上海国际航运中心船籍服务平台（上海海事局）

一、背景及必要性

（一）案例背景

为深入贯彻党中央、国务院关于“交通强国”“海洋强国”的重大战略部署，加快推进上海国际航运中心能级提升，上海海事局坚持以数字化转型驱动海事治理现代化。通过对多家港航企业开展的“船籍服务”专题调研显示，港航企业对“网上办理”“容缺办理”“电子证书”“智能提醒”等服务功能存在迫切需求。同时，船籍港管理制度的深化落实也要求通过信息化手段实现船舶动态跟踪、风险预警和信用管理等新型监管模式。

为更好地服务船东、打造高质量船队，将上海船籍港建设成为“船舶平安家园”，上海海事局积极响应航运数字化转型趋势，推动建设上海国际航运中心船籍服务平台。该平台依托信息化手段，为船东对接主管机关船籍港管理以及船舶日常营运所需的产业要素提供专业化服务，涵盖单证导引、安全与营运支持等多方面内容，推动跨行业跨部门数据共享，强化数据集成应用，构建覆盖船舶全生命周期的智慧监管与服务体系，实现从“最多跑一次”向“一次不用跑”的服务升级。

（二）建设必要性

1.服务国家战略，提升国际航运中心竞争力的关键举措。上海国际航运中心建设已进入“功能提升2.0阶段”，亟须打造与国际接轨、具有全球影响力的海事公共服务平台。建设船籍服务平台，是实现海事治理能力现代化、增强上海港国际竞争力的重要路径。

2.深化“放管服”改革，优化营商环境的有力抓手。传统船舶登记业务存在的“多次跑、重复交、时间长”等问题，已成为影响企业获得感的痛点难点。通过建设全程网办、智能引导、信用赋能的新型服务系统，可显著提升政务效率，降低制度性交易成本，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

3.推动数据融合，实现航运数字化转型的基础支撑。海事监管、船舶检验等多系统间长期存在数据孤岛，信息共享机制不健全。建设统一、安全、开放的数据共享与业务协同平台，是实现航运全链条数字化生态构建的核心基础设施。

4.构建现代监管体系，提升船舶安全治理能力的迫切需求。随着船舶数量增长和运营模式复杂化，传统人工监管模式已难以应对。必须通过智慧监管系统，实现对船舶位置、行为、风险等多维度数据的实时感知、智能分析和动态预警，切实守牢水上交通安全底线。

二、主要内容

1.创新推出船舶登记业务“场景式清单”服务。围绕港航企业实际运营需求和群众办事视角，系统梳理从船舶名称申请至注销的全周期登记业务流程，细化形成13类40余项业务场景，逐项明确材料清单、审核标准和常见问题处置方案，主动提示材料规范与风险点，有效解决“办什么”“怎么办”的难题，提升政务服务的透明度、精准度和企业获得感。

2.强化船籍港与船舶的真实联系。增强船东与主管机关之间的信息互联与安全协同，打造集船籍港报告、信息查询、海事资讯、船队管理于一体的一站式服务端口，全面支持船舶动态、境外PSC检查、长期停航、船舶险情等六大类报告的在线填报，切实减轻企业报送负担。通过整合AIS轨迹、证书有效期、进出港报告、安检历史、事故数据等多源信息，实现对船舶动态的实时跟踪和风险预警。借助数据建模与智能分析，对船舶运营状态进行实时评估，对证书过期、涉嫌长期逃避海事监管的高风险船舶实施差异化管理，提前介入并采取针对性措施。该模块于2025年1月起投入试运行，已全覆盖上海港籍船舶1700余艘，累计接收境外PSC检查报告396艘次、长期境外航行报告信息37艘次。

3.加强数据协同，建立跨部门协同办理机制。海事业务与船检业务在船舶全生命周期监管中相互依赖，上海海事局与中国船级社共建海事与船检数据双向通道，实现船舶技术参数、证书状态等数据的实时同步，同时融合“互联网+”“区块链”等先进技术，推动海事、船检等单位同步办理、并联审批，能够有效减少船舶业务及相关证书办理中的停滞点，最大限度压缩办证时间和行政成本，实现船舶登记和船检证书“一事联办”。

4.全面拓展船舶登记线上办理功能。打破传统单一办理渠道限制，通过线上场景式引导，由系统根据船东需求自动生成材料清单和格式化文本，实现在线提交、补正通知和进度查询等功能。推进智能预填，依托大数据技术强化海事、船检等多系统数据交互，自动获取并预填申报信息，一键生成标准化申请表，有效解决重复填表、易错漏填等问题。同步支持“多证联办”服务，实现所有权登记、国籍证书、光船租赁登记等关联业务“一次申请、并联办理”，真正做到“数据多跑路，群众少跑腿”。该功能正在有序开发，预计年底前上线试运行。

三、应用成效

（一）政务服务效率显著提升，企业办事成本大幅降低。

平台通过“场景式清单”服务，实现船舶登记业务从“耗时耗力”到“一次办成”的转变。按船舶全生命周期“时间线”梳理同一业务的不同办理情形，如所有权登记细分5种情形、注销登记细分9种情形，提供注意事项与关联业务提示，为企业提供“实景导航”式指引，有效减少摸索时间。辖区港航企业普遍反馈，平台使其申请人员迅速从“新手”转变为“熟手”。

通过建立“船检+海事”跨部门联动机制，打通了数据壁垒，将传统的“串联审批”变为高效的“并联办理”，以数据跑路替代人工跑腿。传统模式下，申请人需依次办理船舶所有权证书、船检证书和国籍证书，跨部门、耗时长、材料重复提交、沟通成本高。在船籍服务平台运行模式下，通过内部“数字流水线”可实现信息即时、自动推送与电子证照调取，申请人无需重复提交材料。预计上线后相关业务办理时限可压缩50%以上，申报预填比例可超过70%。

（二）监管模式实现智慧转型，航运生态持续优化。

平台以“船舶平安家园”为定位，实现主管机关与船东间的高效协同，通过一站式服务端口整合报告填报、信息查询、资讯获取和船队管理等功能。自2025年1月试运行以来，全面覆盖本港籍1700余艘运营船舶，提供证书到期提醒功能有效防范证书过期导致的运营风险；累计接收境外PSC检查报告396艘次、长期境外航行报告37艘次，极大减轻企业报送负担。

平台首创“船籍港一张图”监管模式，通过建立船舶全生命周期数据库，实现对上海港籍船舶的全球实时监控与风险预警，为全国海事系统提供了可复制、可推广的智慧监管样板。

四、总结与展望

上海国际航运中心船籍服务平台的建设是上海海事局以数字化转型驱动海事治理现代化的关键实践。平台坚持以船东需求为导向、以数据驱动为核心、以技术融合为手段，构建“智慧监管+精准服务”一体化的船籍服务新生态，不仅显著提升政务服务水平与监管效能，也为全国海事系统数字化转型提供了重要经验。未来，上海海事局将继续深化系统功能拓展与跨部门协同，推动船籍服务向更智能、更开放、更国际化的方向迈进，为上海国际航运中心能级提升持续注入新动能。