附件

关于明确参与公路工程建设项目的施工企业有关资质要求的通知

（征求意见稿）

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，优化营商环境，加快推进统一开放交通运输市场建设，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《公路工程建设项目招标投标管理办法》《公路建设市场管理办法》《建筑业企业资质标准》等有关规定，结合公路工程特点，现对参与公路工程建设项目的施工企业资质要求规定如下：
一、对依法必须招标的公路工程建设项目，招标人在发布资格预审公告、招标公告和编制招标文件时，应明确项目工程内容，结合具体特点和实际需要，合理设定施工企业的资质、业绩、主要人员、财务能力、履约信誉等条件，不得违法违规利用招标模式、专业工程类别和标段划分等方式限制、排斥潜在投标人或投标人。设定的资质条件应包括附件中相应工程内容所对应的各项资质（以①②③等标出的），不得随意增加或减少。鼓励工程规模较小、技术含量较低的项目不设定业绩条件。

二、施工企业应按照规定范围承接公路工程建设项目，不得跨资质序列、越级、超范围承接项目。

三、公路施工总承包工程（指路基、路面、桥梁、隧道工程中任意两项及以上专业工程一起发包的工程）应由具备相应公路工程施工总承包资质的企业承担，或由同时具备相应公路工程施工总承包资质和专业承包资质的企业承担。

取得公路工程施工总承包资质的企业可以对所承接的公路施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程依法进行分包。对设有资质的专业工程进行分包时，应分包给具有相应专业承包资质的企业。

四、设有专业承包资质的专业工程（指路基、路面、桥梁、隧道、安全设施、机电工程等）单独发包的，施工企业应具备相应专业承包资质。

五、公路安全设施、公路机电工程与公路施工总承包工程或其他专业工程一起发包的，施工企业在具备相应公路工程施工总承包资质或专业承包资质的同时，还应具备相应公路交通工程专业承包分项资质。

六、公路附属设施（依据公路工程质量检验评定标准确定，指管理中心、服务区、房屋建筑、收费站、养护工区等设施）与路基、路面、桥梁、隧道、安全设施、机电工程中任意一项专业工程一起发包的，施工企业应具备相应公路工程施工总承包资质，或具备相应公路工程施工总承包资质和专业承包资质。公路附属设施单独发包的，施工企业应具备相应建筑工程施工总承包资质，或具备相应建筑工程施工总承包资质和专业承包资质。

七、施工企业以联合体形式参与投标的，各成员单位应具备与其承担工程内容相适应的资质。

各地交通运输主管部门要严格市场准入，加强监督管理，对公路工程招标的资格预审文件、资格预审结果、招标文件和评标结果进行审查或核备时，应按照本通知要求，严格审查施工企业的资质情况，对存在问题的及时予以纠正，维护公平竞争市场秩序。

本通知自发布之日起施行。《关于对参与公路工程投标和施工的公路施工企业资质要求的通知》（交公路发〔2002〕544号）同时废止。

附表：参与公路工程建设项目的施工企业资质要求对照

表

附表

参与公路工程建设项目的施工企业资质要求对照表

增加项

基础项	路基	路面	桥梁	隧道	交通工程	附属设施
高速公路	一级及以下公路	高速公路	一级及以下公路	单跨＞150米或单座桥梁总长＞1000米	单跨≤150米且单座桥梁总长≤1000米	长度＞3000米	1000米＜长度≤3000米	长度≤1000米	安全设施	机电工程	管理中心、服务区、房屋建筑、收费站、养护工区等设施
路基	高速公路	公路路基工程专业承包一级	公路路基工程专业承包一级	①公路工程施工总承包特级

②公路工程施工总承包一级	①公路工程施工总承包特级

②公路工程施工总承包一级	①公路工程施工总承包特级

②公路工程施工总承包一级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级和隧道专业承包一级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级	公路路基工程专业承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级	公路路基工程专业承包一级和公路交通工程专业承包机电工程分项一级	①公路工程施工总承包特级

②公路工程施工总承包一级
一级及以下公路	略	①公路路基工程专业承包一级

②公路路基工程专业承包二级	①公路工程施工总承包特级

②公路工程施工总承包一级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级
③公路工程施工总承包二级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级
③公路工程施工总承包二级和桥梁工程专业承包一级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级
③公路工程施工总承包二级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级和隧道工程专业承包一级
③公路工程施工总承包二级和隧道工程专业承包一级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级
③公路工程施工总承包二级和隧道工程专业承包一级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级
③公路工程施工总承包二级	①公路路基工程专业承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级

②公路路基工程专业承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项二级

③公路路基工程专业承包二级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级

④公路路基工程专业承包二级和公路交通工程专业承包安全设施分项二级	①公路路基工程专业承包一级和公路交通工程专业承包机电工程分项一级

②公路路基工程专业承包一级和公路交通工程专业承包机电工程分项二级

③公路路基工程专业承包二级和公路交通工程专业承包机电工程分项一级

④公路路基工程专业承包二级和公路交通工程专业承包机电工程分项二级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级
③公路工程施工总承包二级
路面	高速公路	略	略	公路路面工程专业承包一级	公路路面工程专业承包一级	①公路工程施工总承包特级

②公路工程施工总承包一级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级和隧道专业承包一级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级	公路路面工程专业承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级	公路路面工程专业承包一级和公路交通工程专业承包机电工程分项一级	①公路工程施工总承包特级

②公路工程施工总承包一级
一级及以下公路	略	略	略	①公路路面工程专业承包一级

②公路路面工程专业承包二级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级
③公路工程施工总承包二级和桥梁工程专业承包一级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级
③公路工程施工总承包二级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级和隧道工程专业承包一级
③公路工程施工总承包二级和隧道工程专业承包一级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级
③公路工程施工总承包二级和隧道工程专业承包一级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级
③公路工程施工总承包二级	①公路路面工程专业承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级

②公路路面工程专业承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项二级

③公路路面工程专业承包二级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级

④公路路面工程专业承包二级和公路交通工程专业承包安全设施分项二级	①公路路面工程专业承包一级和公路交通工程专业承包机电工程分项一级

②公路路面工程专业承包一级和公路交通工程专业承包机电工程分项二级

③公路路面工程专业承包二级和公路交通工程专业承包机电工程分项一级

④公路路面工程专业承包二级和公路交通工程专业承包机电工程分项二级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级
③公路工程施工总承包二级
桥梁	单跨＞150米或单座桥梁总长＞1000米	略	略	略	略	桥梁工程专业承包一级	桥梁工程专业承包一级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级和隧道工程专业承包一级
③公路工程施工总承包二级和桥梁工程专业承包一级和隧道工程专业承包一级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级
③公路工程施工总承包二级和桥梁工程专业承包一级和隧道工程专业承包一级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级
③公路工程施工总承包二级和桥梁工程专业承包一级	高速公路：桥梁工程专业承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级

一级及以下公路：

①桥梁工程专业承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级

②桥梁工程专业承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项二级	高速公路：桥梁工程专业承包一级和公路交通工程专业承包机电工程分项一级

一级及以下公路：

①桥梁工程专业承包一级和公路交通工程专业承包机电工程分项一级

②桥梁工程专业承包一级和公路交通工程专业承包机电工程分项二级	高速公路：

①公路工程施工总承包特级

②公路工程施工总承包一级

一级及以下公路：

①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级
③公路工程施工总承包二级和桥梁工程专业承包一级
单跨≤150米且单座桥梁总长≤1000米	略	略	略	略	略	①桥梁工程专业承包一级

②桥梁工程专业承包二级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级和隧道工程专业承包一级
③公路工程施工总承包二级和隧道工程专业承包一级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级
③公路工程施工总承包二级和隧道工程专业承包一级	①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级
③公路工程施工总承包二级	高速公路：

①桥梁工程专业承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级

②桥梁工程专业承包二级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级

一级及以下公路：

①桥梁工程专业承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级

②桥梁工程专业承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项二级

③桥梁工程专业承包二级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级

④桥梁工程专业承包二级和公路交通工程专业承包安全设施分项二级	高速公路：

①桥梁工程专业承包一级和公路交通工程专业承包机电工程分项一级

②桥梁工程专业承包二级和公路交通工程专业承包机电工程分项一级

一级及以下公路：

①桥梁工程专业承包一级和公路交通工程专业承包机电工程分项一级

②桥梁工程专业承包一级和公路交通工程专业承包机电工程分项二级

③桥梁工程专业承包二级和公路交通工程专业承包机电工程分项一级

④桥梁工程专业承包二级和公路交通工程专业承包机电工程分项二级	高速公路：

①公路工程施工总承包特级

②公路工程施工总承包一级

一级及以下公路：

①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级
③公路工程施工总承包二级
隧道	长度＞3000米	略	略	略	略	略	略	隧道工程专业承包一级	隧道工程专业承包一级	隧道工程专业承包一级	高速公路：隧道工程专业承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级

一级及以下公路：

①隧道工程专业承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级

②隧道工程专业承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项二级	高速公路：隧道工程专业承包一级和公路交通工程专业承包机电工程分项一级

一级及以下公路：

①隧道工程专业承包一级和公路交通工程专业承包机电工程分项一级

②隧道工程专业承包一级和公路交通工程专业承包机电工程分项二级	高速公路：

①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级和隧道专业承包一级

一级及以下公路：

①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级和隧道工程专业承包一级
③公路工程施工总承包二级和隧道工程专业承包一级
1000米＜长度≤3000米	略	略	略	略	略	略	略	隧道工程专业承包一级	隧道工程专业承包一级
高速公路：

①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级

一级及以下公路：

①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级
③公路工程施工总承包二级和隧道工程专业承包一级
长度≤1000米	略	略	略	略	略	略	略	略	隧道断面＞60平方米：隧道工程专业承包一级

隧道断面≤60平方米：

①隧道工程专业承包一级

②隧道工程专业承包二级	高速公路，隧道断面＞60平方米：隧道工程专业承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级

高速公路，隧道断面≤60平方米：

①隧道工程专业承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级

②隧道工程专业承包二级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级

一级及以下公路，隧道断面＞60平方米：

①隧道工程专业承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级

②隧道工程专业承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项二级

一级及以下公路，隧道断面≤60平方米：

①隧道工程专业承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级

②隧道工程专业承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项二级

③隧道工程专业承包二级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级

④隧道工程专业承包二级和公路交通工程专业承包安全设施分项二级	高速公路，隧道断面＞60平方米：隧道工程专业承包一级和公路交通工程专业承包机电工程分项一级

高速公路，隧道断面≤60平方米：

①隧道工程专业承包一级和公路交通工程专业承包机电工程分项一级

②隧道工程专业承包二级和公路交通工程专业承包机电工程分项一级

一级及以下公路，隧道断面＞60平方米：

①隧道工程专业承包一级和公路交通工程专业承包机电工程分项一级

②隧道工程专业承包一级和公路交通工程专业承包机电工程分项二级

一级及以下公路，隧道断面≤60平方米：

①隧道工程专业承包一级和公路交通工程专业承包机电工程分项一级

②隧道工程专业承包一级和公路交通工程专业承包机电工程分项二级

③隧道工程专业承包二级和公路交通工程专业承包机电工程分项一级

④隧道工程专业承包二级和公路交通工程专业承包机电工程分项二级	高速公路：

①公路工程施工总承包特级

②公路工程施工总承包一级

一级及以下公路：

①公路工程施工总承包特级
②公路工程施工总承包一级
③公路工程施工总承包二级
交通工程	安全设施	略	略	略	略	略	略	略	略	略	高速公路：公路交通工程专业承包安全设施分项一级

一级及以下公路：

①公路交通工程专业承包安全设施分项一级

②公路交通工程专业承包安全设施分项二级	高速公路：公路交通工程专业承包安全设施分项一级和机电工程分项一级

一级及以下公路：

①公路交通工程专业承包安全设施分项一级和机电工程分项一级

②公路交通工程专业承包安全设施分项一级和机电工程分项二级

③公路交通工程专业承包安全设施分项二级和机电工程分项一级

④公路交通工程专业承包安全设施分项二级和机电工程分项二级	高速公路：

①公路工程施工总承包特级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级

②公路工程施工总承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级

一级及以下公路：

①公路工程施工总承包特级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级
②公路工程施工总承包特级和公路交通工程专业承包安全设施分项二级

③公路工程施工总承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级
④公路工程施工总承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项二级

⑤公路工程施工总承包二级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级

⑥公路工程施工总承包二级和公路交通工程专业承包安全设施分项二级
机电工程	略	略	略	略	略	略	略	略	略	略	高速公路：公路交通工程专业承包机电工程分项一级

一级及以下公路：

①公路交通工程专业承包机电工程分项一级

②公路交通工程专业承包机电工程分项二级	高速公路：

①公路工程施工总承包特级和公路交通工程专业承包机电工程分项一级

②公路工程施工总承包一级和公路交通工程专业承包机电工程分项一级

一级及以下公路：

①公路工程施工总承包特级和公路交通工程专业承包机电工程分项一级
②公路工程施工总承包特级和公路交通工程专业承包机电工程分项二级

③公路工程施工总承包一级和公路交通工程专业承包机电工程分项一级
④公路工程施工总承包一级和公路交通工程专业承包机电工程分项二级

⑤公路工程施工总承包二级和公路交通工程专业承包机电工程分项一级

⑥公路工程施工总承包二级和公路交通工程专业承包机电工程分项二级
附属设施	管理中心、服务区、房屋建筑、收费站、养护工区等设施	略	略	略	略	略	略	略	略	略	略	略	具备相应建筑工程施工总承包资质，或具备相应建筑工程施工总承包资质和专业承包资质
备注：

1.为直观表示公路工程建设项目内容的不同组合情形，设置纵向项目内容为基础项，横向项目内容为增加项。基础项与增加项相交，表示施工企业同时承担基础项与增加项的相关内容。

2.基础项和增加项的其他组合情形不再逐一列出。承担多个基础项的，应同时满足各基础项和增加项的相应资质要求。如，基础项为一级公路路基、路面、长度＞3000米隧道，增加项为交通工程安全设施，则资质要求为：①公路工程施工总承包特级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级②公路工程施工总承包特级和公路交通工程专业承包安全设施分项二级③公路工程施工总承包一级和隧道工程专业承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级④公路工程施工总承包一级和隧道工程专业承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项二级⑤公路工程施工总承包二级和隧道工程专业承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项一级⑥公路工程施工总承包二级和隧道工程专业承包一级和公路交通工程专业承包安全设施分项二级。

3.“略”表示该项组合前面已出现，不再重复列出。

4.同标段各资质要求间（以①②③等标出的）关系为“或”，招标公告和招标文件中设定资质条件时应全部包括。如，某标段资质要求为①公路工程施工总承包特级②公路工程施工总承包一级③公路工程施工总承包二级和桥梁工程专业承包一级，则招标公告和招标文件中设定的资质条件应为①公路工程施工总承包特级，或②公路工程施工总承包一级，或③公路工程施工总承包二级和桥梁工程专业承包一级。