装备体系；四是以保障有力为导向，加强科技创新能力，强调要加快实现高水平救捞科技自立自强，攻关“卡脖子”装备技术，加快突破关键核心技术；五是以专业突出为导向，加强专精强特能力，强调要将人才队伍建设作为救捞业务发展核心中的核心，以深海救捞技术团队、核心科技创新团队、应急救助特勤队伍构建坚强的人才队伍体系；六是以管理科学为导向，加强依法治理能力，强调要高度重视参与相关法律法规制修订机会，从法律层面为救捞发展创造稳定的支撑，积极营造良好发展环境；七是以安全可靠为导向，加强本质安全能力，强调要深入贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，以长期安全保障现代化专业救捞建设；八是以世界前列为导向，加强“走出去”能力，强调要自觉服务国家外交大局，扩大行业国际影响力和话语权。

我们要按照部和部局的总体部署，找准战略定位，笃定战略目标，明确战略举措，持续推进现代化专业救捞体系高质量发展，为交通强国建设提供可靠的安全应急保障，不断走向深蓝。

谢谢大家，再见！