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交通担当主力 全省勠力同心
湖南省公路超限超载治理取得显著成效——访湖南省交通运输厅   党组书记、厅长 刘明欣

湖南省交通运输厅
党组书记、厅长 刘明欣

主题: 交通担当主力 全省勠力同心
湖南省公路超限超载治理取得显著成效

时间: 2016年03月04日上午 09:30

嘉宾: 湖南省交通运输厅   党组书记、厅长 刘明欣

简介: 车辆超限超载运输被称为“马路杀手”。针对这一问题,湖南近年来在治超方面采取多种措施,形成了“政府牵头、交通主导、部门联动、全民治超”的广泛共识。本期访谈,我们邀请到湖南省交通运输厅刘明欣厅长就湖南省在治超方面的工作给大家做相关介绍。

文字实录
【主持人】    2016-03-04 09:31
刘厅长您好,车辆超限超载运输被称为“马路杀手”。针对这一问题,湖南近年来在治超方面采取了哪些主要措施?
【刘明欣】    2016-03-04 09:32
首先,关键的一招是抓统一思想,全力推动“全民治超”共识的形成。我们认为思想是行动的先导,治超也不例外。我省公路治超之所以能够取得阶段性成果,最关键的一条就是全省上下思想高度统一,认识深刻、到位,形成了“政府牵头、交通主导、部门联动、全民治超”的广泛共识。
【刘明欣】    2016-03-04 09:33
一是省政府高度重视。2014年8月29日、2015年8月14日,省政府连续两次召开全省治超工作会议,家毫省长作书面讲话,分管交通和安全生产的两位副省长亲自动员部署。家毫省长还多次听取我厅治超工作汇报,并先后两次作出“排除干扰,一抓到底”、“措施很有力,效果很明显,行百里者半九十,望持之以恒地抓巩固抓提高”等重要批示,充分肯定成绩,明确工作要求。
【刘明欣】    2016-03-04 09:34
二是我厅积极推动。为认真贯彻落实家毫省长重要批示精神和省政府决策部署,督促各级切实统一思想、提高认识、抓好落实,我厅主动作为、勇挑硬担、全力推动。厅党组将治超作为2015年工作的重中之重在全省交通运输工作会议上进行了重点部署安排。
【刘明欣】    2016-03-04 09:35
我们认为治超是保护公路基础设施既有成果最有效的手段和最关键的措施,是干线公路建设、管理养护的头等大事,交通、公路部门承担管理养护公路的法定职责,也是全省各级交通、公路部门践行“三严三实”最具体的表现,必须主动担当治超主力军。为此,我厅主要领导先后4次主持召开专题会议研究治超工作,又亲自带队到14个市州逐个督查了2次以上,重点市州多达4次。每次督查,都会结合一些治超的鲜活案例,从正反两个方面反复向市州主要领导、分管领导和相关职能部门负责人以及一线治超工作人员宣讲超载的危害和治超的好处,督促各级形成全民治超共识。
【刘明欣】    2016-03-04 09:37
正是由于省政府高度重视和省交通运输厅主动担当、反复宣讲、强力推动,全省各级都充分认识到:治超是与每一个老百姓切身利益和人身安全息息相关的大事,不仅是交通部门的职责,更是各级政府、各个部门和全体公民的共同责任;抓治超就是保护交通发展成果、就是促进地方经济发展、就是维护全社会共同利益。
【刘明欣】    2016-03-04 09:38
三是市州县党政主要领导靠前指挥,带头抓治超。在各级党委、政府的牵头和协调指挥下,全省各级交通、公路部门主动担当主力军,交警、安监、城管、工商、质监、经信等部门全力配合,齐抓共管,形成了强大的工作合力。治超已经成为全省各级政府着力的重点、社会关注的焦点和媒体宣传的热点,“公路治超、人人有责”的观点得到普遍认同,超载车已成为过街老鼠,人人喊打。
【刘明欣】    2016-03-04 09:40
第二,加大投入,夯实治超基础设施。为改善治超硬件条件,2015年我们从8个亿的养护资金中挤出近3个亿专项用于治超基础设施建设,全面提升了治超硬件基础条件。一是加强了治超站建设。公路超限超载检测站是治超工作开展的重要依托,我们要求每个县(市区)至少设一个固定治超站,并于2015年对新建站点统一按350万元/个进行补助,每个县补助一个站;对提质改造的,按100万元/个给予补助。此举极大地调动了市县积极性,截至目前全省共建成治超站点172个,实现了所有县市区、重要国省干道和货运车辆集中路段全覆盖。二是配备了流动治超车。固定治超站投入较大,安排人员较多,车辆还可能绕开躲避监管。为解决这个问题,我们给全省131个县级行政管理单位各配备一台流动治超检测车,充分发挥流动治超作用。同时明确今后原则上不再新增固定治超站,鼓励市州购买治超车,设立更多的流动治超点。
【刘明欣】    2016-03-04 09:43
第三,严管重罚,保持高压打击态势。重拳治超必须要用务实管用的硬措施,我们坚持路面管控和源头监管相结合,严格落实六项治超措施,持续保持了对超限超载运输的高压态势。
【刘明欣】    2016-03-04 09:44
具体来说,普通公路主要落实卸载、割“马槽”、顶格处罚、严打非法改拼装车辆四项措施;高速公路主要落实严格执行超一倍按十倍收费的计重收费政策,同时严格收费稽查,严防跑冒滴漏。2015年12月17日,我厅又报请省政府下发了《关于进一步加强货运车辆超限超载治理工作的通告》,除继续严格执行上述6项硬措施外,还将对从事违法超限超载运输的车辆和驾驶员采取违法记分、扣留甚至吊销相关证照等措施,构成犯罪的还将依法追究刑事责任。
【刘明欣】    2016-03-04 09:46
第四,大力开展暗访督查,严抓工作落实。厅主要领导亲自带队到市州县暗访督查;分管厅领导、省公路局长不定期暗访督查;省治超办成立了3个督查组长期在市州县全天候暗访督查;此外,我们还聘请第三方专业机构进行了3次实地检测和暗访调查,有力推动了市州县工作落实。对督查中发现的新情况、新问题,我们及时研究、调度,有针对性地采取措施加以解决,有效防止了超限超载运输现象反弹。
【刘明欣】    2016-03-04 09:48
通过督查,我们还了解和发现市州很多好的做法,如长沙市提出“一超四查”办法(即发现一台超限超载运输车辆,由安监、工商、交警、运管等部门按职责分工严格倒查,分别追究非法改拼装车辆企业、货运源头企业、运输企业和驾驶员的责任),同时取消治超执法自由裁量权,既落实了源头监管和顶格处罚要求,又有效防止了执法人员暗箱操作;岳阳市成立由路政、运管和交警等组成的治超特别行动队,并向各县市区派驻督查专员,发现问题第一时间处理;永州市统一组织县市区交叉检查、交叉执法,相互监督,保障了检查结果公平公正。这些好的做法,我们及时总结提升并在全省推广,取得了非常好的效果。 
【刘明欣】    2016-03-04 09:51
第五,约法三章,严格执行三条问责措施。2015年8月初,我省普通公路货运车辆超限超载率已由2014年底的4.03%下降到1.8%,为进一步推动工作落实,确保完成省政府下达的“年底全省普通干线公路超限超载率控制在1%以内”目标任务,对治超工作不落实、完不成目标任务的市州,我厅制定了3条严厉的处罚措施:1.一律不参加全省年度交通发展目标考评,取消其年度目标管理奖金分配资格;2.暂停其交通项目资金拨付和所有项目申报审批。3.以省厅名义正式致函当地市州政府,建议对市州交通局长、公路局长、治超办主任的年度考核评定为不称职。这3条问责措施是我省公路治超从8月份开始取得突飞猛进的最关键因素。
【刘明欣】    2016-03-04 09:54
通过以上五项主要措施,我们抓住了治超工作的“牛鼻子”,调动了各方面抓治超工作的积极性,有力地推动了全省公路治超工作深入开展。
【主持人】    2016-03-04 09:55
湖南省近年来通过加强治超取得了哪些明显成效?
【刘明欣】    2016-03-04 09:56
据第三方专业机构实地检测调查结果及相关职能部门统计数据,全省自2014年9月开展集中整治以来,共检测货运车辆1148.5万台,查处非法超限超载车辆41.83万台次,卸载货物143.4万吨,非法改拼装车辆65467台,取缔车辆非法改拼装窝点1080个,进驻货运源头企业33703家,取缔非法源头企业1444家。通过集中整治,全省普通干线公路站点车辆超限超载率由2014年上半年的6.05%骤降到2015年底的0.036%,其中长沙市,郴州市、株洲市、娄底市、湘西州等5个市州的站点超限超载率为0,其他市州最高也只有0.127%,远低于省政府确定的2015年底普通干线公路超限超载率1%以内的控制目标,高速公路超限超载30%及以上的车辆下降到0.25%、100%及以上的仅为0.004%,车货总重55吨以上的恶性超限超载现象基本消除,道路运输货运市场秩序明显改观,运价合理回升;因超限超载引发的交通事故大幅减少,道路运输行车责任事故件数、死亡人数、受伤人数与2014年同比分别下降50%、64.6%、46.3%,公路治超综合效益凸显,社会反响良好,并得到了部、省领导的高度赞扬和充分肯定。
【主持人】    2016-03-04 10:01
请问目前湖南省在公路治超工作方面还存在哪些困难或问题?
【刘明欣】    2016-03-04 10:02
我省治超工作虽然取得了阶段性的成绩,但我们对治超的长期性、艰巨性、复杂性和反复性要有清醒的认识。一是部分市县的“马槽车”(即擅自加高货厢栏板的车辆)还比较多,虽然马槽车不等于超载车,但是存在超载的隐患,必须坚决彻底地割掉马槽,消灭马槽车;二是割掉的马槽车还有可能死灰复燃,再安马槽必须严密监控,保持严厉打击的高压态势;三是源头治超工作特别是科技治超和乡镇治超责任的落实还需要进一步加强;四是用科技手段治超、电子监控平台和系统建设尚需加强。
【主持人】    2016-03-04 10:05
你省下阶段将如何落实杨传堂部长的重要批示精神,进一步巩固并不断扩大治超成果?
【刘明欣】    2016-03-04 10:06
1月29日,杨传堂部长作出重要批示,对我省治超工作给予了充分肯定和高度评价,并对下一步的治超工作提出了明确要求和殷切希望。为认真贯彻落实杨部长的重要批示精神,下阶段,我们将在省委、省政府的正确领导和交通运输部的大力支持下,进一步加强科技和源头治超,继续采取过硬措施,强力推进常态化、信息化、精准化、规范化治超工作的深入持久开展。并着力抓好以下三项工作:
【刘明欣】    2016-03-04 10:07
一是进一步督促落实运输企业和货运源头企业的主体责任;二是进一步加大投入,建立健全省、市、县三级治超信息监控平台,有步骤、有计划地在重点路段安装不停车预检系统,同时充分利用已建成或正在建设的天网工程、智能城市、交警卡口、智慧公路等信息化网络和设施,做到既节省投资,又能实现信息共享。为此,我厅决定今年按每个市州1000万元给予定额补助,专项用于市州治超信息化建设;并给每个县市区补助50万元以支持安装不停车预检系统;三是引导矿山、水泥厂、砂石场、水泥搅拌场、重点物流园等重点源头企业安装称重地磅、门禁、IC卡管理系统等源头监控设施,并实现与监控平台对接。努力实现将全省普通公路超限超载率稳控在0.3%以内的治超总体目标。
【刘明欣】    2016-03-04 10:10
同时,也借此机会呼吁,建立健全全国联动治超工作机制和全国统一的处罚标准,加快推动全国治超立法进程,使治超工作早日走上常态化、法治化的轨道。
【主持人】    2016-03-04 10:11
谢谢刘厅长做客今天的在线访谈,由于时间的关系我们今天的访谈到此结束,再见!
【刘明欣】    2016-03-04 10:12
谢谢主持人,谢谢大家,再见!