首页>2018年在线访谈>创新农村公路体制机制 助力乡村振兴发展

创新农村公路体制机制 助力乡村振兴发展

——访福建省交通运输厅党组书记、厅长   黄祥谈


福建省交通运输厅党组书记、厅长
黄祥谈

主题: 创新农村公路体制机制 助力乡村振兴发展
时间: 2018年10月17日上午 09:30
嘉宾: 福建省交通运输厅党组书记、厅长
黄祥谈
简介: 福建省交通运输厅以“聚人气、聚财气、聚民心”为目标,持续优化农村路网结构,提升安全出行条件,加强农村公路管养,推动提升群众获得感和满意度。本期访谈,邀请福建省交通运输厅党组书记、厅长黄祥谈介绍相关工作情况。
查看留言
【主持人】     2018-10-17 09:31
各位网友,大家好!欢迎关注交通运输部政府网站在线访谈。本期访谈我们邀请到福建省交通运输厅党组书记、厅长黄祥谈,介绍福建省创新“四好农村路”管理体制机制相关情况,并与大家进行交流。欢迎黄厅长!
【黄祥谈】     2018-10-17 09:32
主持人好,各位网友好!很高兴参加部网站在线访谈,与大家进行网上交流。
【主持人】     2018-10-17 09:33
黄厅长,请您给大家简要介绍一下近年来福建省农村交通发展的基本情况。
【黄祥谈】     2018-10-17 09:34
好的。福建省委、省政府深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要指示,按照交通运输部打赢交通扶贫攻坚战、服务乡村振兴战略的要求,不断创新农村公路管理体制机制,全面部署推进“四好农村路”建设。省交通运输厅认真贯彻落实,以“聚人气、聚财气、聚民心”为目标,持续优化农村路网结构,提升安全出行条件,加强农村公路管养,推进客货运输发展,推动提升群众获得感和满意度。主要体现在四个方面:
一是畅通水平大幅提升。2012年,福建省按照“乡乡通县道、村村通乡道、较大自然村通村道”的原则调整完善了农村路网规划。六年来,累计完成农村公路投资557亿元,建设改造农村公路1.7万公里;新建成三级以上公路2000多公里,新增145个乡镇三级以上公路连通国省干线;新增农村公路双车道里程6600多公里,增长了69%,大幅改善了通乡镇、港口、场站、景区公路和通建制村公路通畅状况。截至2017年底,福建省农村公路通车里程为9.2万公里,其中县道1.5万公里、乡道4.2万公里、村道3.5万公里,为广大农村加快发展创造了良好的交通基础设施条件。
二是管养能力全面加强。我们以资金投入、人员保障为基础,健全农村公路管养体系,推进农村公路管养有效落实。加强管理力量,截至目前,县、乡两级农村公路管养机构已全面设置,养护管理队伍3800余人。加强资金保障,省政府在2014、2018年连续两次提高农村公路养护投入标准。加强设施配备,全省建成农村公路养护应急基地33个,统一配备相关设备,有力提升了农村公路应急抢通和日常管护水平。
三是城乡运输快速发展。以省级政策为驱动,加强农村客货运基础设施和运营发展的投入引导,促进城乡运输快速发展。全省县(市、区)城乡道路客运一体化水平100%达到3A及以上等级。全省农村客运车辆达到5250辆,具备条件的建制村100%通客车,农村物流体系快速推进,农村客货运输的供给能力和服务水平稳步提升。
四是安全保障显著增强。2012年起,福建省成立了以省领导为组长的道路交通安全综合整治领导小组,先后组织实施“三年行动”和“三年提升工程”,大力推进农村公路安保工程、危桥改造和农村公路交叉口等道路安全隐患整治,形成了“政府主导、部门联动、一体运作、合力共建”的工作格局,有力改善农村公路安全通畅水平。六年来,全省实施农村公路安保工程3万公里,改造农村公路危桥2138座,让广大群众走上了平安路、放心路。
【主持人】     2018-10-17 09:45
福建农村公路发展成效有目共睹,其中很重要的一点,就是进行管理体制机制的创新。福建有哪些特色做法?
【黄祥谈】     2018-10-17 09:46
在推进“四好农村路”过程中,我们很注重结合实际情况,因地制宜,改革创新,补足短板,激发活力。主要做法有“四个率先”,即率先全面推行农村公路路长制,率先全面设立乡村道专管员队伍,率先全面实施农村公路灾毁保险,率先建立养护资金合理增长机制。
第一个是率先全面推行农村公路路长制。压实政府主体责任,各设区市成立由市政府分管领导任组长的“四好农村路”建设领导小组,指导、监督各县“路长制”推进实施;各地县长、乡(镇)长、村主任担任各级路长,作为辖区内统筹建、管、养、运协调发展的总负责人;县、乡两级均设立路长办公室,由分管交通的副县长担任县路长办主任、县政府办主任和交通局局长担任副主任,乡镇路长办与公路站合署办公,履行日常部门协调和工作督促。各级路长履职情况和“四好农村路”工作情况,纳入省对市、市对县、县对乡镇的政府年度绩效考核。
第二个是率先全面设立乡村道专管员队伍。通过地方政府购买服务的方式,招募乡村道专管员,具体负责乡、村道的日常路况巡查、隐患排查、灾毁信息报送、报告侵害路产路权行为等工作,增强了基层辅助管理。
第三个是率先全面实施农村公路灾毁保险。省级通过公开招标确定统一保险机构,由市、县与保险分支机构签订合同。保费由省、市、县三级财政全额出资,不挤占农村公路日常养护经费;省级对不同县市实施区别化补助,其中对23个省级重点扶贫县承担90%保费。今年,全省共有74个县级单位参加农村公路灾毁保险,投保里程达到8.6万公里,占全省农村公路里程的93%。
第四个是率先建立养护资金合理增长机制。根据经济社会发展情况,合理提高农村公路养护资金标准,当前提高到每年每公里县道30000元、乡道14000元、村道4000元。同时,我们从省级养护资金留出部分作为挂钩奖励资金,一半与各地“四好农村路”建设成效、养护质量等挂钩,另一半与市、县养护资金到位情况挂钩。
【主持人】     2018-10-17 09:57
“四个率先”实施以来,福建“四好农村路”建设取得哪些新成效呢?
【黄祥谈】     2018-10-17 09:58
按照交通运输部要求和省委省政府部署,省交通运输厅扎实组织实施,印发一系列配套制度,召开全省现场会,加强培训宣传,全面推动创新制度的落地生根,取得了初步成效。主要体现在以下四点:
一是责任更明晰。农村公路主体职责进一步压实,政府行为更加突显,把原来属于单位、部门的责任细化到具体的人,同时通过设置公示牌将各级路长和专管员的姓名、职责,路长办公室、专管员和监督单位的联系电话向全社会公开,使得责任更加具体、更加可感,让群众知道有事要找谁、怎么找。
二是保障更有力。省、市、县按照新标准落实养护资金,2018年养护投入超12亿元,较2017年增长58%以上。各地充分发挥路长、路长办公室的组织协调作用,加强路产路权保护和路域整治等专项活动开展,路容路貌明显改善,管养成效有效提升。
三是服务更提升。各地积极强化路长办公室统筹协调功能,日常管养有效加强,农村客运服务和物流配送网络建设加快,今年累计新开工建设乡镇综合运输服务站81个,新增村级物流节点1700多个,农村交通物流体系加快建设步伐。
四是群众更满意。今年,全省新招募了乡村道专管员1960人,县、乡农村公路管理人员增加了1倍,管理力量有效增强。同时,群众参与度明显提高,有的快速拆迁,有的主动交地,有的捐款捐物,有的投工投劳,有的帮助清理路面,有的帮助维护路产路权,老百姓把农村路当成自家的路,自觉爱路护路。
【主持人】     2018-10-17 10:06
下一步,福建省在持续推进“四好农村路”建设方面有哪些打算?
【黄祥谈】     2018-10-17 10:07
下一步,我们将按照9月初全国“四好农村路”管理现场会部署和李小鹏部长讲话精神,统筹谋划实施“十大工程”,持续推进福建农村公路高质量发展,加快构建建养并重、外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的“畅、安、洁、优”农村交通发展新格局,为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战提供有力的交通保障。近三年的总体目标是:
一是推进“百乡千村”路网提升工程。实施“百乡千村”路网提升工程,加快推进通乡三级路、通村公路“单改双”等建设,进一步提升农村公路通畅条件。2018-2020年,建设改造通乡三级公路1000公里以上,通村路网10000公里以上,全省建制村通双车道率达到70%左右。
二是强化农村公路执法。加强县级执法机构能力建设,完善“县统一执法、乡村协助执法”执法工作机制,提升执法水平;推进超限运输治理,超限率逐年下降;开展路域环境专项整治,推进路宅分家、路田分家,整治路域范围堆积物和非公路标志牌。到2020年,农村公路货车超限超载率控制在2%以内,乡村道超限严重路线限高、限宽设施设置率达到100%。
三是加强农村公路养护。按照“路面完好、路缘清晰、标识醒目、设施完善、排水通畅、路域洁美”要求,全面加强农村公路养护。2018-2020年,农村公路养护示范提升3万公里,30%以上的县、乡镇达到省级示范县、市级示范乡标准。
四是推进农村客货运输发展。持续推动新增具备条件的建制村通客车,推进“多站合一、一点多能”的乡镇综合运输服务站建设,加快县级城乡道路客运一体化发展,积极推进农村物流三级网络节点体系规划与建设。2018-2020年,建设乡镇综合运输服务站165个,各县基本建成县、乡、村三级物流体系,省级示范县城乡道路客运一体化发展水平达到5A级,75%的县(市、区)城乡道路客运一体化发展水平达到4A及以上等级。
【主持人】     2018-10-17 10:17
刚才,黄厅长对福建省创新农村公路管理体制机制作了全面介绍,相信大家对福建农村交通发展会更加了解、更加支持。谢谢黄厅长的介绍。
【黄祥谈】     2018-10-17 10:18
谢谢主持人,谢谢各位网友。希望大家一如既往,继续关心、支持福建交通发展,积极建言献策,助力福建交通又好又快发展。
【主持人】     2018-10-17 10:19
本期访谈到此结束。再见!
政府信息公开