交通运输部内河客渡运暗访工作发现 政策出台到精准落地的“最初和最后一公里”缺乏有效衔接

端午节假期期间（5月31日至6月2日），交通运输部海事局抽调执法人员组成6个暗访组，分赴安徽、江西、湖南、重庆、四川、贵州6省市，通过突击检查、随船检查等形式，对有关内河客渡运企业、船舶等91个点位展开暗访，检查客渡运企业主体责任落实、客渡运船舶适航、客渡运船员适任、属地监管部门履职等方面存在的问题，共发现问题隐患154项，其中重大事故隐患4项。

暗访组发现，部分企业未能有效落实重大风险隐患排查整治要求，安全生产投入不足。安徽省黄山平湖游艇有限公司、贵州省黔西市顺通船舶运输有限公司等企业负责人不了解汛期暑期交通运输安全生产重大风险隐患排查整治行动要求，主要负责人未带队开展隐患自查排查工作。大部分景区的客船船岸通信使用手机，船舶未配备甚高频通信设备，部分船舶智能监控系统未安装或者“装而不用”。

此次暗访也发现部分企业安全教育培训不足。贵州峰振实业开发有限公司今年以来未组织开展防抗雷雨大风应急演练，黔西市顺通船舶运输有限公司无船员和岸基人员培训记录；四川省成都市金堂县鑫三江渔府餐饮有限公司未组织船员学习《涉客船舶船员行为规范（试行）》；重庆金刚碑温塘摆渡人水上旅客运输有限公司虽记录于2025年4月2日收到《涉客船舶船员行为规范（试行）》，但未组织培训，船员也不知晓相关内容。

暗访组重点核查了六省市对交通运输部关于假期期间交通运输重大危险源提级管控要求部署落实情况，发现大部分客渡运企业虽已建立预警“叫应”机制，但照搬照抄较多，结合实际较少，需进一步健全完善。同时，部分企业仍存在懈怠心理，现场安全管理缺位。湖南省岳阳市湘阴县湾河汽渡运输有限公司端午节当天无企业管理人员值班值守，安徽省无为市陡沟镇凤凰桥渡值班表仍为清明假期时间。江西省梅家洲—湖口、张家渡等渡口，人员与车辆上下渡时未见到现场安全管理人员维持秩序与安全。在重庆武隆中咀渡口，暗访组检查渡船签字发航制度时发现，6月2日街道签单发航人员现场监督不到位、记录不规范，经重庆市武隆区交通运输委督导整改，凤山街道、芙蓉街道办事处签单发航人员已规范记录、加强履职。

本次暗访主要反映出从出台加强内河客渡运安全工作政策的“最初一公里”到精准落实生效的“最后一公里”缺乏有效衔接，部分交通运输主管部门和企业抓落实存在力度不足、进度缓慢、漏项缺项等问题。暗访组已向有关地方书面通报暗访情况，要求各省级交通运输主管部门牵头做好问题整改，瞄准共性问题研究举一反三措施。目前，六省市已陆续报送问题整改等情况，将持续加强水上交通安全监管，确保水上交通安全形势稳定。