《交通运输部 文化和旅游部关于印发进一步促进邮轮运输及旅游服务发展若干措施的通知》政策解读

为深入贯彻党中央、国务院关于大力提振消费的决策部署，培育壮大邮轮消费，近日交通运输部、文化和旅游部联合印发了《进一步促进邮轮运输及旅游服务发展的若干措施》（交水发〔2025〕115号）。现就相关内容解读如下：

一、出台背景

邮轮经济产业链长、带动性强，是新的经济增长点。党中央、国务院高度重视邮轮经济发展。去年，国务院印发《国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定》。今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，提出不断丰富邮轮航线和旅游产品。今年1—11月，邮轮旅客运输量达126.5万人次，同比增长27.8%，对促进旅游发展和扩大消费发挥了积极作用，但也存在服务供给有短板、消费需求不旺盛、政策措施待优化等问题。

为更好促进邮轮经济发展，交通运输部聚焦行业反映的未进行受电设施改造的邮轮无法靠港、邮轮航线产品单一等问题，从注重加强供给、提升服务、激发新需求角度，联合文化和旅游部共同印发《进一步促进邮轮运输及旅游服务发展的若干措施》，进一步培育壮大邮轮消费。

二、主要内容

共包括4个方面10条措施。

一是丰富邮轮航线和产品方面，提出了拓展邮轮始发航线、鼓励外国籍邮轮入境访问、丰富邮轮旅游产品3项措施，为邮轮旅客提供更多选择，不断激发邮轮消费新需求。

二是提高邮轮港口服务水平方面，提出了高效安排邮轮进出港、规范提升港口服务、推动提高邮轮通关效率3项措施，优化调整了邮轮靠港使用岸电要求，明确暂不具备受电设施的访问航线邮轮在2029年底前可靠泊我国港口，为提高邮轮运营效率、促进邮轮发展创造良好条件。

三是提升邮轮管理服务效能方面，提出了优化邮轮登记制度、提升邮轮旅游服务品质2项措施，推动提升邮轮登记管理效能和邮轮旅游全链条服务品质。

四是加强邮轮运输安全服务保障方面，提出了强化邮轮运输安全保障、健全邮轮应急保障机制2项措施，牢牢守住邮轮安全发展底线。

相关政策：交通运输部文化和旅游部关于印发进一步促进邮轮运输及旅游服务发展若干措施的通知