以高质量发展为救捞“十四五”开好局 全面推进现代化专业救捞体系建设

“十四五”期，仍然是救捞发展的重要战略机遇期，同时也是全面推动现代化专业救捞体系建设的攻坚期。面对胸怀“两个大局”和把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，作为国家应急体系建设重要组成部分和加快建设交通强国的重要支撑，救捞系统将找准救捞在交通运输工作大局中的战略定位，牢牢扭住高质量发展这一主线，切实守住海上安全这一底线，使得现代化专业救捞体系建设的内涵内容不断丰富拓展。

提高政治判断力　明确救捞发展定位和主攻方向

实现救捞高质量，关键是要明确发展定位和主攻方向；明确了，才能进行科学谋划、制定措施，才能把握好前行路径。明确发展定位，就是要求我们解决制约救捞高质量发展的深层次矛盾，真正把救捞优势潜力转化为发展效能。确立主攻方向，就是要抓住救捞发展的主要矛盾和重点任务，扭住高质量发展的“牛鼻子”，找准建设现代化专业救捞体系的发力点和着力点。

一是要自觉践行以人民为中心的发展思想。始终把自己定位为及时有效处置水上重特大事故的主力军和排头兵，着力提高人命救助和环境救助能力，在深远海搜救能力建设和大吨位整体打捞技术上持续攻关，扎实推进“碧海行动”计划实施，全面提高灾害防御能力，通过提升自身能力上限，不断增强兜底保障的承受力，力争海上事故发生后风险不升级、灾害不扩大，竭尽所能处置应对险情，牢牢守住海上安全的最后一道防线，满足人民日益增长的美好生活需要。

二是要全面履行国际公约义务。巩固和深化参与国际组织事务取得的成果，加强国际水上搜救打捞、灾害救援应急响应和执行能力，在国际应急救援合作中加强与周边国家及地区的合作，充分展现大国担当，以实际行动当好推动构建海洋命运共同体的实践者参与者。

三是要主动服务国家发展大局。在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中找准定位，切实加强救捞应急能力建设，坚持防范化解重大风险，为保障产业链供应链安全提供支持，服务保障循环安全底线，提升深海远洋应急保障能力，在全面建设社会主义现代化国家伟大征程中彰显救捞担当。

四是要全面推进救捞队伍建设。坚持问题导向，用新发展理念指导救捞队伍建设，针对当前救捞队伍中存在的弱项短板，与时俱进主动破解难题，主动从严从难，主动在日常训练中锤炼作风、磨炼意志，提高专业技能本领，锻造一支技术能力和意志品质双过硬的救捞铁军，要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强救捞队伍的生存力、竞争力、发展力、持续力。

提高政治领悟力　厘清新时代救捞发展的思路

理念是行动的先导。要完整把握、准确理解、全面落实新发展理念，并将其贯彻到救捞发展全过程和各领域。要抓住救捞发展主要矛盾和矛盾的主要方面，切实解决影响构建新发展格局、实现高质量发展的突出问题，做到“四个坚持”，即坚持党的领导、坚持防控风险、坚持强基固本、坚持系统思维。实现“四个转变”，强化救捞体系保障，实现从各自为战向协同发展转变；强化救捞规划保障，实现从项目聚焦向综合引领转变；强化救捞科技保障，实现从试点先行向全面突破转变；强化救捞机制保障，实现从常规管理向综合治理转变。

提高政治执行力　聚焦救捞主责主业狠抓落实

当前，救捞系统将坚定不移履行救捞职责，在毫不放松抓好常态化疫情防控的基础上，全面加强救捞管理体系和管理能力现代化水平，全力抓好应急救捞中心工作。

一是优化救捞力量布局。积极适应新发展形势，加强综合研判和资源统筹，更高质量执行动态待命救助值班工作，切实做好重点时段和季节性极端天气期间的值班待命和应急救捞等工作。二是加强协作机制建设。建立健全跨区域跨部门应急联动机制，完善救捞系统内部协作机制，推动全国沿海空中救助巡航联动机制建设成果巩固升级。三是提升救捞训练水平。加强训练顶层设计，科学制定符合海区特点、应急需求和自身实际的训练计划，做好新型装备设施训练工作，研究做好“巨灾情景”应对预案。四是推进“碧海行动”计划。坚决落实中央“继续打好污染防治攻坚战”的要求，持续推进“碧海行动”项目实施。五是完善“走出去”救捞机制。研究探索快速通道和海外应急抢险救捞保障站点建设，积极参与国际救捞领域规则制修订工作。六是全力提高救捞创新发展能力。主动搭建救捞科研平台，不断加大救捞核心技术的研究力度和救捞技术装备的研发应用。

今年，救捞系统将坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实全国交通运输工作会议精神，聚焦重点、系统谋划，攻坚克难、改革创新，为加快建设交通强国当好先行，为加快构建新发展格局提供支撑，为确保全面建设社会主义现代化国家开好局做好救捞保障，以优异的成绩迎接建党100周年，庆祝救捞创建70周年。

作者：交通运输部救助打捞局局长　王雷