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福建省深化管理体制改革,全力推动“四好农村路”高质量发展

——访福建省交通运输厅   党组成员、副厅长 王增贤


福建省交通运输厅
党组成员、副厅长 王增贤

主题: 福建省深化管理体制改革,全力推动“四好农村路”高质量发展
时间: 2020年05月14日上午 09:30
嘉宾: 福建省交通运输厅
党组成员、副厅长 王增贤
简介: 2019年,福建省进一步加快“四好农村路”建设,全年建设改造农村公路1930公里,增设错车道3144公里,改善了46个乡镇和1115个建制村的通畅条件;窄路拓宽、村道安保危桥等扶贫任务提前一年完成,纳入国家脱贫攻坚考核的建制村“畅返不畅”整治任务全面完成;完成养护示范提升1.07万公里,服务品质逐步提升;全省14334个建制村全部通客车,提前一年完成国务院下达的“两通”兜底性目标任务,189个乡镇、965个建制村通公交线路,农村出行环境全面改善,农民群众的获得感、幸福感进一步增强。
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【主持人】     2020-05-14 09:30
各位网友,大家好!欢迎关注交通运输部政府网站在线访谈。今天,我们邀请到了福建省交通运输厅党组成员、副厅长王增贤,就“福建省深化农村公路管理体制改革”与大家进行交流。欢迎王副厅长!
【王增贤】     2020-05-14 09:31
主持人好,各位网友好!很高兴又一次参加部网站在线访谈,与大家进行网上交流。
【主持人】     2020-05-14 09:32
去年王副厅长就在这里介绍了福建省农村公路发展有关情况,那么这一年来都有哪些新的变化呢?请您先简要介绍一下。
【王增贤】     2020-05-14 09:33
2019年,福建省进一步加快“四好农村路”建设,全年建设改造农村公路1930公里,增设错车道3144公里,改善了46个乡镇和1115个建制村的通畅条件;窄路拓宽、村道安保危桥等扶贫任务提前一年完成,纳入国家脱贫攻坚考核的建制村“畅返不畅”整治任务全面完成;按照“路面完好、路缘清晰、标识醒目、设施完善、排水通畅、路域洁美”要求完成养护示范提升1.07万公里,服务品质逐步提升;全省14334个建制村全部通客车,提前一年完成国务院下达的“两通”兜底性目标任务,189个乡镇、965个建制村通公交线路,农村出行环境全面改善,农民群众的获得感、幸福感进一步增强。
【主持人】     2020-05-14 09:35
可以看到,福建省“四好农村路”发展取得了较为扎实的成效。您认为主推力是什么?
【王增贤】     2020-05-14 09:36
习近平总书记高度重视“四好农村路”建设,先后三次作出重要指示批示。党中央、国务院高度重视,农村公路工作接连写入年度中央一号文件,国务院办公厅印发《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》;交通运输部联合发展改革委、财政部等七部委印发了《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》,同时印发涉及农村公路的一系列规章制度、政策指导、技术标准等文件,有效推动农村公路快速发展。
福建省委、省政府始终坚持民生优先,深化农村公路管理体制改革,持续注入发展动力。省交通运输厅牵头,会同省直相关单位齐心协力,加大组织实施力度。各地党委、政府进一步落实主体责任,进一步提升“四好农村路”建设水平。社会各界给予积极支持,捐资捐地,投工投劳,共同建好、管好、护好、运营好农村公路。其中,在省级层面,继2017年底福建省政府出台《关于进一步创新农村公路管理体制机制的意见》后,今年1月又印发了《福建省深化农村公路管理体制改革 推动“四好农村路”高质量发展实施方案》,在建设、管理、养护、运营以及资金等方面加大支持力度,加快推进“四好农村路”建设。
【主持人】     2020-05-14 09:40
刚才提到的这两个文件都有关农村公路体制的改革创新,具体有哪些亮点呢?请王副厅长介绍一下。
【王增贤】     2020-05-14 09:41
福建省“四好农村路”体制改革创新可以用“四个有”来概括,也就是“有人管、有钱养、有政策、有机制”。
首先,“有人管”是指机构人员方面。在之前率先全省实施农村公路路长制、乡村道专管员制度的基础上,福建省深入推动路长制落实落细,不断健全工作制度,开展乡村道专管员管理骨干业务培训,推进县乡管理人员能力提升。
为进一步发挥党组织战斗堡垒和党员模范带头作用,福建省率先出台了党建引领“四好农村路”建设指导意见,开展“万名党员万里路”主题实践活动,推动形成“万人争先、百点示范、十大精品”的良好局面,推进“四好农村路”高质量发展,进一步助力乡村振兴。
【主持人】     2020-05-14 09:45
“有钱养”应该是指资金保障,这些钱有哪些呢?
【王增贤】     2020-05-14 09:46
主要是4个方面:
一是继续加大农村公路建设资金投入。2020年起,省级将扶贫开发重点县、中等发展水平县的县道晋级三级建设补助标准分别提高到160万元/公里、120万元/公里,县乡道公路“单改双”建设补助标准分别提高到80万元/公里、60万元/公里;对原中央苏区县、革命老区县倾斜补助比例分别上浮到20%、10%。
二是强化农村公路养护资金保障。2014年以来连续两次提高补助标准,2018年起为每年每公里县道30000元、乡道14000元、村道4000元。目前,福建省正按照国务院要求落实成品油税费改革资金和农村公路日常养护资金,强化养护资金使用监管。
三是深入推进农村公路灾毁保险。2019年全省累计估损1.15亿元,赔付率达到121%,帮助加快抢通修复灾毁公路。今年省交通运输厅与人保财险福建省分公司联合下发了2020年度农村公路灾毁保险合同范本,提高部分灾毁项目参考理赔单价标准,调整县辖区乡村道单次事故赔付总限额标准,进一步发挥“无灾救助有灾”功能。
四是加大农村客运扶持力度。开展“村村通客车”攻坚行动,强化组织推进,省级将从事农村客运的5座客车纳入补助范围,设区市、县级政府制定扶持政策,因地施策确保村村通客车“开得通、留得住”。
【主持人】     2020-05-14 09:50
刚才王副厅长介绍了两个“有”,第三个是“有政策”,那么在政策方面,福建省又有哪些创新呢?
【王增贤】     2020-05-14 09:51
“四好农村路”政策着重于有创新、有突破,尤其要破解制约项目推进的前期审批问题。福建省深化“放管服”改革,强调农村公路项目要精简程序、简化流程。一是对于小型项目设计、监理、招标代理、环评等服务承担单位的选择,引导公共资源交易中心将其纳入政府采购网上超市业务范围。二是对于四级公路建设、安保工程、危桥改造、养护工程的立项,明确以规划或者项目库代立项,并以一阶段施工图设计批复为依据给予投资赋码。三是对于公路用地范围内改建和养护工程的水保等评估审批事项,实行告知承诺制。
此外,福建省还将符合条件的农村公路建设、养护、安保工程纳入农村小型建设项目范畴,简化审批流程为列入规划和设计阶段两个环节,进一步降低成本、提高效率。
【主持人】     2020-05-14 09:53
第四个是“有机制”,请王副厅长介绍下具体有哪些方面呢?
【王增贤】     2020-05-14 09:54
主要有3个方面:
一是绩效考核。“四好农村路”成效已经纳入省对市、市对县、县对乡镇的政府年度绩效考核,以及省交通运输厅对地市交通局的绩效考核。我们按照突出重点工作、差异化评价的思路,每年优化完善考核指标,强化绩效考核推动工作落实。
二是示范考评。大力推进示范建设,累计创建了18个省级示范县,其中已有7个县获评全国示范县。今年修订了省级示范县考评标准,并开展动态监测,加强明察暗访,对存在建设计划执行差、建设养护工程质量被举报查实、养护资金投入不到位、路况水平低、农村客运“通返不通”等情况的示范县,将视情节轻重予以提醒、警告或摘牌。同时,按照交通运输部的部署启动了示范市创建工作,目前泉州市政府办已经印发了创建实施方案。
三是智能管理。深入贯彻“互联网+交通行业管理”理念,推进“四好农村路”业务与互联网技术深度融合。全面推行农村公路管理APP,86个县市(含开发区)接入省级平台,2019年累计上报巡查事件1.4万起,处置率66%。今年进一步完善APP平台功能,优化APP考核标准规则,督促地方压实工作责任,查摆补齐短板,切实发挥信息化管理优势。
【主持人】     2020-05-14 09:58
今年是“十三五”最后一年,也是提前谋划“十四五”的关键一年。请问王副厅长,接下来福建省在推进“四好农村路”建设方面有什么打算呢?
【王增贤】     2020-05-14 09:59
今年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。今年3月,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。3月23日,福建省委于伟国书记在全省决战决胜脱贫攻坚推进会上强调,要建立解决相对贫困的长效机制,推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,努力走出具有福建特色的乡村振兴之路。截至4月底,全省23个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽。下一步,福建省交通运输厅党组将保持工作连续性,紧紧围绕乡村振兴目标,全力推动“四好农村路”高质量发展。
到2022年,基本建立以各级公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的资金保障机制,形成权责清晰、建养并重、齐抓共管的农村公路管理体制机制。农村公路年均养护工程比例达5%以上,优良中等路率达75%以上。
到2025年,基本形成外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的农村交通运输网络,实施农村路网提档升级10000公里以上,改造县道三级路1000公里、通达双车道建制村1000个;85%县(市、区)城乡道路客运一体化评价达到 4A 及以上等级,农村物流实现“县县有中心、镇镇有站点、村村通快递”。
【主持人】     2020-05-14 10:02
下面我们看一下访谈进行中网友的问题。有网友说:刚才王副厅长介绍的发展目标非常让人期待,请问你们会采取哪些措施来实现这些目标呢?
【王增贤】     2020-05-14 10:02
谢谢这位网友对我们工作的关注。后续,我们将按照“完善机制、提升管理”的总体思路,推动政策落实到地,包括修订农村公路建设养护管理办法、健全养护评价体系、启动“四好农村路”交通强国试点等工作,推进福建省“四好农村路”高质量发展。
【主持人】     2020-05-14 10:03
近年来福建交通运输发展亮点纷呈,“四好农村路”工作更是得到了广泛认可,相信未来会取得新的更大成效。由于时间关系,今天的访谈就到这里。感谢王副厅长做客本期在线访谈,感谢各位网友的关注。再见!
【王增贤】     2020-05-14 10:04
谢谢主持人,谢谢各位网友。希望大家一如既往关心和支持福建交通发展,持续推动“四好农村路”高质量发展,为实施乡村振兴提供更有力的交通支持!再见!
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