面向责任本位 我国推行行政执法责任制取得成效

　　海关和国税部门的执法人员，一上班便会打开电脑，看电子监督系统是否提示自己有过错；广东省撤销了７９９支不合格执法队伍，清退不合格人员１．１万多人；公安部去年查阅各类执法卷宗２３万卷，整改１．３万余个执法问题……去年７月，国务院办公厅下发《关于推行行政执法责任制的若干意见》，正式在全国推行行政执法责任制。一年来，该制度成为约束行政执法者的“紧箍咒”，让依法行政、科学行政落到实处，提高行政水平和效能。

　　行政执法责任制推行一年来，取得了五个方面的成效：基本厘清了行政机关的“权力清单”；清理了一些不合法的行政执法主体；考评机制逐步建立；责任追究逐步完善；行政执法的质量和水平不断提高。国务院法制办主任曹康泰说，这一制度的推进，使行政执法机关和人员从“权力本位”迈向“责任本位”。

　　梳理执法依据、明确执法主体和职权等，被称为“厘清行政执法机关的‘权力清单’”。初步统计，全国１９个省份、３０个国务院部门已完成这一工作，并向社会公布。他们中的一些省份和部门，进一步形成了分解职权的“执法清单”和确定执法责任的“责任清单”。

　　考评，是行政执法责任制的重要一环。山东青岛市每年都从企事业单位、组织和市民中选取约３５００名代表，评议１２个区（市）政府和５０个市直行政执法部门。一年来，全国有１４个省份、９个国务院部门对所属行政执法部门及人员进行了考评。

　　责任追究，在过去一年更加实实在在。通过行政处罚案卷评查，北京市已通报批评了２２个相关行政部门，湖北省武汉市则追究了２６３名行政执法责任人。今年４月１日生效的《海关行政执法责任追究暂行规定》规定，对一年内累计３次以上发生执法过错行为的，从重追究。同一天生效的《海关行政执法过错纠正暂行规定》则把责任视角指向了“纠错”，及时消除执法过错造成的危害。

　　目前，全国尚有１２个省份、１６个国务院部门没有完成梳理执法依据工作。推行行政执法责任制意义重大。这是行政机关内部管理方式的一次飞跃，是提高行政水平的一次革命。下半年，国务院法制办将会同有关部门对这一工作开展监督检查，促进该项工作按国务院的要求如期推进，并向纵深发展。（人民日报北京７月２７日讯 记者吴兢）