乘势启新程 实干促发展 谋划“十五五”蓝图 推动长江航运现代化建设开好局起好步
【主持人】 2026-02-11 09:30
各位网友，大家好！今天我们有幸邀请到部长江航务管理局局长刘亮，围绕长江航运“十四五”收官成效、“十五五”发展规划及2026 年重点工作与大家在线交流。刘局长，您好！
【刘 亮】 2026-02-11 09:31
主持人好！各位网友，大家好！非常高兴通过部网站在线访谈平台，与大家分享长江航运的发展成果和未来规划，也感谢大家一直以来对长江航运事业的关心与支持。
【主持人】 2026-02-11 09:32
刘局长，2025年作为“十四五”收官之年，长江航运交出了怎样的成绩单？
【刘 亮】 2026-02-11 09:33
2025年，长航局系统全面贯彻部党组决策部署，坚持“145”高质量发展总体思路，实施“131”智慧长江建设路径，长江航运发展基石持续巩固、质效全面提升，主要体现在9个方面：
一是筑牢安全防线。发生一般及以上等级事故件数、死亡失踪人数，为有记录以来最低值。制定实施节假日安全生产和服务保障100条硬措施，圆满完成两轮重大风险隐患排查整治行动；编制三峡库区地质灾害航运安全防范应对规划，升级完善地灾信息系统，做好汛期现场驻守；实施省际客运航线“一线一策”，构建危化品运输全过程智慧监管体系，客（渡）船、涉危运输船智能监控100%覆盖；高质量运行进江海船和危化品船检查服务站，建立安全风险隐患排查治理联合体和共治中心；开展三峡枢纽通航建筑物运行本质安全提升行动，完成船桥防碰撞大型船舶管控和综合能力提升两个研究，实施大型船舶分级管控办法，发布全国首部低空物流配送通航安全专项指引；强化工程全过程质量安全管控，对5人以上施工驻地落实包保责任和动态管理；成功组织“2025年长江干线水上保障综合演练”。
二是试点成效显著。3项试点获部验收，其中，岸电创新发展试点在长江经济带全面推广，全年靠港船舶使用岸电2.3亿度，基本实现常态化使用。绿色航道荣获交通强国建设试点成效突出任务，成套技术在荆江二期等工程全面应用。武汉、苏州段智慧航道试点全面建成，荣获全国智慧交通应用场景实践十佳案例。三峡河段智能通航试点基本建成立体监测网络；智慧长江建设、新能源清洁能源应用、长江口韧性航道建设3项新增试点任务有序推进，取得阶段性成果；港航协同智能服务、电子航道“一张图”等3项内河水运高质量发展专项试点获批，三峡通航大模型获首届交通运输智能体创新大赛最高奖。
三是提升航道能级。三峡水运新通道可行性研究报告获批，成立现场协调指挥部并常态化运行，准备工程正式开工；高效推进航道建设，长江口南槽二期工程、长江下游安庆至芜湖段黑沙洲水道航道整治工程获批立项，荆江二期主体工程完工，涪陵至丰都段工程交工，江心洲至乌江段二期工程竣工；长江水系电子航道“一张图”联通试运行，总里程达11000公里，航道服务保障能力全面提升；统一长江干线航行规则，实施“一滩一策”精准疏浚，长江中上游重点航道水深提升10%~15%，完成界牌水道改槽，开通长寿柴盘子新航道，航道通航尺度保证率100%。
四是优化运输服务。长江干线港口货物吞吐量预计42亿吨、三峡枢纽通过量1.7亿吨，同比增长4.8%、8.7%；引领外轮进出长江4.39万艘次，同比增长4.5%；建成长江船舶运力更新服务系统，指导推动8141艘老旧营运船舶报废更新，全面推进川江客滚船新能源应用；加强船舶运力、运量、运价多维监测，组织开展典型航线盈亏平衡点、长江航运贡献度等研究，编制发布32篇市场分析报告，试行发布三峡通航指数；协同开展市场秩序、船舶营运证、游轮服务质量监督检查，推进34个客运码头升级改造；有效保障9.8亿吨煤炭、粮食等重点物资运输，完成4次特种拖带协调保障任务，提升旅游客运服务品质，游轮客运量885万人次，同比增长3.5%，建成首个长江船员“健康港湾”。
五是推进绿色发展。研究长江航运绿色发展指导意见，推动发布船用电池、LNG、甲醇加注等5项标准；推动《湖北省长江船舶污染防治条例》颁布实施，巩固船舶“零排放”治理成果，在武汉、重庆等航段设置限时禁鸣区；高质量完成甲醇燃料动力船舶应用调研，新建万州水上绿色服务区，建成船舶充换电站3处，完成13艘公务船电动化改造，成立长江首个新能源船舶船员联合培养基地；全面升级岸电监管服务、船舶洗舱管理信息系统，上线运行绿色船舶监测、船用能源加注系统，信息化监管能力持续提升。
六是深化数字赋能。持续优化“信用长江”功能，归集47.6万个信用主体、701.4万条信用数据，联合沿江14省市建立信用联动机制，发布信用“十佳百强”；推广智能管理平台、建成综合保障平台，“长江新链”覆盖率达95%以上，爱（AI）苏航大模型建成运行，《内河水运数字孪生系统总体要求》通过部审；升级改版“长江e+”，注册用户突破41万个，日点击量近45万次，入选“走好网上群众路线”百个成绩突出账号，获评交通运输行业政府网站创新发展案例；组建长江航运数据中心，运行三峡算力中心，建成国家综合交通运输信息平台长航子平台，信创项目获国家发改委批复立项并快速推进，“长江智慧航运数据集”获评国家数据局典型案例；成功举办首届无人机应用、智慧长江建设应用大赛，16项科技项目获省部级荣誉，局档案室获评全国首家“高水平数字档案室”。
七是拓展协同格局。成功举办内河航运高质量发展论坛（2025），与长江水系14省市交通运输部门签订数字化转型升级合作备忘录；与四川建立“2+4”合作模式，合作范围拓展至金沙江；与安徽深化“2+5”合作机制，加快打造高质量发展示范区；与重庆携手上游交通运输部门打造“千里轻舟”多式联运体系，与湖北合力建设武汉长江中游航运中心、打造“水运上的湖北”，协同江苏、上海等地共建长三角内河航运高质量发展先行区、“水运江苏”；与长江委、三峡集团、宜昌市等合力推进三峡水运新通道建设，积极推进三峡葛洲坝枢纽通航管理立法工作；与中国数联、上期所等签订战略合作协议，联合中国移动、中国华电、中国船级社等领军单位，共促绿色智慧转型；推进海事监管互认和信息跨域共享，政务服务事项“全域通办”向支流延伸。
八是增强治理效能。持续整治形式主义为基层减负，开展内部规范管理深化年、资产管理规范年活动，发文数量、“三公”经费同比下降16.1%、24.5%；开展整治突出问题规范执法专项行动，建成一批长江水上法律服务工作站；获评全国节约型公共机构示范单位；推动建立长江航道疏浚养护经费长效保障机制，开展内控运行和零基预算改革试点。
九是深化党建成果。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育；实施全面从严治党体系“1+7”行动方案，理顺系统单位党组织隶属关系，132个基层党组织完成换届，培育“领航”体系党建品牌114个，成立船员行业党委19个，建成长江船员服务驿站21个；新创全国文明单位12家，获评全国先进工作者（劳动模范）2名，全国交通运输系统先进集体6家、先进工作者（劳动模范）14名；首次举办党建宣传业务技能竞赛，长江航运获中央主流媒体报道1876次，其中《新闻联播》25次，《人民日报》30次；出台“江小”系列文化品牌管理办法，发布系列作品150期；第五届“我家住在长江边—我的长江我的家”主题活动全网触达率超3.6亿次。
【主持人】 2026-02-11 09:50
刘局长，站在 “十四五” 圆满收官的节点，回望这五年，您觉得长江航运哪些成果的取得最来之不易？
【刘 亮】 2026-02-11 09:51
五年来，长江航运锚定打造交通强国建设先行区、内河水运绿色发展示范区和高质量发展样板区目标，真抓实干，锐意进取，长江航运高质量发展三年行动成果丰硕，安全管理从侧重“现场盯防”到聚焦“事前预防”，绿色转型从侧重“末端治理”到聚焦“全链发力”，协同治理实现了从“相对独立”到“一体融合”，创新发展实现了从“要素驱动”到“智慧赋能”，政治、组织、法治、人才、资金等支撑保障体系全面巩固、坚强有力。
一是安全水平迈上新台阶。“十四五”期年均事故死亡（失踪）人数控制在个位数，较“十三五”期下降77.8%，事故四项指标保持低位运行。“智慧+信用”监管模式广泛应用，初步实现长江航运安全态势实时感知、风险分级管控、隐患有效治理，安全管理逐步向事前预防转型，安全发展基础更牢、形势更稳。
二是基础设施迈上新台阶。“十四五”期共落实固定资产投资105亿元，累计改善航道1405公里、新造船艇55艘，亿吨大港由12个增加到18个，万吨级泊位从360个增加到487个，长江水系高等级航道电子航道图联通里程达82%，全面完成三峡后续工作规划航运项目建设任务，战略通道能级更高、韧性更强。
三是运输保障迈上新台阶。“十四五”期港口货物吞吐量连创新高，集装箱铁水联运量年均增长率超30%，长江航运对物流降本增效的贡献每年约400亿元。客运、危化品、客滚市场调控有力、供需适配，物流保通保畅经受住新冠肺炎疫情、极端水情等不利因素考验，运输保障服务更优、质量更高。
四是绿色转型迈上新台阶。“十四五”期绿色航道形成成套技术，整治工程绿化率超80%，港口岸电从无到有、实现水系全覆盖，水污染物做到“船上储存、交岸处置”，水系已建新能源清洁能源船舶402艘，合理布局加注、洗舱等绿色支持保障设施，线上线下服务融为一体，绿色发展底色更亮、成色更足。
【主持人】 2026-02-11 10:00
听了您的介绍，我们深切感受到 “十四五” 期间长江航运发展实现了突破性进展和整体性跃升，成绩令人振奋。同时还形成了许多有效的实践经验。那么想请教您，在这些实践经验在具体落地过程中，有没有哪些让您印象深刻的实践案例呢？
【刘 亮】 2026-02-11 10:01
五年来，长航局坚持高质量发展主题，形成智慧长江新路径。以系统思维谋划全局，确立“145”高质量发展总体思路，形成“五个一定是”的工作原则。以创新理念攻坚突破，明确“131”智慧长江建设路径，凝聚起长江航运高质量发展九大要义的思想共识，推动从要素支撑向创新驱动转变，为推进长江航运现代化注入澎湃动能。
坚持共商共建共享，构建协同联动新局面。以共治理念凝心聚力，与沿江省市拓展“2+N”合作机制，搭建内河航运高质量发展论坛交流平台，推动干支联动、区域协同，“长航一家人、系统一盘棋、行业一条心”从思想共识走向行动协同，推动由分散发展向深度融合转变，为推进长江航运现代化汇聚强大合力。
坚持法治规范强基，实现科学管理新提升。以法治思维规范管理，将依法行政贯穿行业治理全过程，构建权责清晰、运转高效的监管服务体系。通过内部规范管理三年行动，构建覆盖全流程的质量管理体系，把习惯做法固化为长效机制，推动由依赖经验管理向更加注重精准管理转变，为推进长江航运现代化筑牢坚强底座。
坚持党建领航赋能，涵养政治生态新气象。以政治建设领航定向，初步构建全面从严治党体系，推动党建与业务深度融合，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，旗帜鲜明开展反腐败斗争，把党的政治优势、组织优势转化为发展动能和治理效能，推动从党建护航到领航赋能的转变，为推进长江航运现代化提供政治保障。
【主持人】 2026-02-11 10:10
刘局长，“十五五” 是基本实现长江航运现代化的关键时期，请问在谋划未来发展时，长航局面临哪些机遇？
【刘 亮】 2026-02-11 10:11
“十五五”期是长江航运肩负的战略使命更加重大，发展的前进动能更加强劲，主要有“四大机遇”：
一是战略叠加机遇。随着交通强国、制造强国等国家战略以及长江经济带发展等区域重大战略深入实施，而且新发展格局加快构建，长江逐步成为双循环的主阵地；同时，三峡水运新通道、安徽至湖北段航道等级提升等重大工程加快推进，为长江航运服务产业布局、促进经济发展带来了重大机遇。
二是政策引领机遇。内河水运体系联通工程、内河航运高质量发展意见和系列专项行动协同发力，构建起“1+1+N”的政策体系；同时，依托“两重”“两新”政策，长江水系省市老旧营运船舶报废更新持续至2028年，为长江航运结构优化、降本强基夯实了政策基础。
三是发展驱动机遇。沿江经济社会持续发展，对传统大宗物资需求稳步增长，新兴产业快速发展，对新材料、新产品的运输需求明显增加；同时，随着跨区域统筹协调机制不断完善、统一大市场加快构建、多式联运体系不断健全，为长江航运整合要素资源、拓展发展空间创造了有利条件。
四是转型升级机遇。新质生产力快速发展，智能化、绿色化、融合化加速迭代，催生一批新装备、新模式、新业态；同时，航运与通信、装备、文旅等产业加速融合，产业链与服务链持续革新，自主良性的绿色发展体系不断完善，为长江航运提质增效、转型升级提供了有力支撑。
【主持人】 2026-02-11 10:16
机遇鼓舞人心，刘局长，您觉得长江航运具体有哪些优势呢？
【刘 亮】 2026-02-11 10:17
具体有“五大优势”：
一是得天独厚的区域优势。长江作为横贯东西、沟通南北的水运大动脉，流域面积大、腹地范围广，是支撑区域协调发展的纽带，是服务地方经济增长的物流大走廊。
二是全面统一的管理优势。长航局系统实施“五个统一”的综合管理模式，具备整合全域资源、优化力量配置、统筹全线部署等条件，能够集中力量办大事。
三是引领发展的标准优势。长江航运是内河航运的龙头，在法律法规出台、行业政策颁布、技术标准制定等方面发挥着先行引领作用，可为行业进步提供方案样板。
四是多维支撑的场景优势。长江航运主体多元、性质多样、要素多维，涵盖运政、海事、航道、枢纽、通信、引航等领域，覆盖江海、干支、库区、桥渡等水域，能为新业态提供发展空间。
五是行业共治的协同优势。合作机制逐步完善，凝聚沿江省市、市场主体、行业各方广泛共识，构建了衔接高效、共商共建的协同治理模式，为破解跨域治理难题创造便利条件。
【主持人】 2026-02-11 10:23
面对这样的发展形势，“十五五” 期长江航运的总体目标和核心任务是什么？
【刘 亮】 2026-02-11 10:24
“十五五” 期长江航运的总体目标是：以推动高质量发展为主题，以打造全流域黄金水道为主线，以绿色低碳转型为方向，以深化智慧长江建设为路径，以高水平安全为保障，坚持长江航运高质量发展九大要义，基本建成畅通高效、绿色智慧、安全韧性、保障有力的现代化长江航运体系，实现基础设施能级、运输服务质效、装备技术水平、行业管理效能全面跃升，示范引领内河航运高质量发展，为加快建设交通强国提供有力支撑。
具体要实现 “四个跃升”：一是基础设施能级跃升，4.5 米水深航道畅达重庆、3.5 米初通宜宾，高等级航道电子航道图覆盖率达 100%，充换电设施平均服务间距不超过 200 公里；二是运输服务质效跃升，“长江 e+” 日均点击量稳定在 50 万次，政务服务全程网办覆盖率超 95%，铁水、江海联运量占比稳步提高；三是装备技术水平跃升，新能源清洁能源船舶保有量超 1000 艘，智能终端应用普及率超 90%，建成一批国家级科技创新平台；四是行业管理效能跃升，“信用长江” 主体覆盖率超 90%，重点水域应急响应时间压缩至 30 分钟内，社会满意度超 90%。
核心任务是建设 “五个体系”，即现代化基础设施体系、现代化运输服务体系、智慧长江航运生态体系、现代化绿色低碳发展体系和现代化综合治理体系，为实现目标提供坚实支撑。
【主持人】 2026-02-11 10:30
2026 年是 “十五五” 开局之年，在起好步、开好局方面，长航局有哪些重点工作部署？
【刘 亮】 2026-02-11 10:31
2026 年长航局将聚焦 9 个方面重点发力，确保 “十五五” 开好局、起好步：
一是严守安全生产底线。推进安全治本攻坚，排查整治重大风险隐患，厘清安全责任；完善客运航线安全管理，实现危化品码头智能监控全覆盖；保障三峡新通道建设期通航安全，落实节假日及汛期安全保障，筑牢数据与网络安全屏障。
二是推进规划建设。参与编制“十五五”水运相关规划，推动三峡水运新通道主体工程开工；实施长江口南槽二期等航道整治工程，推进南京以下深水航道完善等项目前期工作，推动海事装备更新及应急基地立项。
三是丰富交通强国试点。完成现有试点验收，推进智慧长江等试点阶段性成果，大力实施近期获批的3项内河航运高质量发展专项试点任务，研究储备新一批试点任务，总结推广先进经验。
四是深化智慧长江建设。完善智慧长江航运生态体系，开展信用体系建设三年行动；优化智能管理与综合保障平台，提升公共服务平台功能，举办行业论坛并推动新兴领域标准制定。
五是推进绿色低碳发展。完善新能源船舶监管制度，巩固船舶污染防治成效；加快新能源船舶应用，推广绿色航道技术，推动港口节能转型及绿色能源加注站布局。
六是做好保通保畅。推进三峡通航立法，优化船闸检修及水工程调度；提升航道维护水深，完善航道养护机制，常态化推行航道尺度预报“一周多报”。
七是提升运输服务质效。推动老旧船舶更新与新能源船舶建造，修订过闸船型标准；支持水运网络货运平台发展，整治市场秩序；升级客运设施，拓展游轮航线，支持航运企业规模化发展。
八是提升综合管理水平。规范涉企检查，建立执法监督与司法协同机制；深化事业单位改革，加强财会与内控建设；统筹干部资源，健全年轻干部培养机制。
九是推进全面从严治党。健全全面从严治党体系，深化党业融合；开展“暖航”行动，建设长江船员之家，完成党委巡察，巩固清廉建设成果；开展主题宣传与文化活动，选树先进典型。
【主持人】 2026-02-11 10:40
谢谢刘局长。时间关系，今天的访谈就到这里。感谢刘局长接受我们今天的访谈,感谢各位网友的关注，我们下期再见！
【刘 亮】 2026-02-11 10:41
谢谢主持人，谢谢各位网友！