长三角首创区域交通一体化评价科学标尺

浙江乌镇“轧蚕花”盛会,吸引来自上海的游客深度体验蚕花仙子巡游、“蚕花妆”旅拍;江苏昆山戏曲百戏博物馆的“百戏游园会”和皮影拓印等非遗手作活动,让安徽游客与昆曲近距离接触……“五一”假期,长三角赛事经济、非遗经济花样繁多,一体化交通网络让多城串游成为趋势,区域内铁路客流日均超353万人次,同比增长5.2%。

作为经济社会发展的先行领域、关键支撑和重要载体,长三角铁公水多维度互联互通网络已全面形成。日前,沪苏浙皖三省一市交通运输部门分管负责人齐聚上海,签署《长三角地区省际交通高质量互联互通合作协议(2026—2030年)》,聚焦铁路、公路、航道三大领域,统筹推进44项省际联通重点项目,助力区域一体化融合发展。同期发布的《长三角交通运输更高质量一体化发展评价指标体系》(简称《指标体系》),是全国首创的区域交通一体化评价“科学标尺”。

5大维度13个方面相互关联有机统一

近年来,长三角区域交通设施网络持续加密、服务品质稳步提升、治理效能不断优化,一体化发展迈上新台阶。“十五五”期是长三角交通运输一体化发展的关键时期,面向更高质量一体化发展新要求,急需建立一套系统化、常态化、可量化的科学评价机制,全面评估发展成效、精准指引提升方向、系统支撑战略落地。

《指标体系》围绕“设施互联、服务一体、治理协同、创新转型、开放带动”5大维度,覆盖轨道网络、公路网络、航道网络等13个方面,共有32项核心指标。“5大维度、13个方面相互关联、有机统一、系统集成,构成结构完整、逻辑清晰、导向鲜明、科学权威的综合评价体系。”上海市交通委员会相关负责人表示,《指标体系》为区域交通运输更高质量一体化发展提供行动指引。

设施互联是一体化发展的基础硬件。《指标体系》重点评价轨道网、公路网、航道网的跨省联通与覆盖水平,综合反映长三角交通网络“硬联通”水平,包括铁路网密度、跨省轨道交通运营线路数量、高速公路网密度等6个指标。

在服务一体方面,《指标体系》重点评价客运同城化服务与物流高效化水平,衡量一体化带来的实际效益与公众获得感,其中包括中心区城市间2小时通达比例、省际毗邻公交服务覆盖率、社会物流总费用占GDP比重等6个指标。

近年来,长三角区域高铁运力持续扩容、班次不断加密,上海、南京、杭州、合肥等核心城市间高铁列车平均发车间隔缩短至8分钟,形成“1—2小时交通圈”;开通跨省毗邻公交117条,省际毗邻公交服务覆盖率达90%;跨市快递服务全部实现“门到门”“次日达”,超七成城市实现“1日达”。

15个跨区域智慧交通应用场景互通

经过多年实践,长三角交通运输治理进入“高效运行、系统互联、全域共治”新阶段。截至2025年年底,三省一市累计签署省级交通运输领域合作协议42项,12个城市率先实现公交“一码通行”,相关交通执法部门建立跨省联合执法协作示范点数量33个,形成规则协同、监管联动的一体化格局。

三省一市已在联合执法、智慧设施建设、政务服务一体化3个领域实现数据共享,重点领域交通数据交换共享率达50%,在车联网协同、智能网联汽车测试、低空航线运营等领域实现15个跨区域智慧交通应用场景互通。

《指标体系》设置公共交通“一码通行”互联互通试点城市数量、道路交通事故万车死亡率、省际联合执法协作示范点覆盖率等5个指标,引导区域交通统筹联动、提升现代化治理水平;通过国家高等级航道电子航道图覆盖率、跨区域智慧交通应用场景数量等5个指标,评价智慧交通、绿色交通发展成效。

此外,《指标体系》还重点评价国内辐射、国际联通、经济贡献能力,彰显长三角交通开放能级与综合带动作用,包括全国主要城市出行3小时覆盖率、全社会营业性货运量等10个指标。目前,长三角主要城市对全国主要城市的3小时交通覆盖率已超九成,港口、机场共设有72个集装箱无水港、内陆港和5个航空前置货站。