我国沿海港口发展的纲领

　　最近，国务院审议通过了《全国沿海港口布局规划》。这是整个沿海港口发展的战略性、纲领性规划，对于沿海港口协调发展、可持续发展和国家综合运输体系的完善，将起到重要的指导和推动作用，对于我国经济社会发展将产生重大而深远的影响。
    　这个规划以科学发展观为统领，事先进行了广泛深入的调研和论证，充分考虑了我国经济社会发展趋势和港口的实际，集中了政府主管部门和各方专家的集体智慧，最终编制而成。
    　这个规划起点高。它着眼于世界港口发展的趋势，着眼于满足我国全面建设小康社会目标和现代化建设的需要，着眼于促进区域经济协调发展；它与国家“十一五”规划纲要提出的建设便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系要求相衔接，港口运作与其他各种运输方式相衔接；它还体现了建设资源节约型社会的要求，港口将合理有序开发利用岸线资源。
    　这个规划系统性强。在我国1.8万公里的大陆海岸线上，它综合规划了5大港口群，确定了涉及国计民生的8大货种的合理运输。它既考虑了国家经济安全和国防建设的需要，也考虑了社会进步、对外贸易发展、现代物流等因素，突出了我国港口的整体功能。它既考虑了不同港口群的综合竞争力，又考虑了单一港口群内的大中小港口的布局层次。不同区域的港口群和货种，既相互关联又突出了重点。
    　这个规划方向性强。规划明确指出，合理利用和节约港口资源，实现可持续发展；建设大型、深水、高效、专业化码头，走集约化、规模化、效益优先的发展之路，积极参与国际航运市场竞争；打破行政区划的约束，充分发挥市场配置资源的作用，推动跨地区的港口资源整合。这就是我国沿海港口今后发展的方向。规划提出的建设资金筹集原则和港口发展保障措施，也有很强的操作性。
    　沿海各地政府、港口主管部门、港口企业要认真学习这个规划，吃透精神，把握好原则，按照该规划的要求，综合当地城市规划、产业、交通体系的布局，修订完善当地港口发展规划，切实与该规划衔接。港口企业要进一步挖掘潜力，提高资源利用率，不断扩大港口服务功能和水平；加强建设和运营管理，减少污染，保护环境。港口主管部门要加强对该规划实施的监督，搞好服务，为港口企业发展创造良好的市场环境。
    　我们相信，这个规划实施后，全国将形成一个布局合理、层次分明、功能明确、节约资源、安全环保、便捷高效、衔接协调、市场有序的沿海港口运输体系，这个体系将为我国经济社会发展作出更大贡献。