“四双”模式暖透三湘：新业态司机告别“独行”，找到温暖“家”

9月28日，“工伴暖途·益路同行”湖南省交通运输新业态建会入会和维权服务工作现场推进会在长沙举行。

“现在不一样了，‘司机之家’能洗澡歇脚，工会还帮着维权，加油、通行都有优惠，感觉有了靠山！”谈及如今的从业变化，跑长沙至广州干线的货车司机李师傅难掩笑意。他所在的物流公司借助中石油湖南分公司“一客一策”方案，全年省下近 29 万元燃油费，部分收益注入司机绩效，让他的“钱袋子”实实在在鼓了起来。

这温暖的转变，源于湖南省近年来对交通运输新业态从业者的持续关怀。2024年7月，省总工会、省交通运输厅等七部门联合出台《改善货车司机从业环境十大优惠政策》；2025年，创新推出“四双”工作模式，从降本增效到权益保障，从组织建设到智慧服务，全方位为货车、网约车司机群体筑起“保障网”，让曾经“车轮上的个体”逐步融入“组织中的大家庭”。

双牵头破题：部门协同，绘就服务“路线图”

交通运输新业态从业者就业灵活、流动性强，传统工会组建模式曾面临“无处着手”的困境。湖南以“工会+交通”双牵头机制率先破局，将工会的群众工作优势与交通部门的行业管理优势深度融合。

省总工会与省交通运输厅成立“一把手”领衔的工作专班，建立定期调度、评价评估机制，联合印发《推进交通运输新业态建会入会和服务工作三年行动方案（2024-2026 年）》，明确到 2026 年底，全省30万活跃货车司机入会率超50%，网约车司机入会人数年均增长 9%以上的目标。省交通运输厅、省总工会主要负责人多次深入一线调研督导，季度调度解决问题，确保政策落地不打折扣。

“以前部门间各管一块，司机有问题不知道找谁。现在‘双牵头’打通了壁垒，从政策制定到执行，都能精准对接司机需求。”省交通运输工会相关负责人介绍，截至 2025 年 9 月，全省11个市州、28个县市区已建立健全交通运输产业工会，预计年底实现市州全覆盖和 80% 县市区覆盖。

双覆盖织网：党建引领，搭建组织“连心桥”

“跑遍全省，终于有了‘流动的家’。”在湘乡东服务区“司机之家”，货车司机张师傅洗完热水澡，给家人打了视频电话。这个集停车、休息、洗衣、餐饮于一体的服务阵地，正是湖南“党建+工建”双覆盖的生动缩影。

湖南先从党建发力，省、市、县三级交通运输主管部门均成立行业党委，配备 17 名书记、137名党务工作者，摸排货车司机党员4823名，建立148个党支部（含流动党支部），让党组织成为司机群体的“主心骨”。工会组织同步延伸，全省已建立货运、网约车行业工会或工会联合会182个，130个省级以上工业园区、1947家乡镇（街道）实现工会组织全覆盖，将服务触角延伸到司机身边。

“党建带工建，资源能共享。”长沙市雨花区云冷产业园“货车司机之家”工作人员说，这里不仅提供基础服务，还能对接货源、解答政策，甚至帮忙解决子女托管问题，“司机们从‘不愿来’变成‘常来坐’，归属感越来越强。”数据显示，自《改善货车司机从业环境十大优惠政策》发布以来，全省“司机之家”建设与维护投入超 1400 万元，累计服务司机超 32万人次，夜间休息服务超7.4万人次，兑现“2+7+X”服务承诺——以加油、购物为基础，覆盖停车、加水等7项核心功能，再延伸免费理发、自助厨房等特色服务。

双吸引聚心：政策服务，送上实惠“大礼包”

“入工会有啥好处？”这是司机们最初的疑问。湖南用“政策+服务”的“组合拳”给出答案，直击“降成本、提保障、真维权”核心诉求。

政策让利真金白银。一年来，全省累计为货车免费安装ETC设备2.2万余台，投入158万元；高速公路货车通行费优惠达6.61亿元，惠及车辆1.08 亿台次；服务区加油优惠超1 亿元，115万司机受益；餐饮设施投入2.66亿元，提供优惠餐饮服务1042万人次；120万元用于加水设施维护，免费加水76万人次。更值得一提的是，全省181.5对高速公路服务区实现油品盗损“先行垫付”全覆盖，一年来未发生相关案件，治安事件同比下降70%以上，司机行车安全感显著提升。

服务保障暖心暖胃。医疗互助保障覆盖5.3万名新就业形态劳动者，发放补助金33万元；1.4万余人享受免费移动健康检查；1万余名劳动者子女参加爱心托管。维权方面，“工会+人社”调解室成功调解 7 起货车司机劳动争议，人社部门建立“平台协商+行业调解+专业仲裁”递进式纠纷解决模式，上半年处理新就业形态劳动争议63件；12351、12328 热线工单办结率 99.24%，好评率 98.03%。

实实在在的好处，让司机入会积极性显著提升。截至2025年9月，全省货车司机年度新增入会2.1万余人，累计11.1万人；网约车司机年度新增1.4万余人，累计3.4万人，新业态从业者累计入会14.5万人。

双支撑固本：科技投入，激活服务“新动能”

“扫码就能入会，证件在‘湘易办’上就能办，太方便了！”网约车司机于师傅的感受，得益于湖南“科技+投入”双支撑带来的智慧服务升级。

湖南开发“一键入会”码，在“司机之家”、加油站、收费站等场所广泛推广，依托“职工之家”APP、“湘工惠”实现“一键入会、一键服务、一键维权”；货车、网约车运输证件 “一网通办”，司机数据实现工会与交通部门共享；“平安守望” 小程序让油品盗损垫付 “一次办结”，所有 “司机之家” 入驻高德、百度地图，服务可见可达。

资金投入为阵地建设保驾护航。省总工会每年为新业态工会联合会提供3万元拟建补助、1万元续建补助，对新入会货车、网约车司机分别按200元/人、100元/人发放专项补助，去年以来已下拨1240万元；新建“司机之家”获交通、工会分别 50 万元、20 万元补助，每年打造10个“暖心服务司机之家”，补助5万元/个。全省工会系统累计投入交通运输新业态资金2000万元，为服务持续开展提供坚实保障。

从“投资于物”到“投资于人”，湖南以“四双”模式实现了交通运输服务理念的深刻转变。如今，越来越多货车、网约车司机告别“独行”，在三湘大地上找到属于自己的温暖 “家”。未来，随着三年行动方案深入推进，湖南将继续织密服务网络、优化保障体系，为交通强省建设注入更多 “暖心动能”。