破解信息化发展难题 助推行业安全可持续发展——访中国交通通信信息中心主任杨洪义

　　2010年，中国交通通信中心正式更名为“中国交通通信信息中心”，同时被交通运输部赋予了服务行业信息化发展的职能，“十二五”期间，通信信息中心在如何做好为部和行业提供通信技术服务的同时，加快自身发展，担负起新的历史使命，其发展蓝图如何走笔？带着这些问题，本报记者采访了通信信息中心主任杨洪义。

　　记者：请您介绍一下通信信息中心“十二五”的主要发展思路？

　　杨洪义：通信信息中心“十二五”的发展是和《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）紧密相连的，《规划》蕴含强调了整合促进发展、发展带动整合、重大项目实施由部主导的原则。通信信息中心在对规划理解中，领悟到一张网（交通信息通信网络）、一幅图（交通电子地图GIS-T）、一个中心（数据中心体系）、一张卡（交通一卡通）的需求走向和对信息化发展的基础性作用。

　　通信信息中心作为部及行业的专业信息化技术支持保障机构，将着重开展涉及行业信息化的基础性、全局性、联通共享性工作，注重在促进联通共享的标准上、技术管控体系建设上、在可持续运维管理和安全保障上、在部省联动技术协调上发挥作用。

　　第一是服务于物联网概念下车联网、船联网社会服务体系的形成。 通信信息中心承担了“全国重点营运车辆联网联控”项目工作，通过在上海世博会的应用，正在引导装备制造业提升技术水平，引导定位导航服务商重新组合，促进形成新的产业链、价值链，将为形成服务于现代物流的车联网社会服务体系提供支持。这些经验，与通信信息中心正在开展的电子航海体系研究、智能航运信息服务（船联网）研究相结合，有助于为行业的船联网社会服务体系形成作出贡献。

　　第二是进一步发挥北斗卫星导航系统的基础性作用。国家北斗卫星导航系统为行业规模化、安全应用定位导航技术提供了基础。通信信息中心要进一步加强“北斗行业应用策略研究”，在推动重大专项应用示范和技术市场产业化中发挥更加积极的作用。

　　第三是适应安全应急常态化。安全风险伴随着交通运输现代化进程而不断延伸，安全应急必须与交通运输所有信息化业务融为一体才能得到保障。这也是信息化重大工程“公路水路安全畅通与应急指挥系统”未来成功的关键。通信信息中心结合长期的安全应急工作基础以及“联网联控”等应用实践，致力于以技术手段，适应物联网概念下交通运输安全应急的常态化，促进落实政府、企业的安全生产监管责任、主体责任。

　　第四是服务于全行业信息化水平提升的交通地理信息系统（GIS-T）能力建设。GIS-T是具有交通特征的地理信息系统，是行业车联网、船联网、物联网的基础，是卫星定位导航交通运输民用产业化的基础，是安全应急常态化的基础。通信信息中心将结合开展的国家地理空间基础信息库“交通运输数据中心”工作，为行业提供便利、经济的GIS-T资源。

　　记者： 通信信息中心“十二五”期间，承担了服务行业信息化发展的新职能，多了信息化技术支持保障单位的身份，通信信息中心如何履行好新的职能和身份？

　　杨洪义：要履行好信息化新的职能和身份，首先要关注交通运输发展热点，遵循信息化发展规律。交通运输行业发展将在物联网、智能交通概念下更加呈现网络经济特征，其基础是车、船以及火车、飞机间的联网，即运输工具间相互联网；同时，运输工具与交通基础设施、交通周边环境及相关行业间相互联网。联网的实质，是实现交通运输相关的从业者、管理者、消费者等与综合运输系统中各要素、各种相关因素之间的信息对称。最终体现为行业信息采集自动化、依法行政非接触化、运输组织多样化、运输方式综合化。

　　其次要透视制约难点，解决突出问题。在取得重要发展的同时，可以看到，行业信息化发展的制约因素仍然很多，其中，理念和认识问题、体制机制问题，仍是制约信息化发展的主要原因。信息化的推进过程是改造原有流程、形成新业务流程的过程，是在价值链、产业链环境中持续优化流程的过程。所以，能不能认识到这一点，能不能做到部门或单位核心业务信息流的标准规范和持续优化，会在根本上影响行业信息化的未来发展。

　　另外信息化技术支持保障单位自身要找好位用好力。其一，是得到部省各级领导和部门在实际工作中的重视支持。从集约化和资源有效利用角度，充分发挥行业通信信息中心专业业务机构的作用，在协调部省技术联动、实施规划建设任务、构建信息化技术管控体系、承担运维管理责任促进可持续发展等方面发挥作用，为管理部门决策支持和技术咨询提供服务。其二，是信息化技术支持保障单位自身要强筋健骨。要具备持续的研究能力，具备专业的技术实施能力，具备科学的组织协调能力，重视优势互补、发挥部、省不同层面专业机构的作用，向社会资源打开行业信息化的大门。