五年提升千个主要货运节点多式联运功能

近日,交通运输部等八部门联合印发《实施多式联运攻坚 打通堵点卡点行动方案(2026—2030年)》(简称《行动方案》),坚持有限目标、重点突破,以强化节点多式联运功能为抓手,以提高跨方式转换效率为关键,以组织模式创新为突破口,聚焦主要货运节点“一点一策”完善多式联运设施体系、信息联通体系、标准体系、企业服务体系,加快构建现代化多式联运网络。

《行动方案》明确,力争用5年左右时间,推动1000个左右主要货运节点提升多式联运功能,多式联运1小时换装率超过90%,沿海港口多式联运港区铁路进港率达到80%、长江干线主要港口实现铁路进港率100%,清洁运输比例稳步提高,港口、铁路、多式联运企业实现铁水联运作业信息有效对接,带动集装箱铁水联运安检优化、多式联运“一单制”业务流程规范等标准规则取得新突破,形成一批具有跨区域联通和全过程管控能力的多式联运经营人和综合物流集成商。

“十五五”期间,我国将依托主要港口、重点内陆港、大型物流园区、规模化产业园区、中欧(亚)班列集结中心,加强自上而下谋划、重点工程项目引导,加快更新改造和建设一批符合国家重大战略要求、需求规模大、联运功能突出、资金有保障的主要货运节点。

针对当前存在的跨方式换装效率较低、信息互联互通不畅、联运标准规则不统一、全链条一体化服务水平低等堵点卡点,《行动方案》提出完善一体融合的设施体系、建设开放共享的信息联通体系、完善衔接互认的标准体系、建立政企协同的企业服务体系。

设施体系方面,《行动方案》鼓励采用资本合作、设立专用通道等方式,消除铁路、港口、机场货运区之间的物理隔离;推动主要港口、大型物流园区、规模化产业园区通过越库作业、共享堆场实现货物直接换装;推动港口铁路专用线接入码头后方堆场,鼓励具备条件的港口开展“抵港直装、船边直提”,规划建设具备条件的千万标箱港口与重点内陆港间综合货运通道。

信息联通体系方面,《行动方案》要求推动主要货运节点铁路、公路、港航、民航、快递、物流等企业运用市场化方式完善信息和数据交换规则,加强数据集成整合、互联共享,实现客户一站式下单、业务集成化处理、单证信息自动流转、货物信息全程追溯、数据实时共享;建设和应用多式联运信息平台,联通物流供应链上下游企业、交通物流、口岸、商务等监管信息平台。

《行动方案》提出,因地制宜完善多式联运设施、货物装载交接、安全检查、单证业务、支付结算、保险理赔等标准规则衔接和互认的工作机制,促进车型、船型、箱型标准化;通过股权合作、资源整合等方式,引导铁路、道路运输、港航、综合物流等企业打造多式联运经营人和综合物流集成商,将多式联运跨方式协作转化为一体化运行。