初秋午后，海南高温不减。洋浦港1号外锚地海面如镜，供油船“永诚166”轮平稳靠近一艘巨轮的左舷，一根软管将保税燃油输送到巨轮油舱。只需几小时，这艘远洋货船便能满油起航。供油船“永诚166”轮船长林立峰告诉记者：“现在加注一趟，比过去省了三成时间。”
洋浦加速打造国际保税油加注中心，建设辐射全球航运的重要“海上加油站”，这一幕，已是椰岛海域日常。保税油供应，是建设国际航运中心的核心功能之一。儋州洋浦凭借一系列政策优势和制度创新，将这一核心功能转化为实实在在的港口竞争力。
从“油在找船”到“油等船来”
午后，“海丰联祥”轮准时停泊在洋浦国际集装箱码头3号泊位——这里不仅是它的装卸货“工位”，也是加注保税油的“餐位”。燃料支出是国际航行船舶运营的主要成本之一。与普通燃料相比，保税油免征关税、增值税和消费税，可使船舶燃油成本降低约15％。巴拿马籍远洋散货船“格瑞斯旺”轮运营企业负责人算了一笔账：“我们测算了周边多个港口的保税油加注成本，在洋浦最优惠，算上港口停泊费用等，单次加注能节约64万元。”
在洋浦，不仅是国际船舶，内外贸同船运输船舶也可以加注保税油。以洋浦港为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶，可在洋浦港加注本航次所需的保税油。由此，越来越多的船东把洋浦列入航线图。
“以往是‘油在找船’，现在是‘油等船来’。”洋浦海事局危防中心负责人孙建朋告诉记者，“现在每个月前来洋浦加注燃油的船舶有20余艘，还有很多远洋船舶主动将洋浦设为固定加注港。”
从“仅限本地”到“送货上门”
如果把在码头泊位加油比喻为“堂食”，那在港外锚地加油则好比“外卖”。
在距离码头不远处的海面，儋州洋浦划定了38平方公里的范围，作为1号、2号港外专用锚地，能满足20万吨级船舶作业需求，纯过境船舶不用进港，只需在锚地便可一站式加油。不仅如此，保税油加注船舶只需办理线上申请，船舶不靠港，就能完成出入境边防检查手续。
“外卖”不仅方便，还有“优惠券”。在洋浦港外锚地加注保税油的外轮可免除船舶吨税审查。对国际船东而言，预计每吨燃油可再节约成本500元。
除了送到港外锚地，“外卖”还能送到广西的港口——这便是“一船两用＋跨关区直供”集成模式，一艘经过海关备案的供油船既能开展保税油加注业务，又能兼营国产燃料油国内短程运输业务。
这一模式突破了保税油加注船舶的功能限制，保税油加注服务范围可跨关区拓展至北部湾。“这个模式实行之前，我们只能在洋浦海域加油，对不停靠洋浦港的船舶来说，也增加了运营成本。”中石化燃料油（海南）有限公司保税油部经理谢瑜婷介绍，如今，这类船舶只需按原计划在广西港口装卸货，供油船会载着来自海南自贸港的保税油为其加注。
截至今年5月底，“一船两用＋跨关区直供”模式下，试点船舶累计加注保税油超58万吨、运输油品超23万吨，每年可为供油企业节省经营成本近千万元。
从区域枢纽到全球集聚地
海南自贸港全岛封关运作后，洋浦保税油加注产业也迈向了更广阔的舞台。《洋浦港总体规划（2024—2035年）》明确提出，依托区位优势和港口条件，打造国际枢纽海港和国际保税油加注中心。
绿色转型是重要发展方向，洋浦正积极探索推出生物燃油、甲醇、LNG等清洁船用燃料的保税加注政策。今年6月25日，儋州与海南电网有限责任公司、海南核电有限公司、华能海南昌江核电有限公司签署全面深化战略合作框架协议，共同加快构建儋州新型能源体系，形成以非化石能源为主体、化石能源兜底保供、新型电力系统为核心支撑的清洁低碳、安全高效、智慧韧性现代能源体系。
如今，洋浦正致力于完善保税油仓储、贸易、加注全产业链，同时持续加密航线网络，完善港口基础设施建设，吸引更多国际船舶与航运主体集聚。截至8月18日，“中国洋浦港”船籍港登记在册船舶达101艘，总运力突破890万载重吨，船舶登记数量和总运力规模持续领跑全国自贸区（港）。
洋浦经济开发区交通运输和港航局副局长陈炳亮表示，洋浦将聚焦国际航运枢纽建设目标，全面完善港口基础设施体系，夯实港航产业发展硬件支撑，提升港口吞吐能力和综合运营效能。