《促进小微型客车租赁高质量发展三年行动方案（2026-2028年）》
解读
【主持人】 2026-07-17 09:31
各位网友，大家好！本期访谈，我们请交通运输部运输服务司高博副司长为大家介绍《促进小微型客车租赁高质量发展三年行动方案（2026-2028年）》（以下简称《行动方案》）制定出台情况。
【高 博】 2026-07-17 09:32
主持人好，各位网友大家好，很高兴来到部网站在线访谈栏目与大家交流！
【主持人】 2026-07-17 09:33
首先请您介绍一下，《行动方案》的起草背景是什么？
【高 博】 2026-07-17 09:34
《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确要求，要拓展汽车租赁等后市场消费。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》，以及国务院办公厅印发的《加快培育服务消费新增长点工作方案》，均对提升小微型客车租赁服务水平提出了明确要求。
目前，我国小微型客车租赁服务行业进入快速发展时期，服务规模迅速增长，供给结构逐步优化，“90后”“00后”年轻群体为消费主力，租赁企业与汽车生产企业、金融机构加强资源共享，合作共赢。与此同时，行业发展还面临着一些痛点难点，包括一些区域租赁服务网络覆盖不足，租赁服务水平及便利化程度不高，市场秩序有待进一步规范，亟需加强政策支持引导，加快推动小微型客车租赁高质量发展，更好满足人民群众出行需求。
交通运输部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，在深入调查研究的基础上，会同国家发展改革委、公安部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、金融监管总局、国家铁路局、中国民用航空局、国铁集团等10家单位共同印发了《促进小微型客车租赁高质量发展三年行动方案（2026-2028年）》。
【主持人】 2026-07-17 09:40
请问通过《行动方案》的实施，预计将实现怎样的目标？
【高 博】 2026-07-17 09:41
我们将会同相关部门，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以推动小微型客车租赁行业高质量发展为主题，坚持“市场主导、政府引导，用户为本，安全至上、创新服务、融合发展”原则，着力完善小微型客车租赁服务网络，提高服务能力和品质，加快构建规范有序、安全便捷、绿色智慧、富有活力的小微型客车租赁市场体系，更好满足人民群众多样化、高品质出行需求，为扩内需、促消费提供新场景、新动能。
力争到2028年，推动建成布局合理，便捷高效、安全优质的小微型客车租赁服务网络，实现民航机场、高铁车站网点覆盖，引导重点省域及热门线路沿线免费或者低费异地还车，“高铁/民航+落地租车”模式基本普及，数智化服务全面推广，小微型客车租赁成为群众自驾出行的重要选择。
【主持人】 2026-07-17 09:45
高副司长，围绕上述发展目标，《行动方案》主要部署了哪些重点任务？
【高 博】 2026-07-17 09:46
《行动方案》从5个方面明确了13项重点任务。一是完善租赁服务网络，包括推进客运枢纽租赁服务覆盖，完善重点区域租赁网点布局，完善停车充电等配套服务设施3项任务。二是提高租赁服务便利化水平，包括扩大免费异地还车服务供给和优化租车便民举措2项任务。三是规范租赁市场秩序，包括规范企业经营行为和建立完善信用体系2项任务。四是拓展租赁市场空间，包括培育壮大市场主体，促进租赁与旅游融合发展，促进租赁与汽车产业融合发展3项任务；五是营造良好发展环境，包括完善租赁法规政策体系，强化市场运行监测，加强宣传引导3项任务。
【主持人】 2026-07-17 09:49
您刚提到要“推进客运枢纽租赁服务覆盖”，能否介绍一下具体情况。
【高 博】 2026-07-17 09:50
在这方面，我们将通过有序推动民航机场、高铁车站租赁网点覆盖，具备条件年吞吐量100万人次以上的民航机场、二等及以上高铁站全面设置租赁服务网点，加快发展“高铁/民航+落地租车”服务。通过设置自助取还车点、提供枢纽取还车服务、提供枢纽至门店摆渡接驳服务等方式，力争实现民航机场、高铁车站租赁服务全覆盖，同时指导民航机场、高铁站按照相关标准，规范设置租赁服务导向标识。
【主持人】 2026-07-17 09:53
您还提到要“提高租赁服务便利化水平”，这方面工作将怎么开展？
【高 博】 2026-07-17 09:54
《行动方案》聚焦小微型客车租赁订、取、用、还全流程，针对性提出系列便民举措，切实提升小微型客车租赁便民化、智能化服务水平，努力做到让群众“放心租”“舒心取”“安心用”“省心还”：
一是在订车环节，为有效匹配租车高峰租车需求和保障租赁车辆信息透明，我们将支持租赁企业提供车型智能推荐、VR看车等数字化线上服务，支持租赁企业利用人工智能、物联网等技术，优化车辆动态调配机制，及时调配车辆更好匹配租车需求。同时，公安部门将优化承租人机动车驾驶证线上查验流程和外籍承租人证件信息查验，有序推动承租人身份信息与机动车驾驶证信息“一号查验”。
二是在取车环节，为降低承租人取车时间成本，便利租车费用支付，我们将引导租赁企业和电商平台全面推行“信用免押租车”、上门取送车、“无车免费升级”、 全流程无接触自助取还车等便民服务。鼓励市场服务主体为外籍承租人提供多样化支付方式，提升外籍来华人员支付便利性。
三是在用车环节，为保障租赁车辆发生故障和交通事故后应急救援的及时性，以及减少用车赔付纠纷，我们将引导重点租赁企业在线上租车APP增加“一键救援”功能，2027年底前实现重点企业全覆盖。支持租赁企业推行轻微划痕免赔服务，非人为小剐蹭无需承租人赔付。
四是在还车环节，为便利承租人异地还车服务，我们鼓励租赁企业逐步推行全国范围内异地还车，并引导头部租赁企业在不断增加京津冀、长三角等主要城市群和重点旅游地区扩大免费异地还车服务供给。同时，为便利承租人和租赁企业处理道路交通违法行为，公安部门将进一步优化道路交通安全违法行为处理流程，推动租赁车辆交通违法处理等便利举措落地。
【主持人】 2026-07-17 10:01
刚刚您对“放心租”“省心还”做了解读，我想很多网友和我一样对“舒心取”“安心用”也十分关注，这方面在《行动方案》中是否有体现？
【高 博】 2026-07-17 10:02
随着小微型客车租赁行业的快速发展，租赁企业顺应消费者个性化出行需求，不断提升服务水平，更好满足人民群众对美好出行的需求。“舒心取”“安心用”是最核心的用户体验，在这方面我们坚持“用户为本、安全至上”原则，找准破解问题的小切口，从规范租赁服务合同、健全车辆管理制度、畅通投诉渠道、建立完善信用体系等方面进一步规范租赁市场秩序：
一是规范租赁服务合同。拟联合市场监督管理部门制定推广租赁合同示范文本，明确承租双方权利义务、押金退还、事故和违章处理、违约责任等事项，引导租赁企业按照合同约定规范服务，严厉打击“天价定损”等侵害消费者合法权益行为。
二是健全租赁车辆管理制度。督促各租赁企业压实主体责任，引导租赁企业健全完善出车必检、定期维保、故障救援等安全管理制度，从源头保障投入运营的租赁车辆车况安全可靠、车内环境卫生整洁达标，切实守护承租人出行安全。
三是加强租赁电商平台监管。督促租赁电商平台要在显著位置公开平台用户协议、服务规则、投诉举报方式、纠纷处理程序等；要求租赁电商平台接入按要求备案的租赁经营者和租赁车辆。引导租赁电商平台建立健全咨询服务和投诉处理的首问负责制度，依法承担先行赔偿责任。
四是建立完善信用管理体系。制定小微型客车租赁企业服务质量信用评价管理办法，明确评价指标和评价流程。强化交通运输信用体系应用，定期公布租赁企业投诉率、服务满意度等情况，完善租赁企业和承租人奖惩机制。
五是畅通消费者投诉处理渠道。充分发挥12328、12345等热线电话作用，充分利用投诉信息，丰富执法检查信息来源，及时处理承租人投诉。引导租赁企业公开客服热线及线上投诉渠道，明确投诉处理时限和流程，及时受理并解决公众诉求，鼓励实行24小时在线服务。
【主持人】 2026-07-17 10:11
谢谢高博副司长的详细解读，相信网友们也对《行动方案》有了一个比较深入的了解。由于时间关系，本期访谈到此结束。谢谢高博副司长，谢谢大家的关注！我们下期见。
【高 博】 2026-07-17 10:12
谢谢主持人，也谢谢大家对小微型客车租赁行业发展的关心和支持。再见！