首页>2020年在线访谈>标准化管理助推广东高速公路高质量快速发展

标准化管理助推广东高速公路高质量快速发展

——访广东省交通运输厅   党组成员、总工程师 黄成造


广东省交通运输厅
党组成员、总工程师 黄成造

主题: 标准化管理助推广东高速公路高质量快速发展
时间: 2020年11月27日上午 09:30
嘉宾: 广东省交通运输厅
党组成员、总工程师 黄成造
简介: 2020年底,广东省将成为全国首个高速公路通车里程突破1万公里的省份,“广东速度”的背后离不开广东省多年来大力推行的高速公路建设现代化管理体系。广东省交通运输厅创新建立实施了一套可复制、可借鉴、可推广的高速公路建设标准化体系,包括设计标准化、造价管理标准化、施工标准化、安全管理标准化,为又好又快地完成大规模、高标准的高速公路建设任务提供了坚实保障。
查看留言
【主持人】     2020-11-27 09:30
各位网友大家好!本期访谈我们邀请到广东省交通运输厅党组成员、总工程师黄成造,请他向大家介绍广东通过加强标准化管理推动高速公路高质量快速发展的情况。黄总工程师,您好。
【黄成造】     2020-11-27 09:31
主持人好,各位网友好。很高兴在交通运输部网站与大家见面,感谢大家对我省高速公路建设发展相关工作的关注。
【主持人】     2020-11-27 09:32
广东省高速公路建设实现通车总里程连续6年居全国第一,“成绩单”令人瞩目。首先请您介绍一下近年来广东省高速公路建设的总体情况。
【黄成造】     2020-11-27 09:33
2013年以来,为贯彻落实广东省委、省政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的战略部署,我厅主动作为,狠抓落实,全力加快高速公路建设,克服了“审批难、资金难、征拆难、协调难、技术难”等五大难题,2013至2019年高速公路建设年均完成投资超过900亿元,短短7年间建成高速公路近4000公里(2012年底为5504公里)。截至2019年底,全省高速公路通车总里程9495公里,连续六年居全国第一。今年,我省计划建成通车的高速公路超过1100公里,预计至2020年底,全省高速公路通车总里程将达到1.06万公里,成为全国首个高速通车里程突破1万公里的省份,为广东社会经济发展提供强有力支撑。港珠澳大桥、南沙大桥等一批具有世界级规模和难度的工程已屹立在珠江口,乐昌至广州高速公路大瑶山一号隧道、潮惠高速公路等15个项目相继获得鲁班奖、詹天佑奖、国家优质工程奖等国家级荣誉。一步一个脚印,建设效率与工程品质齐头并进,广东交通人创下了高速公路建设的“广东品牌”。
【主持人】     2020-11-27 09:36
能够取得这样的成效,主要得益于什么?
【黄成造】     2020-11-27 09:37
能够又好又快地完成如此大规模、高标准的高速公路建设任务,背后离不开广东省多年来大力推行的高速公路建设现代化管理体系。广东在高速公路建设的过程中不断摸索、提炼、总结,创新建立、实施并形成了一套可复制、可借鉴、可推广的高速公路建设标准化体系,有力支撑了广东高速公路高质量快速发展,推动了工程项目管理和技术创新,为提升公路工程建设管理水平、提高工程质量、按期完工等发挥了重要作用。
【主持人】     2020-11-27 09:39
您刚才提到了“高速公路建设标准化体系”,为什么高速公路建设要实施标准化管理?
【黄成造】     2020-11-27 09:40
标准化管理是推进现代工程管理的重要手段,高速公路建设实施标准化管理是实现公路建设提质增效,推动交通运输行业转型升级的必然要求。随着我国经济社会飞速发展,伴随着新技术的普遍应用和对生态环境保护的高度重视,现代工程建设管理已不仅是传统的以成本、工期、质量为主要内容的“铁三角”式管理,也要转变为服务于经济与社会发展的综合管理行为。为加快转变公路发展方式,广东将加快推进现代工程管理、深入开展标准化体系建设作为高速公路建设管理的重点工作。
【主持人】     2020-11-27 09:42
请问广东通过推行高速公路建设标准化,取得了哪些成效?
【黄成造】     2020-11-27 09:43
自2010年开始,我省全面推行高速公路建设施工标准化管理、标杆化管理的“双标管理”,率先在全国创新实施高速公路设计标准化、造价管理标准化、施工标准化和安全管理标准化,以质量、安全、造价为工作核心,以过程控制和现场管理为工作关键,强化质量管理促安全,严格造价管理争效益,先后制定了一系列标准化制度和推进标准化的措施,有效促进了全省高速公路建设管理和工程质量水平明显提升,走在了全国前列。
一是突出高效化,工程质量与工程效益“双提升”。设计标准化中通用图和参考图的广泛使用提高了整个行业的设计水平和工作效率,施工标准化的相关管理规定、指南等规范了路基、桥梁、隧道施工等施工行为与施工管理,推进高速公路建设实现机械化、工厂化、预制化、装配化,生产环节高度集约、生产工序顺畅连接,大大提高了生产效率,加快了工程进度。同时,也为项目实现高效管理、养护奠定了坚实基础。
二是突出一体化,全寿命周期效益显著提高。设计标准化综合考虑全寿命周期成本和社会效益,按照建管养一体化设计理念,科学决策设计方案,编制形成的设计通用图和参考图以及管理办法等配套规程,有力解决了常规工程结构质量通病,工程质量和耐久性提高、结构使用寿命延长,降低了公路建设、管理、养护全寿命周期成本。同时,在全国率先建立了造价管理的三级清单标准体系,印发了一系列技术、管理标准,开发公路造价综合管理系统,实现公路造价管理的信息化、规范化,合理控制了工程投资。
三是突出长效化,施工安全更有保障。将“平安工地”与“安全标准化建设”有机结合,规范安全生产的管理标准、作业标准、检查标准,针对项目全寿命周期的各个阶段进行系统化的安全管理策划,确定各参建单位的安全责任和阶段性工作重点,通过安全管理信息系统、视频监控等信息化手段固化标准化管理,将安全标准化管理工作常态化、长效化,确保安全生产形势持续稳定、可控。
四是突出信息化,项目管理效率有效提升。通过设计、造价、施工标准化的有效衔接,将公路工程从设计到竣工数据链条贯通,规范化、标准化的工程量的数据流将串起设计、招标、合同、计量、计价等各项工作,大大提高公路工程建设项目管理的质量和效率。
五是突出规范化,工程建设市场更加有序。结合国家和省级交通运输主管部门对参建单位进行信用评价,优胜劣汰,信用等级好的单位获得更多的从业机会,信用等级差的单位将逐步淘汰退出广东建设市场,有效规范建设市场秩序。
六是突出人本化,公路建设形象明显提升。通过加强标准化工地建设,落实临建设施标准化管理和混凝土拌和站、梁板预制场、钢筋加工场“三集中”制度,强化文明施工,推进场容场貌美化和规范化提升,努力减少对沿线群众生产、生活及环境的影响,既从源头上把好了质量的工艺关,又有效改善了广大建设者的工作和生活条件,有利于打造广东高速公路建设良好新形象,取得社会各界对公路建设的更大支持。
【主持人】     2020-11-27 09:55
听了您说的这些成效,可谓是“施工、设计、造价、安全”面面俱到!那广东具体采取了哪些举措推进高速公路建设标准化?
【黄成造】     2020-11-27 09:56
我们主要从五个方面着力:
一是注重健全组织,从“单一管理”到“齐抓共管”。为全面推行标准化管理、标杆管理的“双标管理”工作,我厅成立了由厅主要领导任组长的广东省高速公路建设管理提升活动领导小组,指导高速公路建设管理提升行动,协调和督办落实高速公路标准化建设管理工作,推进项目工程的标准化管理工作。
二是注重建章立制,从“无章可循”到“制度完善。结合近年来广东省及全国公路桥梁建设和营运养护的经验教训,研究分析公路全寿命周期内的质量安全通病,先后制定了一系列设计、造价管理、施工、安全管理标准化方面的制度和措施。
三是注重先行先试,从“试点推行”到“全面推广”。施工标准化首先在我省博深、乐广高速项目试点推行,并在港珠澳大桥、南沙大桥、汕昆高速、汕湛高速、仁深高速和深中通道等高速公路项目上全面推广,树立了标准化施工和管理从理念到实践的典范。如潮惠高速设计标准化与施工标准化无缝衔接,通过对桥、涵、隧尺寸和配筋的优化,不仅提高了构造物的安全性与耐久性,还节约了7亿元的建设费用。惠清项目在设计、招标、施工阶段全面推行安全标准化管理体系,通过创新管理和狠抓落实,自开工至建成通车未发生安全生产责任事故。
四是注重考核评比,从“约束无力”到“诚信联动”。充分利用我省交通建设市场信用管理系统,将标准化内容细化,列入信用评价评分标准中,量化打分,如实反映从业单位履约、质量安全等情况,实行逐步淘汰机制。同时,制定与信用评价结果挂钩的招投标办法,完善对监理、施工合同段的评比办法,将信誉等级与招投标行为挂钩。
五是注重科研支撑,从“支持无力”到“保障有力”。广东省交通集团等单位联合设计单位、科研院校和施工单位等组成广东省高速公路项目建设管理标准化研究课题组,提出适用于我省的目标和模式,为企业施工确定可操作性的管理标准,也为行业管理部门科学监管提供了决策支持。
【主持人】     2020-11-27 10:05
部10月份在广东深中通道项目召开了平安百年品质工程现场会议,请问广东在建造品质工程方面取得了哪些成效?
【黄成造】     2020-11-27 10:06
2017年3月,广东在全省范围内启动公路水运品质工程创建活动,并制定创建实施方案。三年时间,广东以标准化管理、标杆管理的“双标管理”为抓手,以高速公路建设“五赛五比”(“人本化、专业化、标准化、信息化、精细化”和“安全、质量、进度、效益、廉政”)为活动载体,形成了建造品质工程的“广东模式”。
自开展品质工程创建活动以来,先后确定深中通道、南沙大桥、仁博高速、惠清高速、盐田港西作业区集装箱码头工程等国家级品质工程示范创建项目6个,开阳高速、大潮高速、河惠莞高速等省级品质工程示范创建项目46个,充分发挥示范项目的标杆引领作用。同时,定期开展“‘两区三厂’施工安全标准化”“施工班组建设规范化管理攻关”“高速公路施工安全防护设施标准化”技术攻关行动,推广先进经验,建设平安百年品质工程。
“十三五”以来,港珠澳大桥人工岛快速成岛技术、南沙大桥1960Mp主缆钢丝技术、深中通道沉管运安一体船等一系列重大科技成果成功研发应用,填补了国内空白,达到国际领先水平,为交通强国建设贡献了广东力量,既是标准化管理开花结果的体现,也是广东建设平安百年品质工程的重要科技成果。
【主持人】     2020-11-27 10:10
黄总工程师,接下来还有几位网友的提问,请您回答一下。
【黄成造】     2020-11-27 10:11
好的。
【主持人】     2020-11-27 10:12
一位网友说:您好,我是学设计的。都说设计是工程的灵魂和基础,您能具体介绍一下设计标准化的情况吗?
【黄成造】     2020-11-27 10:13
你好!广东省于2011年在全国首次系统开展高速公路设计标准化体系研究,编制了适用于当前高速公路建设的设计标准图,建立了系统的高速公路设计标准图体系。设计标准图体系由通用图和参考图组成。其中,通用图满足广东省大部分区域和工程环境条件,技术先进成熟,代表性构件经足尺试验验证安全可靠,可在全省推广使用。参考图则是指针对广东部分区域、适用一定条件的设计图,已明确设计理念和相关原则,是施工图设计的中间成果,通常和通用图配套使用,共同作为施工图设计的基础,经设计过程中的深化设计就成为施工图设计成果。
设计标准化推动了高速公路建造向装配化、工厂化、机械化发展,促进了建设市场资源的合理配置,达到提升勘察设计质量、基本消除设计通病,延长结构使用寿命,降低全寿命周期成本的目标。目前,设计标准化管理已在我省高速公路全面推广应用,结出了丰硕果实。
【主持人】     2020-11-27 10:16
另一位网友问:广东高速公路建设在安全管理标准化方面的具体做法有哪些?请您介绍一下。
【黄成造】     2020-11-27 10:17
安全才能生产、生产必须安全”是建设施工必须遵守的原则。广东始终坚持以技术保安全、以提高从业人员的专业基础知识、安全意识和技能来保安全的现代安全管理新思路、新理念。2016年4月,广东在全国率先开展公路工程施工安全标准研究并形成系列成果,经过4年时间基本编写完成公路工程施工安全标准的顶层设计和主要标准。广东省公路工程施工安全标准体系由管理标准和技术标准两大部分组成,按照两个层级构建。其中,一阶标准为《广东省高速公路工程施工安全标准》,主要为管理行为标准、安全技术标准和班组建设标准。二阶标准为专项安全技术标准,如安全防护标准、施工安全设施技术指南等,为一阶标准的补充和拓展。
为确保上述标准的有效实施,我厅大力开展“平安工地”建设,组织研究、发布了《公路工程施工安全视频教程》及配套用书,开发了“广东省交通建设工程从业人员实名制管理系统”“广东省高速公路施工作业人员实名制管理系统”,推动安全管理标准化落实落细。
通过健全安全生产管理制度,强化基层管理,关口前移,实现有效防范安全生产事故,为全国公路工程建设安全生产管理贡献了广东标准。目前,安全标准化体系成果在我省公路建设项目全面实施,受到参建单位一致好评,并得到交通运输部的充分肯定。
【主持人】     2020-11-27 10:21
还有一位网友问:十九大以来,交通运输部提出了“绿色公路”的新理念、新要求,广东省在这方面的工作情况如何?
【黄成造】     2020-11-27 10:22
绿色公路方面,我省立足广东自然气候与生态环境条件、公路建设特点及技术需求,在绿色公路建设理念、技术、管理和制度等方面都进行了系列创新。按照“1+2+7+10”的绿色公路建设模式全面深入推进我省公路建设。其中,“1”指实现绿色公路建设新理念、新技术的全省重点公路工程建设项目全覆盖的总目标;“2”指部、省两级示范项目,协同推进部省绿色公路建设示范工程创建活动;“7”指7大重点研究方向,包括安全与节能“两型”隧道建造、绿色低碳服务区建设、绿色公路建设运营管理信息化、工厂化智能制造、城区高速公路绿色建造、装配化设计与施工、动态公路景观走廊打造等;“10”指10个方面的建设示范成效,包括建设理念创新、科技攻关、生态环保设计、实施永临结合、废旧材料再生利用、施工环境保护、标准化施工、建设管理制度、建设信息化、微创新技术等。预计至2020年底,我省绿色公路建设可建成1个部级示范项目,建成或部分建成6个省级示范项目。
【主持人】     2020-11-27 10:27
各位网友,由于时间关系,今天的访谈就到这里。感谢广东省交通运输厅黄成造总工程师做客交通运输部政府网站,我们下期再见!
政府信息公开