首页>历史直播回顾>全国水运工作会议新闻发布会直播

全国水运工作会议新闻发布会

主题: 全国水运工作会议新闻发布会
地点: 北京京西宾馆第11会议室
时间: 2007-07-05 11:00
简介: 徐祖远副部长介绍水运发展政策,并答记者问。
【体法司司长何建中】07-05 11:00
  女士们、先生们、新闻界的朋友们大家中午好!全国水运工作会议是建国以来第一次专题研究部署水运工作的会议。会议明确提出了到2020年我国水运发展的远景目标,出台了多项促进我国水运发
展新政策和新措施。为了便于大家进一步了解新时期我国水运发展的目标和政策措施,今天中午交通部在这里举行新时期水运发展目标和政策措施的专题新闻发布会。我很荣幸今天中午邀请交通部主管
水运的部领导以及部里协助水运管理的有关司局的领导。
  下面我首先向新闻界的朋友们介绍今天出席发布会的嘉宾:他们是交通部副部长徐祖远先生;交通部综合规划司司长董学博先生;交通部水运司司长宋德星先生;交通部海事局副局长王金付先生;
交通救捞局副局长丁平生先生;下面请徐祖远先生就我国水运新时期水运发展的目标和政策措施做专题的新闻发布,有请!

【交通部副部长徐祖远】07-05 11:03
  新闻界的各位朋友、女士们、先生们大家好!很高兴与大家在京西宾馆见面,感谢大家长期以来对我国水运发展的支持,这是大家的关心,也是促进我们水运发展的很重要的因素。今天上午我们在
这里举行了全国的水运工作会议,下面我想就会议的主要情况给大家通报一下,留下更多的时间让你们向我的同事们提问,了解更详细的一些水运发展的情况。
  这一次我们召开全国水运工作会议的背景情况和主要任务。这次会议是在新的形势下,交通部党组为贯彻党中央、国务院一系列重要战略决策和指示精神,全面落实科学发展观,加快推进我国水路
交通现代化的一次非常重要会议。会议的主要任务是:按照中央提出的科学发展、和谐发展与建设资源节约型、环境友好型社会的部署和要求,回顾总结水运工作经验,分析水运发展面临的形势,明确
今后一个时期水运发展目标,主要是到2010年到2020年——“十一五”后十年的主要任务,研究落实各项保障措施。会议的主要情况大家上午在会上都了解了,因为这次会议非常的重要,中央政治局委
员、国务院副总理曾培炎专门为会议做了重要的批示。交通部党组书记部长为大会做了报告,报告主要是从我国经济社会发展的高度分析了水运的形势,从国际和国内全面的看,我们对水运发展提出的
任务是必要的,完成任务对行业发展是很重要的。那么在报告里面主要是对2020年和“十一五”的发展目标提出来的,这个目标是什么?就是基本上达到世界先进水平的水运基础设施、装备和服务体系
。海运的综合实力行业优势明显,与其他因素相互协调,形成安全、高效、畅通可持续发展的水路交通系统,适应经济社会的发展和国家经济安全的要求。在上述的目标中主要是围绕着两大的战略任务
,一个是大力发展内河航运和不断开拓海洋运输,在内河方面我们拥有基本达到世界先进水平的水运基础设施、装备和服务体系,海运综合实力强,内河航运优势明显,与其它运输方式相互协调,形成
安全、高效、畅通、可持续发展的水路交通系统,适应经济社会发展和国家经济安全的要求。

【徐祖远】07-05 11:12
  在上述目标中,大力发展内河航运和不断开拓海洋运输是两大战略任务,具体目标是:
  内河航运:建设以高等级航道为主体的干支直达、通江达海、结构合理的航道体系,到2020年,建成1.9万公里的高等级航道。要建设布局合理、功能完善、专业化和高效率的港口体系,发展与航道
能力相匹配的大型化、标准化船舶和专业化内河运输船队。
  海洋运输:建成具有较强综合竞争力的大型化、专业化、现代化船队,运力总规模居世界前列,特别是加强能源、原材料等重点物资的运输能力。建成适应经济发展需求、布局合理的沿海港口体系
,加快建设具有较强国际竞争力的集装箱干线港口和国际航运中心,提升港口在现代物流中的重要枢纽作用。
  "十一五"时期的六项重点工作和保障措施。要实现2020年的水运发展目标,任务十分繁重,需要分阶段、分步骤实施。"十一五"是关键时期,我们将突出抓好六项重点工作:
  第一,沿海港口结构调整和升级。加快推进结构调整,建设分工合理、优势互补、相互协作、竞争有序的环渤海、长三角、东南沿海、珠三角和西南沿海5个港口群,形成煤炭、石油、铁矿石、集装
箱等8个运输系统的布局。
  第二,以长江黄金水道为重点的内河航运建设。加快落实"十一五"期长江黄金水道建设总体推进方案,充分发挥黄金水道在长江流域综合运输体系中的主骨架作用。
  第三,京杭运河扩能改造。把充分发挥京杭运河航运作用摆在更加重要的位置,加大公共基础设施扩能升级,改善通航环境,通过能力增长40%。

【徐祖远】07-05 11:16
  第四,现代海运船队建设和结构调整。加快调整船队结构,扩大五星红旗船队规模,加快干散货、油轮、集装箱等专业化大型船队发展,明显提高海运船队的技术水平,提升保障我国经济安全的能
力和核心竞争力。海运船舶运力规模达1亿载重吨,进入世界前三位。
  第五,内河船型标准化。完善内河船型标准化的政策措施,加强标准船型研发、现有船型比选以及落后船型淘汰等工作。加快推进长江、京杭运河、西江等内河船型标准化工作,优化运力结构,促
进船舶大型化,提高船闸通过能力,提升内河航运竞争力
  第六,安全保障能力建设。基本完成渤海湾等六大重点水域的设施布局和装备配置,基本建立起海陆空搜救体系,初步形成现代化水上交通安全和救助系统。
  为保证上述六项重点工作顺利进行,我们提出了六项保障措施,其中,资金投入是关键,这一点我们将充分发挥中央和地方两个积极性,拓宽水运基础设施建设融资渠道。"十一五"中央将筹集至少
400亿元的资金,重点用于内河和沿海航道、水上支持保障系统等项目的建设,比"十五"期翻了一番。其中,用于内河航运的投资将超过200亿元。加强港口建设费的征收征管,增收部分主要用于航道等
公益性基础设施建设。多渠道筹资,中央、地方、企业形成合力,加强沿海港口的公用深水航道和集疏运通道建设。

【徐祖远】07-05 11:17
  女士们,先生们:今天下午和明天上午,会议将分组学习讨论盛霖部长的主题发言,同时,我们还安排了大会交流,有5个省市交通主管部门和9家港航单位进行交流,为行业发展献计献策。后天将
召开"全国水运工程技术创新会",专题对水运工程技术创新工作作出部署,欢迎各媒体记者朋友继续进行采访。
  我相信,这次会议将成为我国水运事业发展的新起点,我们将根据交通部党组作出的部署,团结奋斗,努力拼搏,开拓创新,努力为国民经济和社会发展、为社会主义新农村建设、为人民群众安全
便捷出行提供优质、高效的水运服务。
下面,我和我的同事一起很高兴回答大家的提问!

【何建中】07-05 11:20
  谢谢徐部长,下面请徐部长和几位司局长回答大家所关心的问题,请记者朋友提问时,通报一下所在媒体单位。现在开始!

【华夏时报记者】07-05 11:22
  谢谢主持人,刚才李部长在报告里提出为推进内河港口建设积极推进社会资金进入,我想请问一下,如果社会资本或者是民间资本进入港口的建设,目前为止有没有相应的配套措施或者是实施办法
,比如说外资或者是民间资本进入港口,是港口运营还是建设?另外民间资本或者是外资可不可以控股?
  还有第二个问题,上一次在国务院新闻办公室的新闻发布会上谈到,目前内河大大小小的港口1000多个,那么这些港口之间是否存在不良竞争或者说能力有没有过剩?

【徐祖远】07-05 11:23
  自从改革开放以来我国的港口业发生了巨大的变化,它的现代化的作业能力、规模和设施设备的现代化水平在世界上应该是处于相当领先的,这个就是港口的效益。我曾经参加了洋山港的开港仪式
,这是一个很大的工程,对很多人来说是梦想成真,引起了世界的关注。现在我们从南到北1.8万公里的海岸线上,中国大型的港口特别是亿吨港口12个,连续多年港口吞吐量名列世界第一。所以我们总
结港口发展的整个历程,吸引外资和社会资本来进行港口的投资是一个很重要的任务,就是外资的投入和社会资本的投入,包括民间资本、个体的资本进入港口业的投资对内地的投资者来说没有障碍,
而且多家投入经营码头,比如像上海港,已经上市,它都是很多投资者参与。在整个港口的发展里面,对民间资本和外资进入中国的港口是欢迎的、是支持的。我们在港口的建设和管理上面,对外的开
放水平是很高的。这也是我们促进了港口业能够在这么短的时间里面发展的经验,比如像很多的港口都是在3到5年里面吞吐量翻一番的。投资吸引了多元资本的投入,并在管理上面把一些先进的管理理
念和管理的要求能够在港口经营里面融入进去,这个是一个很重要的任务。在港口航道布局规划里面,大大小小的港口有3万多,这些港口的适应能力是1比0.8,也就是说用80%的能力完成了100%的任务
。那么到“十一五”末,我们的目标是要达到1比1。到2020年我们的目标是要达到1比1.2,这就是符合港口适度超前、结构合理、保障性能强的整体要求。所以目前港口之间还没有存在很严重的竞争。
谢谢!

【新华社】07-05 11:31
  水运进入到历史上最大规模的建设时期,那么要建设资源节约型社会是显而易见的,但是江河污染非常的严重,那么水运是怎么发展环境友好型的社会呢?

【水运司司长宋德星】07-05 11:34
  李部长在报告中已经提出了水运有一个比较优势,水运的运力省、能耗低、成本少,随着我们内河航运条件的改善,取得了非常好的效果,但是我们感觉到这需要一个过程,因为船舶的更新改造涉
及到很多民生,另外船舶本身节能也要一个过程。加快内河航运发展,构建综合运输体系,体现了节能降耗的要求。
  另外大家可能也知道,内河行业建设的发展,几乎不占用土地,体现了建设资源节约型、环境友好型社会。我部后天还要开一个全国水运工程创新会,水运系统内部还具有较大的潜力,应该体现在
两个方面,一个是在综合运输体系里面怎么加快水运发展,体现资源节约。第二个是水运系统本身改造方面。

【中央电视台记者】07-05 11:43
  刚才李部长提到了中央筹集400亿元的投资,这个投资相对于以前的投资是什么力度?另外内河航运具有明显的比较优势,但是目前我国可通航1000吨级船舶的航道占总里程的7%,交通部怎样发挥这
个优势,这个目标2010年会提升到多少?
  第二个问题请教宋司长,关于船型标准化改造问题,到2010年会实现千吨船舶会淘汰出长江运河,意味着一些企业放弃现在的船舶,国家有没有相应的经济补偿的政策?

【徐祖远】07-05 11:46
  谢谢中央电视台的记者。我们在李部长的报告里面看到,就是投入400亿资金用于水运建设项目,“十一五”的总投入比“十五”翻一番。到“十一五”末我们的通航里程达到1万公里,就是高等级
的航道能够达到一万公里,高等级的航道现在是多少呢?现在我们是8000多公里。到“十一五”末有几个数字给你们通报一下,一个就是每条船的吨位要达到1000吨,就是在长江上游平均的吨位要达到
1000吨,那么现在是多少呢?现在是726吨平均每条船,原来是400多,“十一五”末要在现在的基础上增加到40%,就是1000吨。再往下是1亿吨,这个是什么?就是我们对外运输船舶要达到1亿吨的载重
量。再一个是十一五末要达到港口的适应度与需求量之比是1比1。还有一个翻一番,就是总投资翻一番。总的来说在航道的建设方面投资比较大,报告里面也讲到了,我们总的千吨级以上的航道比例是
不够的。到2020年我们的目标是在2010年1万公里的基础上,再继续增加到1.9万公里。

【宋德星】07-05 12:04
  李部长在报告中已经提出了水运有一个比较优势,水运的运力省、能耗低、成本少,随着我们内河航运条件的改善,取得了非常好的效果,但是我们感觉到这需要一个过程,因为船舶的更新改造涉
及到很多民生,另外船舶本身节能也要一个过程。那么加快内河航运发展,构建我们综合运输体系,体现了节能降耗的要求。另外大家可能也知道,内河行业建设的发展,几乎不占用土地,体现了建设
资源节约型、环境友好型社会。我部后天还要开一个全国水运工程创新会,水运系统内部还具有较大的潜力,应该体现在两个方面,一个是在综合运输体系里面怎么加快水运发展,体现资源节约。第二
个是水运系统本身改造方面。

【中国交通报记者】07-05 12:05
  第一个问题:在部长的报告中提到要筹资400个亿的问题,沿海港口建设和内河建设这两大战略当中,是要平均用力还是有所侧重?第二个问题:国际航运船舶特案免税登记政策受到了欢迎,部长的
报告中还提到要进一步建立、鼓励中资船舶国内登记的长期性政策,这个长期政策是指哪些方面?谢谢!

【规划司司长董学博】07-05 12:06
  这个问题提得很有意思,200个亿用于内河建设,200个亿用于其他建设,看似平分秋色,但实际上表明了交通部党组在“十一五”期间将内河建设放在了最优先、最突出的位置上。为什么这么说呢
,除了用于内河建设的200个亿外,另外的200个亿当中大约有一半左右用于水上安全和监督救助系统建设,另外的一半主要用于沿海港口建设。所以从这个比例上可以看出,中央对于内河建设的投入远
远大于沿海港口建设的投入,中央对沿海港口建设的投资主要用于航道建设,码头建设主要是靠市场化运作。内河航运投入200个亿,说明中央和交通部都下了很大的决心。刚才中央电视台记者也问到,
现在内河200个亿的投资规模同历史上如何比较,在“九五”之前,中央对内河的投资非常少,每年也就几个亿。“十五”期间为了加快内河航运建设,建立了内河建设基金,每年18个亿,五年共90个亿
。但是当时能够带动的社会资本非常有限,所以“十五”期间能够带动的内河航运投资总规模大致在200亿到300亿左右,而现在中央一年用于内河建设的投入就达到200个亿,200个亿能够带动多少呢?
估计在“十一五”期间内河航运建设的总投资要超过1000个亿,远远高于建国以来内河发展的任何历史时期。

【徐祖远】07-05 12:08
  董司长的介绍是明确的。我回答你的第二个问题,对中国五星旗的船舶采取在目前的特案免税政策的基础上,增加五星红旗的船队的规模,建立一个长期的政策。所谓的长期政策,是对于这次的特
案免税政策来说的,特案免税船舶政策是一次性的,为期两年,长期的就是相对于它来说。在上次的新闻发布会上,中央电视台的记者也问到“特”在哪里,就是一次性免税和一次性的对符合条件的船
舶进行改旗。长期政策是什么呢?围绕着我国船队的发展、围绕着国家资本下的船舶的安全保障、围绕着有利于在中资资本下船舶上的工作人员的权益能够得到最大限度的保护,交通部在一次性特案免
税政策的登记制度下,进行探索和经验总结,并在此基础上,与有关部门进一步协商,建立起一个长期稳定的免税船舶的登记制度,保障我国海运船队的发展,确保运输对经济安全运行的支撑。谢谢!

【何建中】07-05 12:11
  谢谢徐部长,谢谢董司长!下面继续提问。

【经济日报记者】07-05 12:12
  我国水运发展的总体目标是到2020年实现水运交通的现代化,我想问“十一五”期间和到2020年,沿海港口发展的主要目标和任务是什么?

【董学博】07-05 12:20
  我们党组已经明确提出,到2020年我国沿海港口要全面实现现代化,与整个国民经济的发展目标是相一致的。沿海港口必须要在2020年之前要率先实现现代化。实现现代化的主要标志是什么呢?我
们分阶段讲,到2020年我国沿海港口的现代化水平要达到世界一流水平,不论在能力适应方面、在码头泊位结构方面,还是服务水平等方面都要达到世界一流水平,能够很好的为促进东部地区现代化,
以及带动中西部地区发展起到关键性的作用。当然还有其它许多标志,如能力与吞吐量的适应程度,就不是到2010年的1:1,而是1:0.8,就是要有一定的富余能力,大中小码头的泊位都要相互配套。
到2010年之前,我们的目标是使沿海港口基本适应经济和社会发展的需要,为2020年的现代化奠定了基础。所以我们提出明确的目标:一个是在全国范围内形成长三角、珠三角、环渤海、东南沿海、西
南沿海这五大港口群。第二个是要形成八大运输系统,重点是要实现集装箱、进口原油、进口铁矿、煤炭四大运输系统,这是我们的一个基本目标。第三,要使能力有较大的提高,使能力与吞吐量比从
现在的1:1.2降到1:1,大幅度减少船舶等待情况。出海航道要进一步拓深,能够满足船舶大型化的需要,因为过去几年我们的出海航道一般都是万吨级的,但由于现在船舶大型化发展非常快,我们在
“十一五”期的目标是沿海主要港口的出海航道基本达到10万吨级,甚至是20万吨级。我相信在党中央国务院的关怀指示下和各省市的积极支持下,以及在我们部党组的领导下,还包括在新闻界朋友们
的关心下,我们的两个阶段目标都能够实现。谢谢!

【中国水运报记者】07-05 12:24
  刚才说到2020年总体实现水路交通现代化。之前规划提出到2040年基本实现交通现代化,现在突然提前了20年,我想了解一下,突然提前20年我们是由哪些依据做出这个决定的?现在有什么能力达
到这个水平?今天李部长讲话专门提到安全问题,最近交通部进行了“两防”专项整治活动,请问“两防”专项整治活动进行到哪个阶段?取得了哪些成效?

【董学博】07-05 12:25
  这个问题确实比较难回答。应该说我们在制定交通现代化发展战略的时候是在2000年之前,当时提出来没有考虑到国家要在2050年实现现代化,交通应该率先实现现代化,为整个国家实现现代化奠
定基础,整个交通是到2040年实现现代化。但是当时沿海港口制定的战略就是到2020年实现现代化。现在交通实现现代化包括公路和水路,难点在西部地区,西部地区实现交通现代化,确实有很大的难
度。水路包括长江下游,包括京杭运河都应随着东部地区实现现代化而实现现代化。现在的形势与两年前已经大不一样,内河水运从2002年之后进入高速发展时期,加上现在国家实施区域开发战略,给
水运创造了极好的条件,得到了很快的发展。

【徐祖远】07-05 12:28
  第一,水运是基础型、服务型产业,经济要进步增长,服务要上去,所以必须率先实现。第二,中国沿海要率先实现现代化的,沿海城市以港兴市,以港口带动工业产业布局和整个融入国际社会中
的能力必须要超前,不超前就适应不了。像现在整个港口这几年的发展,特别是前三年适应率的保证,主要是上世纪末几年港口深入超前的发展才能保证。到2020年,到本世纪末建国100周年的时候,如
果现在不超前,平时适应不了,关键时候也保证不了。这是改革开放20几年和建国以来,水运发展的规律性,在我们未来发展规划中的科学应用。

【董学博】07-05 12:28
  第二,各级政府对内河水运给予了高度关注。包括总书记、温总理多次对内河水运发展作出批示,这种力度在以前是前所未有的。第三,各省政府、地方政府对内河水运高度重视。过去内河主要是
靠中央政府投入,地方政府向内河投入很少。广东在“十五”期间就用财政资金向内河投入资金,现在包括江苏、浙江、湖北也作出决定由财政拿出资金投入。有这样的地方政府投入力度,内河水运比
过去要发展快得多。第四,随着我们国家进入重化工业时代,现在产业向沿海沿江布局的趋势越来越明显。过去内河水运发展不快很重要的原因是运量不足,关键是产业布局没有放在沿江沿海地区,现
在沿江沿海地区水运需求非常旺盛。还有一个更重要的原因就是国家现在实行科学发展观,建资源节约型和环境友好型社会,把水运放在更重要的地位。党组提出到2020年实现水运总体现代化,我们一
定会按照党组的目标去完成。


【交通部海事局副局长王金付】07-05 12:29
  主要是两方面,一方面,前一段时间局部地区发生了几起河道船只碰撞事件,但总体来讲,现在水上安全形势还是稳定的。第一,“十五”和“九五”水上安全指标对比是两降两升。但是2006年和
2005年相比,四项水上安全指标是全面下降的。另外,今年上半年,虽然发生了几起水上交通船舶碰撞事故,四项指标和去年同期向比是全部下降的。

【王金付】07-05 12:31
  第二,关于“两防”工作的进展情况到了哪个阶段。按照部里总体部署是分阶段的。第一阶段是7月1日到8月15日,在这之前,交通部非常重视,主要是准备组织部署,一个是部里制定了“两防”专
项整治活动方案已经下发,另外就是28日又开了“两防”全国交通系统电视电话会议,进一步作动员。3日交通部签发了关于“两防”专项整治活动的实施意见。现在整个交通系统都按照“两防”的总体
要求,在第一阶段,主要是动员、部署、制定方案,在开展安全隐患的排查工作,目前是这样一个进度。

【何建中】07-05 12:32
  水路交通现代化加快还有一个因素,特别是“十五”以来,交通投资体系改革进一步对外开放,加快了水运供给设施的社会化、国际化、股份化步伐,促进水运基础设施加快建设步伐。

【中国交通报记者】 07-05 12:33
  我们非常关注“南海一号”的打捞进展,据我们了解,现在对“南海一号”打捞是采取整体打捞的办法。整体打捞的安全性和可靠性是怎样的?

【交通部救捞局副局长丁平生】07-05 12:34
  目前采用整体打捞方法在国内和国际上还是第一次。根据我们广州打捞局和广东省文化厅签订的协议,这个方案经过了前期论证和实际勘查,方案从技术上、工艺上应该说是没有问题的,是安全的
,可以做到确保整体打捞的成功。

【何建中】07-05 12:36
  非常感谢今天的嘉宾认真地回答了大家的问题,也非常感谢记者朋友们的热情参与,感谢大家一直以来对交通事业的关心、支持与帮助,谢谢大家光临今天的新闻发布会。今天的新闻发布会到此结
束,谢谢大家!
政府信息公开