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2011年交通运输发展十大亮点

来源:    2011-12-30

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  1.交通运输发展开局良好,客货运输保持较快增长
  即将过去的2011年,交通运输发展取得良好开局。
  预计全年公路水路固定资产投资共完成1.42万亿元,同比增长7.1%,其中公路、内河、沿海港口建设投资分别完成12380亿元、380亿元、1012亿元,同比分别增长7.8%、13.5%、20.9%。
  全年客货运输继续保持较快增长。预计全社会公路水路完成客运量330.3亿人、旅客周转量16806.8亿人公里、货运量323.7亿吨、货物周转量126529.4亿吨公里,同比分别增长7.4%、11.4%、14.5%和13.2%。
  规模以上港口完成货物吞吐量90.7亿吨,完成集装箱吞吐量1.6亿标准箱,同比分别增长11.9%和11.4%。
  民航完成客运量2.9亿人,货邮运量552万吨,运输总周转量574亿吨公里,同比分别增长8.2%、-2%、6.6%。
  邮政完成业务总量1580亿元,普遍服务业务量274亿件,快递业务量36.5亿件,同比分别增长23%、5.3%、56%。
  2.健全完善规划体系,覆盖交通运输各个领域和环节
  今年,围绕加快发展现代交通运输业的战略任务,集全行业之力,研究制定了包含综合运输、公路交通、水路交通、民用航空、邮政服务、城市公交等内容的《交通运输"十二五"发展规划》,并完成了"十二五"公路、内河水运、公路养护管理、沿海港口建设、道路运输和城市客运管理、交通科技教育和信息化建设、节能减排和环境保护、安全生产和应急体系、民航、邮政等专项规划,覆盖了交通运输各个领域和环节。
  此外,交通运输部还认真贯彻国家区域发展战略和主体功能区发展战略,印发了《深入实施西部大开发战略公路水路交通运输发展规划纲要(2011-2020年)》,配合编制了西藏、新疆和四省藏区"十二五"重大项目建设规划,先后与广西、甘肃、浙江等9省区人民政府签署加快推进交通运输发展会谈纪要,促进区域、城乡交通运输协调发展。
  3. 加强基础设施建设,新增公路通车里程7.14万公里
  今年,公路建设平稳有序。全年新增公路通车里程7.14万公里,其中高速公路1.10万公里,新改建农村公路19万公里。开展全国干线公路养护检查,启动为期三年的农村公路管理养护年活动。采用代建制等办法,加大援藏和援疆力度,西藏、新疆等民族地区公路建设明显加快。玉树、舟曲等灾区公路恢复重建稳步推进。云南怒江等地区"索改桥"工程有序推进。
  水运建设加快推进。明确了"十二五"水运结构调整总体思路,启动国家内河高等级航道建设和水运结构调整示范项目。长江口深水航道治理三期等工程竣工验收,长江干线南京以下12.5米深水航道和中游荆江河段航道治理、京杭运河航道改造升级和西江老口航电枢纽建设等有序推进。重庆寸滩和果园等一批规模化专业化内河港区迅速崛起,重庆、武汉航运中心和内陆无水港加快建设。全年新扩建泊位642个,其中万吨级泊位99个,改善内河航道里程1091公里。
  民航基础设施建设也加快推进,全年完成固定资产投资690亿元,新增机场5个。
  邮政基础设施建设扎实推进,全年补建空白乡镇邮政所2536处,西藏、新疆和四省藏区邮政基础设施建设进一步加强。
  4.做好运输组织保障,服务水平不断提高
  今年,交通运输部加强了重点时段、重要物资运输保障,确保煤、粮、油、矿等重点物资运输。配合制定《国家煤炭应急储备管理暂行办法》,组织协调8个港口完成第一批储运任务。加大鲜活农产品运输绿色通道政策实施力度,加快发展农村物流和城市配送,降低运输成本。加强应急运输保障和抢险救灾物资运输,顺利完成春节、"十一"黄金周等节假日、深圳大运会等重大活动的运输保障任务,完成抢通水毁公路和通航设施等急难险重任务。水运、民航、公路交通密切配合,顺利完成中国公民撤离利比亚以及日本地震海上搜救、人员撤离和援助物资等应急运输保障任务。两岸海上直航成效显著,目前共开辟集装箱班轮航线29条、客运航线7条。
  统筹城乡客运发展。积极实施公交优先战略,完善城市公共汽电车、城市轨道交通、汽车租赁业管理规定和服务规范,启动了第一批国家"公交都市"建设示范工程。出台《出租汽车服务质量信誉考核办法》,强化出租汽车驾驶员从业资格管理。积极推进城乡道路客运一体化发展,提高了农村客运网络化、规模化、标准化水平和农村客运班车通达率。
  积极推进综合运输体系建设和现代物流业发展。出台《关于推进综合运输体系建设的指导意见》,加快综合客运枢纽建设。与铁道部签署《关于共同推进铁水联运发展的合作协议》,积极实施集装箱铁水联运示范项目。加强沿海与内陆港口对接合作,构建物流大通道。制定甩挂运输、厢式运输行业标准,公布了第一批甩挂运输推荐车型,推进12个甩挂运输试点项目。落实国务院《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》,开展交通运输物流公共信息平台建设和物流园区投资政策研究。
  5. 加强法制建设和行业管理,提升依法行政能力
  今年,交通运输部认真实施新出台的《公路安全保护条例》和《危险化学品安全管理条例》。推进《航道法》、《国内水路运输管理条例》等制修订工作。出台了《公路超限检测站管理办法》、《集邮市场管理办法》等13部规章。规范交通运输行政执法,认真清理行政审批项目,依法处理行政复议案件。完善行政执法评议责任制考核机制,开展执法标志标识统一工作。探索路政、运政管理执法模式改革,推动跨区域联合执法。会同五部门加大超限超载车辆治理力度,推广山西治超经验,推进治超信息系统全国联网,13个省份354个治超站联网。
  规范收费公路运营管理。交通运输部等五部委办联合开展收费公路专项清理工作,完成调查摸底并向社会公布了结果,清理工作正继续有序进行。
  加强公路水运建设市场管理。开展了公路水运建设市场督查和以国家高速公路网、特大桥隧、重大水运工程等为重点的质量安全督查。总结推广农村公路建设质量年和第三批农村公路建设示范工程经验。开展监理行业行风建设活动,推进工地试验室规范化、标准化建设。全面推行现代工程管理,加强公路水运项目勘察设计和建设单位管理、从业单位和从业人员市场准入管理。开展高速公路施工标准化活动。加快信用体系建设,基本形成部省互联互通的公路水运建设市场信用信息网络,初步实现对施工、设计、监理、试验检测企业的统一信用评估管理。
  完善公路水路运输市场管理。深化客船和危险品船舶运输、港口经营、国际班轮、无船承运、船舶交易市场准入管理和市场监管,加强外商投资海运业和船舶交易管理。严格实施运价备案制度,清理整顿船舶管理公司,出台液货危险品水运市场调控措施,规范货主船队合理发展。推进长江干线和京杭运河老旧运输船舶更新和船型标准化改造。建立道路运输经理人等职业资格制度,210多万人取得职业资格证书。
  6.强化安全监管,全面加强应急救援体系建设
  今年,交通运输部以"安全生产年"活动为载体,加强交通运输安全生产基层基础建设。制定企业安全生产标准、考评管理办法和统计、约谈、绩效考核办法,推进企业安全生产标准化建设。开展以道路客运、桥梁隧道、"四客一危"船舶和城市轨道交通等为重点的安全隐患排查治理。加强长途卧铺客运、车辆超限超载运输等专项整治,有效遏制了重特大事故多发势头。深入开展平安工地建设活动,建立公路桥梁、隧道施工安全风险评估制度。加强航道安全管理,制定航道应急预案,建立桥梁通航论证审批、航道应急事项报告、内河航道应急抢通补助资金等制度。推进营运车辆联网联控系统建设,制定道路运输车辆卫星定位系统系列标准,建立了道路客运安全告知和货运受理环节检视制度。
  同时,推进水上安全监管和搜救打捞能力建设。加强重点时段和重点领域安全保障,防抗台风工作实现连续8年中国籍运输船舶人员"零死亡"。推进沿海港口和长江等内河水上治安防控体系建设。建立防治船舶超载的长效管理机制。全年共发生运输船舶交通事故298件、死亡失踪291人、沉船175艘,同比分别减少10%、11.6%和10.3%;组织搜救2177次,搜救遇险船舶2150艘,获救人员18712人,救助成功率96.7%。
  同时,交通运输部全面加强了应急救援体系建设。加强道路抢通保通和应急保障能力建设,推进海上立体搜救体系建设,成功应对和处置了低温冰冻天气、地震、水灾、台风等自然灾害。建立国家重大海上溢油应急处置部际联席会议,组织编制《国家重大海上溢油应急能力建设规划》。推进建立全国路网运行监测与预警机制,部路网监测与应急处置中心获中央编办批复。组织实施部省路网管理与应急处置平台建设和联网工程,实现部路网中心与京津冀辽四省市路网中心互联互通。
  7. 开展重大科技专项研究,加快推进信息化建设
  今年,交通运输部有序开展重大科技专项研究、科技示范工程和科技成果推广应用。推进港珠澳大桥跨海集群工程、多塔连跨悬索结构等关键技术研究国家重大科技项目,国家道路交通安全行动计划(一期)基本完成,启动长江黄金水道通过能力提升、新一代公路养护技术及装备研发等部重大科技专项。开展绿色安全高速公路科技示范工程,加快公路建设与养护技术、内河航道建设、港口物流和节能减排、道路运输安全等标准规范制修订工作。开展国家工程研究中心和实验室建设,启动了公路水路交通创新能力建设专项。
  加快推进信息化建设。推动公路水路安全畅通和应急处置系统、交通运输统计分析监测、投资计划管理信息系统等重点工程建设。加快公路水路运输管理服务信息系统、出租汽车服务管理信息系统试点工程、高速公路联网不停车ETC系统和交通电子口岸工程建设。启动智能交通国家物联网和北斗导航系统在道路运输领域应用等示范工程。
  8. 稳步推进节能减排工作,专项资金支持122个项目
  今年,交通运输部稳步推进节能减排工作。颁布实施"十二五"公路水运节能减排规划及推进实施方案,公布"十二五"第一批全国重点推广公路水路交通运输节能产品(技术)目录,发布17批营运车辆燃料消耗量达标车型。深入开展交通运输行业应对气候变化行动,推出第四批节能减排示范项目,组织天津等10个城市建立低碳交通运输体系试点、86家交通运输企业开展能耗统计监测。完善节能减排评估体系,建立项目管理工作机制,争取财政专项资金推进实施122个节能减排项目。推广新能源营运车辆、路面材料再生利用、散货码头节能装卸工艺系统化等项目。
  9.深化对外交流合作,推动交通运输企业走出去
  推进双边合作。深化与发达国家在综合运输体系、现代物流及绿色交通等领域合作,加强与发展中国家基础设施项目合作,推动了交通运输企业"走出去"。强化与周边国家互联互通,开通中韩陆海联运通道,签署中蒙、中越汽车运输协定。
  加强区域合作。成功召开第二届亚欧交通部长会议,通过《成都宣言》和《亚欧交通部长行动计划》。确定中国-东盟交通合作战略规划优先合作项目。深化上海合作组织成员国间交通运输合作,推进中吉乌、中蒙俄等国际公路建设。中日韩港口交通、运输与物流合作稳步推进,东北亚陆海联运合作取得初步共识。
  深化多边合作。印发了《中国海事履约规则》和《海事履约体系管理标准》,我国连续12次当选国际海事组织A类理事国。参加陆港协定的制定和谈判工作。成功举办2011年世界海上人命救助大会和第27届亚洲集邮展览。
  10. 开展交通运输行业窗口单位为民服务创先争优活动
  颁布《交通运输行业核心价值体系实施纲要》,深化以"学树建创"为载体的群众性文明创建活动。开展了救捞典型潘伟、郭娜陆地航空班、优秀引航员姚泽炎、优秀养护道班工人等先进典型学习宣传活动。评选表彰了100名模范养路工和100个模范道班。海上搜救系统2个集体和3名个人获国际海事组织海上特别贡献勇敢奖。
  扎实开展交通运输行业窗口单位为民服务创先争优活动,深化"学基层、学业务"联学活动。加强学习型党组织建设,推进基层组织党务公开和党内民主建设。表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
  16. 加强廉政风险防控
  编制实施了《交通运输部机关廉政风险防控手册》,初步形成了廉政风险防控体系框架。加强重点工程项目和灾后重建资金物资使用的监督检查,推进工程建设领域突出问题专项治理,严肃查处公路"三乱"和违反财经纪律、贪污受贿等案件。继续深化党风党性党纪教育,推进政务公开,深化行政审批改革。深入开展经济责任审计,组织开展"小金库"、公务用车问题和规范庆典、研讨会、论坛活动等专项治理,进一步做好厉行节约工作。