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云南省“十四五”综合交通运输发展规划

——访云南省交通运输厅   党组成员、副厅长、新闻发言人   马德芳


云南省交通运输厅
党组成员、副厅长、新闻发言人
马德芳

主题: 云南省“十四五”综合交通运输发展规划
时间: 2022年01月25日上午 09:30
嘉宾: 云南省交通运输厅
党组成员、副厅长、新闻发言人
马德芳
简介: “十三五”期间,云南综合交通运输发展实现了从“基本缓解”到“基本适应”的重大转变,为云南省完成脱贫攻坚、实现全面小康提供了坚实的保障。“十四五”期将是云南综合交通运输发展由“基本适应”向“提质增效、适度超前”转变的关键时期,推进综合交通高质量发展是“十四五”时期云南省经济社会发展面临的一项重要任务。本期访谈,我们邀请到云南省交通运输厅党组成员、副厅长、新闻发言人马德芳来介绍云南省“十四五”综合交通运输发展规划。
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【主持人】     2022-01-25  09:30

各位网友大家好!本期访谈,我们邀请到云南省交通运输厅党组成员、副厅长、新闻发言人马德芳来介绍云南省“十四五”综合交通运输发展规划。马副厅长您好!

【马德芳】     2022-01-25  09:31

主持人你好,各位网友大家好!

【主持人】     2022-01-25  09:32

马副厅长,首先请您简要回顾下“十三五”云南综合交通运输发展成就。

【马德芳】     2022-01-25  09:33

“十三五”期间,云南综合交通运输发展实现了从“基本缓解”到“基本适应”的重大转变,为全省完成脱贫攻坚、实现全面小康提供了坚实的保障。

一是交通基础设施建设取得重大突破。“十三五”期间,县域高速公路“能通全通”工程建设成效显著,全省公路总里程达29.2万公里,新增高速公路5000公里,高速公路建成里程达9006公里,16个州市及110个县通高速公路,129个县全部通高等级公路。铁路运营里程4233公里,其中高铁运营里程1105公里。民用运输机场达15个,旅客吞吐量百万级以上机场7个。水运航道里程增加855公里、达5108公里,重点建成了金沙江高等级航道,水富、大理、富宁等内河港口和景洪、思茅、关累等对外开放港口。邮政基础设施逐步完善,邮政普遍服务实现了乡乡设所、村村通邮,快递下乡进村稳步推进。

二是有力推动云南经济社会发展。“十三五”期间,云南综合交通建设完成投资1.15万亿元,是“十二五”的2.4倍,其中,公路水路固定资产投资2018至2020年连续3年位居全国第一,助推全省经济实现较快增长、经济总量取得历史性突破。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情,云南全力推动综合交通建设项目复工复产,2020年4月,在全国率先实现了综合交通固定资产投资同比增长率扭负为正,跑出了云南交通建设的“加速度”。

三是扎实推进贫困地区脱贫攻坚。“十三五”期间,全省累计新建和改建农村公路10.75万公里,建成了7个“四好农村路”全国示范县,建制村100%通硬化路、100%通邮、具备条件建制村100%通客车的交通扶贫“三通”兜底性任务全面完成;累计完成199座溜索改桥建设,占全国总规模的61%;在国家特殊政策关心支持下,优先实施2.5万公里“直过民族”、人口较少民族及沿边地区20户以上自然村通硬化路项目,曾经“山里山外两重天”的局面彻底改变,为全省11个“直过民族”和人口较少民族实现整族脱贫,告别“出行难”、走上“致富路”提供了坚实的交通运输保障。

四是加快建设面向南亚东南亚国际大通道。以昆明为中心的“七出省五出境”高速公路主通道基本成型,中越、中老、中缅国际通道高速公路云南境内段除临沧至清水河在建外,全部建成通车。“八出省五出境”铁路大能力通道建设加快推进,渝昆高铁开工建设,中老铁路将在今年通车。“两网络一枢纽”航空网逐步形成,客货航线总数达666条,至南亚东南亚通航城市达33个、居全国第一。“两出省三出境”水路通道稳步推进,澜沧江—湄公河国际航运发展势头良好,实现了集装箱运输零的突破。国际道路运输便利化工作稳步推进,分别与老挝和越南开通了19条和10条国际道路客货运输线路。

五是积极打造云南全域旅游。全面启动大滇西旅游环线建设,稳步推进沪昆客专、南昆客专、昆楚大铁路等美丽铁路建设,高标准建成昆明至丽江、昆明至西双版纳、昆明主城区至长水国际机场3条美丽高速公路,怒江美丽公路成为网红打卡点,打造全国百佳示范服务区4个、优秀服务区22个;“四好农村路”筑路成景,激活绿色经济,串起美丽乡村。依托“数字云南”建设,联网售票、刷码乘车、刷脸刷证进站、“无纸化”乘机乘车等便利措施加快普及,智慧交通建设迈出坚实步伐。

这些成绩的取得殊为不易、成之惟艰。一是得益于习近平总书记对云南边疆人民的关怀,二是得益于省委、省政府审时度势、科学决策,三是得益于全省16个州市党委政府攻坚克难、全力推进。省委省政府日前印发了《云南省综合立体交通网规划纲要》《云南省“十四五”综合交通运输发展规划》,对“十四五”及中长期云南省综合交通运输发展做出了部署安排。相信只要我们有觉悟、有担当、有落实,撸起袖子加油干,建设交通强省的梦想就一定能早日实现。

【主持人】     2022-01-25  09:45

马副厅长,请您介绍一下《云南省“十四五”综合交通运输发展规划》的编制背景。

【马德芳】     2022-01-25  09:46

“十三五”期间,是云南交通运输投资规模最大、发展速度最快、人民获益最多的五年。但对标国际国内先进水平,交通运输对经济社会高质量发展的支撑引领作用尚未充分发挥,综合交通运输发展不充分、不平衡、不协调的问题依然突出,与我国面向南亚东南亚辐射中心的定位还有较大差距。因此,“十四五”期将是云南综合交通运输发展由“基本适应”向“提质增效、适度超前”转变的关键时期,推进综合交通高质量发展是“十四五”时期我省经济社会发展面临的一项重要任务。

一是主动适应以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,要求充分发挥交通运输“先行官”作用。二是建设我国面向南亚东南亚辐射中心,要求打造国际性综合交通门户枢纽,构建连接太平洋与印度洋的陆海新通道。三是促进区域协调与民族团结,大力推动新型城镇化和乡村振兴,要求进一步提高省域互联互通水平,加快交通基本公共服务均等化。四是实施创新驱动战略,建设交通强国试点省份,要求推动交通运输高质量发展。五是建设我国生态文明建设排头兵,发展全域旅游,要求将绿色发展理念贯穿交通发展全过程。六是持续推进全面深化改革,要求推进交通运输治理体系和治理能力现代化。

【主持人】     2022-01-25  09:52

请您介绍一下《云南省“十四五”综合交通运输发展规划》的主要目标。

【马德芳】     2022-01-25  09:53

到2025年,安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系进一步完善,高品质快速网、高效率干线网、广覆盖基础网、多层级综合交通枢纽体系建设取得显著成效,多层次交通网络布局更加完善,支撑面向南亚东南亚辐射中心建设的交通运输保障能力大幅提升。重点体现在以下几个方面:

第一,基础设施建设方面。

一是设施规模持续扩大。综合交通投资规模力争达到1.3万亿元以上,实体线网总里程达到36万公里。公路总里程达到35万公里,高速公路建成通车总里程确保达到1.3万公里、力争达到1.5万公里,新改建普通国省道3000公里,新改建农村公路6万公里。铁路营运里程力争达到6000公里(高铁里程1600公里),建成和在建铁路里程力争达到8000公里。改善航道里程1000公里、航道总里程达到5300公里,新增内河港口泊位60个。在建及运营运输机场总数量达到20个。

二是等级结构更加优化。铁路电气化率达到80%以上,高铁动车营运里程占比达到60%。普通国道二级及以上比例达到70%,普通省道三级及以上比例达到50%。三级及以上航道里程达到500公里以上。

三是服务覆盖更加广泛。全省基本实现县县通高速公路。普通国省道公路高水平覆盖所有县级节点、交通枢纽、物流节点、边境口岸和重要产业经济点。铁路基本实现覆盖全部州、市,高铁覆盖300万人以上州、市和重点旅游区。通三级公路的乡镇(街道)比例达到65%以上,30户以上自然村通畅率达到65%以上。库湖区航运设施服务均等化水平大幅提升。运输机场百公里半径服务覆盖全省90%国土面积。邮政快递城乡末端网络更加健全。

四是运输通道内畅外通,双向开放水平进一步提升,区域协调发展能力不断增强。

第二,运输服务方面。

一是运输服务能力显著提升。铁路逐步实现客货分行、客货分运、客货分站,客运动车服务比重进一步提升,铁路货运市场占比不断提高。公路建设、管理、养护发展更加协调,公路网络效益和整体效能进一步提升。全省70%以上的县、市、区城乡客运一体化水平达到AAAA级及以上。专业化船舶运力提升,货船平均吨位达到1000吨,客船平均客位达到500人。全省航线数量达到750条以上,通航城市达到210个。具备条件的行政村(社区)实现“村村通快递”。

二是公众出行便捷快速。旅客出行服务系统更加智能,旅客联程运输比例大幅提升,客运“电子客票”广泛应用,二级及以上道路客运站、省际和市际客运班线电子客票覆盖率分别达到99%和80%,客运出行体验显著提升。农村客运服务水平进一步提高。

三是物流运输集约高效。运输结构进一步优化,铁路在中长途大宗货运中的占比显著提升,物流运输成本显著降低。

四是枢纽衔接逐步顺畅。综合交通各方式衔接更加紧密,形成一批一体衔接的综合客运枢纽和高效转运的综合货运枢纽,旅客换乘更加便捷顺畅,货物换装转运效率显著提高,枢纽集疏运系统更加完善。

第三,转型发展方面。

一是创新智能成效凸显。科技创新对综合交通运输高质量发展的支撑引领能力不断增强,行业创新能力、重点科技研发、成果推广应用等取得新成效。

二是绿色交通成效显著。新增新能源与清洁能源城市公交、出租车占比不低于50%,营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降5%,营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降3.5%。重点港口码头岸电配套设施全覆盖。

三是安全应急保障有力。设施安全防护水平进一步提高,运行监测覆盖范围更加广泛,运输安全态势保持平稳,交通应急救援体系基本建成。

四是交通与旅游深度融合。“快进慢游”的旅游综合交通运输体系持续完善,交通基础设施旅游服务功能进一步强化,旅游客运服务能力显著提高。

第四,治理能力方面。

一是政府治理现代化加快推进。省、州市、县三级政府间的交通运输职责进一步理顺。综合交通一体化融合发展管理体制机制初步形成。政府部门法治建设成效显著,法治监督体系更加完备。交通运输综合行政执法改革进一步深化。公路收费制度和养护制度改革不断推进。“放管服”改革不断深入,事中事后监管能力持续增强,审批重点事项实现“一网通办”全覆盖。

二是市场治理现代化不断完善。市场化改革持续深入,市场环境更加公平统一开放,多元化投融资体制机制更加健全,以信用为基础的治理能力不断增强。市场监督体系更加健全,市场治理规则更加明确,行业法律法规和标准规范更加完善。

三是人才队伍精良专业。人才队伍规模不断壮大,人才结构持续优化,行业人才发展环境显著改善。交通运输执法队伍能力和水平不断提升。教育培训水平不断提高,行业紧缺人才培养取得实效。

【主持人】     2022-01-25  10:10

请您介绍一下《云南省“十四五”综合交通运输发展规划》的重点内容。

【马德芳】     2022-01-25  10:11

《规划》包括发展环境、总体要求、提升面向南亚东南亚辐射中心的交通保障能力、提升综合交通运输服务品质效率、推动综合交通运输转型升级、推进行业治理体系和治理能力现代化、推进交通强国试点示范、支持保障措施、环境影响及对策9个部分。其中,“十四五”期主要任务包括以下内容:

一是提升面向南亚东南亚辐射中心的交通保障能力。包括推进综合交通运输大通道建设、推进综合立体交通网络建设、推进综合交通枢纽建设3个部分。重点是实施综合交通八大重点工程,即高速公路“互联互通”工程,普通国省道“升级改造”工程,农村公路“巩固提升”工程,铁路“建网提速”工程,民航“强基拓线”工程,水运“提级延伸”工程,邮政快递“网络覆盖”工程,综合交通枢纽“立体协同”工程。

二是提升综合交通运输服务品质效率。包括提升旅客出行服务品质、促进货运服务集约高效、推进交通与相关产业融合发展、引导运输装备技术提升4个部分。

三是推动综合交通运输转型升级。包括强化科技智慧创新引领、推进绿色低碳转型发展、提高安全应急保障能力3个部分。

四是推进行业治理体系和治理能力现代化。包括加强党的领导和建设、完善政府管理体制机制、健全市场体系信用体系、强化人才和软实力建设4个部分。

五是推进交通强国试点示范。包括推进大滇西环线交旅融合发展试点、昆明机场一体化规划设计和协同建设试点、数字交通建设试点、昆明市交通运行智能化水平提升试点、昆明市智慧停车水平提升试点5个交通强国试点任务。

【主持人】     2022-01-25  10:16

好的,感谢马副厅长的详细介绍。本期访谈就到这里,谢谢大家关注!

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