笃行不怠 接续奋斗 推动“十五五”首都交通高质量发展

2026年全国交通运输工作会议提出“十五五”时期交通运输“三个转向”发展特征,明确“一网四化”主攻方向,部署“六个方面”重点任务,为新阶段交通运输高质量发展擘画了宏伟蓝图。

北京作为首都,各项工作具有代表性、指向性。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻中央经济工作会议和2026年全国交通运输工作会议精神,按照“一一三四五”总体思路(把握“一个定位”,现代化建设“先行官”,具体到首都,交通是“生命线”。抓住“一条主线”,完善现代化综合交通运输体系,对外构建综合立体交通网络、对内打造鱼骨状多网融合城市交通体系。坚持“三个导向”,以目标导向锚定方向,以问题导向破解难题,以效果导向检验成效。遵循“四个路径”,一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型。突出“五个策略”,融合,推进交旅、交邮等“交通+”融合,交通方式融合,交通基础设施规建管运服闭环管理;织网,推动公共交通网、道路网、慢行网、物流网等连片成网、更高水平成型;优化,推进服务优化、治理优化,精准破解难点痛点问题,实现交通更便捷、更舒适、更高效;集约,推动人口、岗位、设施沿交通廊道集聚,提升物流运转效能;增效,精准投放交通资源,强化智慧赋能,提高边际效益,实现效率、效果、效益最大化),以首善标准优化供给、调控需求、强化治理,着力建设“人享其行、物畅其流、安全通达”的首都生命线,打造交通强国首都样板。

坚持规划引领,进一步支撑高质量发展。贯彻《现代化首都都市圈空间协同规划(2023—2035年)》,以提升通勤便利化为目标,完善设施布局,提高运输效率,优化管理举措,提升服务品质,加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。着力服务首都功能,加强中心城区与重点功能区以及重点功能区之间快速联通,高质量实施中心城区道路健康工程,全面提高道路品质,提升首都城市风貌。着力完善通勤圈,持续打造“轨道上的京津冀”,加快轨道交通22号线、R1线等重点工程建设;推进“七环七放射”骨干路网提质,强化平原新城与环京地区公路联通;开展京哈高速公路等重点通道数智化改造,分类推进进京综合检查站优化,推动进京公交双向对开。着力打造物流圈,构建“外集内配”交通物流发展布局,深化“公转铁”转型,盘活全市铁路货运场站,推动物资高效“外集”;完善市内配送网络体系,科学调配城市配送运力,提升市域“内配”效率。

坚持需求导向,进一步深化多网融合。以增强综合交通体系整体效能和服务品质为核心,系统性推进多种交通运输方式围绕轨道交通深度融合、协同增效。推动轨道交通“强骨干、提质效”,加快新线建设的同时,持续优化运营组织,推动既有线网提质增效。推动地面公交“深融合、促转型”,增加公共交通服务薄弱区域公交覆盖,开行“短频快”接驳轨道公交,拓展通学通医通游等特色服务,扩大轨道站口50米内公交接驳覆盖。推动慢行交通“提品质、优秩序”,持续优化慢行交通品质,深化“水路绿”网融合,开展非机动车治理专项行动,便捷“最后一公里”出行。

坚持系统思维,进一步强化精细治理。充分发挥“大交通”综合治理机制作用,聚焦交通设施、路域环境、管理举措等多维度系统施策,推动交通精细治理向更深层次拓展。强化部门协同,推动机场、火车站提质和城市客运枢纽、汽车客运站转型,优化中心城区居住停车供给,加强核心区停车严管街等违停执法和电动自行车全链条管理。深化市区联动,“一点一策”“一街一策”“一区一策”开展重点区域、学校医院景区商场周边、重点拥堵路口和点位治理,常态实施疏堵工程,攻坚打通存量断头路,完成剩余桥下空间整治、建立长效机制。扩大社会参与,加强交通文明宣传动员,开展“文明骑行、有序停放”等主题活动,倡导“3公里步行、5公里骑行、10公里公交”绿色出行方式,形成绿色出行、文明出行新风尚。

坚持数智赋能,进一步加速智慧转型。推动交通数智化转型升级,赋能精细治理和服务优化,支撑智慧城市建设。织密交通全息感知体系,统筹北京市双智城市4.0阶段建设、“路城一体”公路交通基础设施数字化转型升级示范通道及网络项目、环路大修及环境提升工程等,加快干线通道主动交通管控、“一张网”出行服务等建设,强化多源交通数据汇聚处理。打造交通智慧中枢系统,建设监测预警、指挥调度、应急处突、决策支撑和社会服务“五位一体”智慧交通大脑,在城市副中心等区域试点交通事件智能预警等交通垂域大模型应用。深化智慧场景融合应用,拓展智慧环卫、智慧巡逻巡检等场景应用,推进自动驾驶与城市治理融合。

坚持安全为本,进一步筑牢韧性根基。聚焦“降概率、控损失”核心目标,持续夯实安全基础、强化应急处突,推动安全生产治理模式向事前预防转型。压紧压实安全责任,紧盯重点行业领域,聚焦源头性问题,倒逼企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任层层压实。提升本质安全水平,加强地铁应对地下水位上升安全保障;完成全部2025年7月特大暴雨灾害受损公路恢复重建工程,加快实施108国道新线高速公路等项目,提升山区道路抗灾韧性。提升应急处置能力,健全应急预案体系,强化应急演练和业务培训,推广京办群调度机制,快速响应处置突发情况。