附件1

交通运输部安全生产警示约谈和

挂牌督办办法（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为促进交通运输安全生产工作，强化责任落实和事故教训汲取，加强重大风险隐患排查整治，遏制重特大事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等有关规定，结合交通运输行业实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于交通运输部对交通运输行业开展安全生产警示、约谈和挂牌督办工作。

本办法所称警示，是指部通报提醒行业或有关单位安全生产事故情况和有关问题，提出防范改进的工作要求。

本办法所称约谈，是指部对安全生产管理不力的省级交通运输管理部门（包括省级交通运输主管部门、长江航务管理局、珠江航务管理局、部直属海事管理机构）或交通运输相关中央企业（以下统称被约谈单位），进行安全生产督促整改谈话。

本办法所称挂牌督办，是指部督促发生严重社会影响事故或安全生产管理不力的省级交通运输管理部门或交通运输相关中央企业（以下统称被挂牌督办单位）履行安全生产职责，对事故暴露问题或重大风险隐患进行整治。

第三条 交通运输安全生产警示、约谈和挂牌督办，不替代或减轻政务处分、行政处罚、刑事处罚等责任追究。

第二章 警示

第四条 有下列情形之一的，部将对行业印发警示通报：

（一）发生重特大事故的；

（二）发生影响恶劣的较大事故、重大险情或突发事件的；

（三）连续发生事故或经研判安全生产苗头性、趋势性问题突出，安全生产形势趋于严峻的；

（四）其他需要通报的情形。

第五条 警示通报内容包括基本情况、存在问题、有关工作要求等。

第六条 对于发生影响特别恶劣事故的或某一地区连续发生多起事故的，部将对省级交通运输管理部门发送安全生产工作提示函，视情抄送省级人民政府。对于死亡人数多、社会影响大的较大及以上等级事故，相关司局按职责派工作组赴现场，视情协调救助力量。

第七条 警示通报和提示函按照业务领域由部内相关司局负责起草，涉及多领域的由部安委办牵头起草，按程序报批后以部安委会名义印发，对事故暴露出亟待解决、反复出现、影响突出的问题，视情对重点领域、重点环节开展专项整治。部安委办每月起草安全生产事故月度通报，以办公厅函形式印发。

第三章 约谈

第八条 有下列情形之一的，由部对省级交通运输管理部门或交通运输相关中央企业进行约谈：

（一）未落实党中央、国务院安全生产有关决策部署和部有关安全生产工作要求，专项行动开展不力、安全责任落实不到位，问题隐患突出的；

（二）发生重特大事故，或发生较大事故造成严重社会影响的；

（三）谎报、瞒报安全生产事故造成严重社会影响的；

（四）同一地区连续发生事故，形势严峻的；

（五）其他需要约谈的情形。

以上情形确需约谈市级人民政府的，依据《国务院安全生产委员会关于印发安全生产约谈实施办法（试行）的通知》（安委〔2018〕2号）有关规定，对市级人民政府相关负责人进行约谈。

第九条 部将书面通知被约谈单位，告知约谈事项、约谈时间、约谈地点和约谈要求。

具体工作按照业务领域由部内相关司局商部安委办提出建议，报部领导批准后以部安委办名义印发约谈通知。约谈会议由部领导或授权部内相关司局领导主持，部内相关司局承办。

第十条 根据工作需要，约谈可邀请有关专家、新闻媒体等列席，并适时向社会公开约谈情况，接受社会监督。

第十一条 被约谈单位收到约谈通知后，应当准备书面约谈材料，包括基本情况、原因分析、教训汲取、整改措施等内容。

第十二条 部内相关司局形成约谈纪要后印发被约谈单位，并抄送部安委办。被约谈单位为交通运输相关中央企业的，可将约谈纪要抄送被约谈单位的有关管理部门。被约谈单位应按照约谈纪要的要求完成问题整改，并将整改情况书面报部内相关司局、抄送部安委办。

第四章 挂牌督办

第十三条 有下列情形之一的，由部实行挂牌督办：

（一）党中央、国务院交办，需由部牵头督办整改的；

（二）发生重特大事故，或发生较大事故造成严重社会影响，需部督促进行整改的；

（三）存在危险性较大、治理难度较高、可能造成严重后果或严重社会影响的重大风险隐患的；

（四）其他需要挂牌督办的事项。

第十四条 部对事故暴露问题整改或重大风险隐患整治等事项实行挂牌督办，被挂牌督办单位负责落实挂牌督办事项。挂牌督办相关工作由部内相关司局商部安委办提出挂牌督办和核销摘牌建议，报部领导批准，以部安委办名义印发。

第十五条 挂牌督办要求将以书面形式告知被挂牌督办单位，内容包括督办事项、整改要求、整改期限等。挂牌督办相关情况将视情在部官方网站或行业主流媒体公布，接受社会监督。

第十六条 被挂牌督办单位应及时制定和完善整改方案，在收到挂牌督办通知起30日内报部安委办，并抄送部内相关司局。整改方案应包括目标任务、责任部门（人）、整改措施和时间安排等内容。被挂牌单位每季度至少报送一次工作开展情况，直至摘牌核销。

第十七条 被挂牌督办单位按照要求完成整改后，应将整改情况进行公示，公示应不少于5个工作日。公示无异议的，经单位主要负责人审批后，将整改情况报部安委办，提出核销申请。

第十八条 部安委办收到核销申请后，将会同部内相关司局对督办事项的落实情况进行核实，提出核销意见。同意核销的，下发通知予以核销；不同意核销的，告知理由，并责令继续整改。

第十九条 被挂牌督办单位未在规定时限内完成整改的，应当说明原因，制定安全生产防范措施或应急预案，并报部安委办。

第五章 附则

第二十条 省级交通运输主管部门、长江航务管理局、珠江航务管理局、部直属海事管理机构根据本办法制定完善本地区、本领域的安全生产警示、约谈和挂牌督办工作制度。

第二十一条 本办法自颁布之日起实施，《交通运输安全生产警示约谈和挂牌督办办法》（交安监规〔2023〕6号）同时废止。