中国海事航海图书在线服务（东海航保中心）

一、背景及必要性

航海图书资料是船舶海上航行的必备资料，是船舶安全航行的基本保障，也是港口建设与海洋开发的重要参考依据。根据国际海上人命安全公约（SOLAS）的规定，船舶必须配备充足的航海图书资料，包括海图、航行指南、航标表、航海通告、潮汐表，以及所有其他拟定航程所需的航海出版物等，并保持更新。各国政府须承担航海图书资料相关义务，并尽最大可能确保航海图书资料的统一性。

交通运输部海事局作为我国官方航海图书资料出版发行机构，代表我国参与SOLAS公约，履行国际海事组织（IMO）规定的责任和义务，承担维护国家主权、船舶航行的技术支持和航运经济的服务保障职能，编制并出版中国沿海各类航海图书资料。交通运输部东海航海保障中心上海海图中心（以下简称“海图中心”）代表交通运输部海事局，开展航海图书产品的编辑、出版、印刷、发行和技术服务工作。截至2025年8月，在海图类航海图书资料方面，交通运输部海事局已出版各种比例尺（1:5000～1:300000）纸海图571幅、电子海图555幅，覆盖中国沿海各个港口，为保障我国沿海船舶航行安全发挥了重要作用。

航海图书资料在出版之后需要及时、准确提供给广大用户，为此海图中心于2019年建设中国海事航海图书在线服务网站（以下简称“网站”），通过高效、便捷且经济的服务模式，以精准、实时、全面且个性化的方式，将最新的航海信息送达每一位用户手中。

二、主要内容

网站以用户需求为导向，以数字化发行技术为核心，重点解决中国海事航海图书资料发行存在的瓶颈问题，构建了全新的航海图书资料数字发行体系，实现中国海事电子海图与纸质航海图书、资料的一站式发行服务，打造我国航海图书资料数字化权威发行平台，填补我国航海图书资料发行平台空白。

（一）主要功能

网站包括中国海事纸质航海图书发行和电子海图发行两大部分，每部分又分为管理端和用户端两部分。在管理端，网站为从事纸质航海图书资料和电子海图出版、印刷、发行管理岗位的工作人员提供海图信息管理、印刷管理、发行管理、订单管理、库存管理、账单管理等各类功能；在用户端，为任何访问网站的普通用户提供中国海事纸质航海图书、电子海图基本信息服务，为纸质航海图书注册用户提供纸质航海图书订购、销售等服务，为电子海图注册用户提供电子海图订购、数据下载等服务。

（二）技术特点

1.推行纸海图按需打印（POD）生产与发行新机制

网站创新引入即需即印（POD）技术，构建了数字化内容管理、远程打印控制与一体化发行服务体系。通过建立分布式打印节点和中央数据管理系统，实现用户下单后自动调用最新版海图数据、驱动联网打印机即时印刷，彻底取代传统预印库存与人工改正模式。该机制支持版本统一控制、订单自动化流转与物流跟踪，在确保海图现势性的同时，大幅降低库存成本与资源浪费，全面提升印刷发行效率和绿色低碳水平。

2.构建基于国际标准的电子海图数据安全保护体系

网站严格遵循国际海道测量组织（IHO）S-63标准，采用Blowfish加密算法实施双重加密验证机制。每一幅电子海图均通过单元密钥（Cell Key）加密，并结合用户终端硬件标识（HW_ID）生成数字许可（Permit），实现“一图一密、一设备一许可”。通过数字化权限管理与密钥分发控制，从根本上杜绝非法复制与传播，在数据分发、传输及终端使用全过程确保电子海图数据的合法性、安全性与权威性。

3.建立电子海图在线自动更新与推播服务机制

网站创新研发电子海图在线更新技术，支持具备网络功能的船载终端通过专用客户端自动检测、下载并安装增量更新包。建立服务器-终端双向认证通道，实施传输加密与完整性校验，确保数据安全；通过制定更新策略与日志监控机制，实现无人值守式“一键更新”。该服务显著提升数据更新效率与时效性，解决了传统手动更新流程繁琐、滞后性强等问题，保障船舶始终使用最新海图数据。

（三）主要成果

1. 建设了统一高效的航海图书资料数字发行平台，实现纸质航海图书产品与电子海图产品一站式服务。

2. 在海图中心及销售网点实现了快速稳定的纸海图POD打印，降低了库存管理及海图小改正的作业压力，提高了工作效率和质量。

3. 以纸海图POD打印模式替代传统纸海图小改正模式，海图出版后因小改正不及时而带来的安全隐患得以解决。

4. 按照国际标准要求，将电子海图数据保护应用于电子海图发行管理，实现了安全高效的电子海图数据保护及发行服务。

5. 利用微信公众号、二维码等方式，实现了多渠道的航海图书信息发布，满足用户及时准确获取各类航海图书信息的需求。

三、应用成效

（一）服务成效

网站自2019年8月正式上线以来，已稳定运行六年。在这六年期间，网站及时、优质地为广大用户提供中国海事航海图书产品数据与信息服务，在满足用户需求的同时，取得了显著的经济效益和社会效益，其先进性、创新性和实用性得到了广泛验证。

截至2025年8月，网站注册用户数达到1万余个，这些注册用户包括全国直属海事局、分支海事局等海事系统用户，航运公司以及航海图书代理服务商。年均用户登录35万余次、 POD打印纸海图13万余张、发行纸海图24万余张，发行电子海图400万余年幅次、各类航海图书销售额近3000万。

（二）创新成效

1.提出了纸质航海图书资料发行新机制，研制了纸海图 POD 打印控制、POD打印色彩高保真转换等方法和技术，开发了纸质航海图书资料数字发行平台，实现了纸质航海图书的即时改正和实时发行。

2.提出了电子海图协作发行新模式，研制了电子海图数字化资料管理、电子海图数据保护、电子海图在线更新等方法和技术，开发了电子海图数字发行平台，实现了面向全球的电子海图在线更新与实时服务。

3.提出了多渠道多元航海图书资料信息展示与发布技术体系，基于信息交互技术，研发了航海图书资料图形化信息显示、多渠道航海图书信息发布、航海图书发行数据展示等方法，解决了航海图书信息发布渠道不畅，用户难以及时获取关键信息等难题。