中办国办发文深入推进深圳综合改革试点 深化无人驾驶航空器飞行管理制度改革创新

为深入推进深圳综合改革试点、深化改革创新扩大开放，中办、国办印发《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（简称《意见》）。《意见》再推出一批改革措施、落地一批创新试验、深化一批开放举措，在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放。其中，明确支持深圳深化无人驾驶航空器飞行管理制度改革创新，进一步扩展国际快递业务（代理）经营许可审批权限下放区域，深化国际航行船舶相关配套制度改革。

《意见》提出，完善低空飞行监管规则，探索开展跨境直升机飞行、公益服务等通用航空业务。盒饭、海鲜、血液、电子元器件、生活物品……深圳已有丰富多元的低空经济场景积累。2024年，深圳实现无人机载货飞行77.6万架次、开通无人机航线250条、直升机载人飞行2.8万架次。

此次《意见》出台，对于低空经济是重大利好。按照规划，到2026年深圳全市预计将建成1200个以上低空起降点，覆盖载人飞行、物流运输、社区配送及城市治理服务四大领域。

《意见》明确，推进货物贸易便利化，支持贸易新业态新模式发展；在便利通关、燃料加注结算等方面支持深圳盐田港加大探索力度；研究增加粤港澳游艇自由行指定出入境口岸和靠泊点。

2020年，中办、国办印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》，赋予深圳国际航行船舶保税加油许可权，进一步放开保税燃料油供应市场。2021年6月，深圳市国际航行船舶保税燃料油在盐田港区完成首单加注。2022年11月，深圳市开展国际航行船舶LNG首船加注，自此启动了深圳海上LNG加注中心建设。

在交通运输、海事、海关等部门的大力支持下，深圳海上LNG加注中心已逐步建成。如今，一个依托能源巨头、先进加注船、便利的加注母港和集装箱大港构成的国际航行船舶LNG加注中心在大鹏湾畔蔚然成形。据统计，2024年盐田港区全年LNG加注量高达30万立方米，这一数字接近2023年全年加注量的6倍。

此外，《意见》还提出在保障安全前提下，稳步推进交通等领域公共数据依法合规分级分类开放，健全相关管理制度、服务机制、标准规范；为港澳台船员办理社会保险提供便利的经办服务。