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2009年中国海上搜救工作新闻发布会

主题: 2009年中国海上搜救工作新闻发布会
地点: 交通运输部新闻发布厅(四季厅)
时间: 2010-01-08 15:00
简介: 2009年中国海上搜救工作新闻发布会,发布2009年全国海上搜救工作情况,并就2010年海上搜救工作的重点做简要介绍。

【交通运输部新闻办副主任 柯林春】01-08 15:03:00


  女士们、先生们大家下午好!元旦刚过、春节没有到,给大家提前拜一个早年。非常欢迎各位参加今天的新闻发布会,这是我们2010年第一场发布会,很高兴跟大家见面,我是交通运输部新闻办副主任柯林春。
  今天发布会主题是关于2009年中国海上搜救工作新闻发布会,这是我们新年第一项,对2009年对外发布一项工作。我代表交通运输部新闻办对大家过去一年对我们交通事业关心、支持表示感谢,也希望大家新一年合作更好、更愉快。
  下面很高兴给大家介绍今天邀请到的三位领导,他们是我们:中国海上搜救中心常务副主任、交通运输部海事局常务副局长陈爱平先生;中国海上搜救中心副主任、交通运输部救捞局局长宋家慧先生;中国海上搜救中心总值班室主任、交通运输部海事局副局长翟久刚先生。
  按照惯例,首先请陈爱平常务副主任给大家介绍2009年全国海上搜救情况,以及简单介绍2010年海上搜救的主要工作。有请!

【中国海上搜救中心常务副主任、交通运输部海事局常务副局长 陈爱平】01-08 15:05:00


 

各位记者朋友:
  下午好!很高兴与大家见面,现就2009年全国海上搜救工作情况和2010年的几项重点工作向大家做一个简要介绍。

一、2009年全国海上搜救工作基本情况
  2009年中国海上搜救中心及各省(区、市)海上搜救中心,共组织、协调搜救行动1964次,协调派出救助船舶7708 艘次、飞机302架次,经全力救援,18397人脱离危险,救助成功率96.2%,救助遇险船舶1588艘,全国水上安全形势保持稳定。
  近年来,我国海上运输船舶数量持续增长,各类涉海、用海活动数量越来越多,规模越来越大,而海上险情呈稳步下降趋势。2007年遇险人员25087名,2008年20280名,同比下降近20%,2009年19128人,同比下降5.7%,水上安全形势不断好转。
二、“一案三制”建设成效显著
  中国海上搜救中心对2005年版的《国家海上搜救应急预案》进行了修订,2009年3月9日经国务院办公厅批准印发。新版《预案》增加了“应急保障”和“特别状态下的海上搜救”的相关内容,对《预案》所涉及部门的职责进行了调整,提高了《预案》的适用性和可操作性。
  在交通运输部牵头和协调下,国家海上搜救部际联席会议各成员单位加强了沟通与配合,完善了部门间联动机制。9月4日召开了国家海上搜救部际联席会议第五次会议。6月30日、12月24日分别召开了国家海上搜救部际联席会议联络员工作组第七次、第八次会议。4月份和12月份,我部与农业部就如何防止渔船、商船碰撞及加强渔船搜救工作进行协商与沟通并签订了《交通运输部与农业部水上安全管理合作备忘录》,与中国气象局就冬季寒潮大风预警预报进行了沟通。
  中国海上搜救中心积极推进了海上搜救的法制建设,今年经江苏省第十一届人大常委会议通过,公布实施了《江苏省水上搜寻救助条例》。

 

【陈爱平】01-08 15:13:00


三、基础工作进一步增强
  (一)认真做好极端天气预警和防台工作
  搜救中心认真贯彻落实《交通部防抗台风等极端天气应急预案》,已累计发送海上气象预警信息约43万人次,有效地降低了台风和冬季寒潮大风等极端天气对海上作业人员、船舶和设施造成的危害,保护了人民生命、财产安全。由于预警工作充分及时,已经取得了受台风影响期间中国籍运输船舶连续6年零死亡的佳绩。2009年共生成台风22个,影响我国沿海的有12个,其中登陆我国沿海的有9个。2009年台风的特点是登陆个数多、强度大、影响范围广。在气象、海洋等部门的大力支持下,各级海上搜救中心不断完善台风预警预防机制,努力做到思想认识到位、预防措施到位、应急响应到位,成功防抗了12个影响我国沿海的台风,切实保障了人民群众生命财产安全。
  (二)积极申请IMO海上搜救特别勇敢奖
  今年,我国积极向国际海事组织提名2009年度海上搜救特别勇敢奖候选人名单和材料。经IMO评选,中国海运(集团)总公司所属“新欧洲”轮获得2009年IMO海上搜救特别勇敢奖奖状;广西海事局所属“海巡1903”轮、南海救助局所属“南海救101”轮的曾作青船长、交通运输部第一救助飞行队救生员王军获得2009年IMO海上搜救特别勇敢奖表扬信。
  (三)注重先进技术应用
  海事应急辅助决策指挥系统建设是提高搜救科技化、信息化、现代化建设的重要措施,搜救中心参与了其中的部分内容,现已完成了包括中国海上搜救中心在内的5个试点地区的试运行及人员培训工作,完成了系统分析报告、数据库整合、传输、电子海图安装应用等工作,为系统的顺利运行提供了有力保障。
  (四)加强培训和搜救知识普及
  2009年,搜救中心出版印刷了《水上应急避险常识》(社会普及本)、《海上险情预防、避险、自救、互救知识手册》(专业指导本),举办了3期搜救协调员资质培训班和1期搜救协调员英语培训班,提高了搜救协调员的业务能力与水平。
四、搜救实战能力进一步提高
为进一步提高搜救协调合作能力,提升应对海上突发事件的水平,我部与浙江省人民政府联合举办了以“关爱生命、共建浙江平安海区”为主题的“2009年国家海上搜救桌面演习暨东海搜救演习”。演习取得圆满成功并得到了国务院领导的肯定。中国海上搜救中心还指导组织了其他一系列演习演练,“2009中俄首次界河应急联合演习”、“2009海峡两岸联合海上搜救通信演习”、“2009中韩联合海上搜救通信演习”和“2009中日联合海上搜救通信演习”均获得圆满成功。通过演习,检验了应急预案的实用性和可操作性,规范了海上搜救工作程序,提高了搜救协调配合能力,提升了应对海上突发事件的水平。

【陈爱平】01-08 15:16:00


  五、积极履行国际义务,深化对外交流合作
中国海上搜救中心积极履行国际海上搜救公约,组织营救了一系列在我国海域遇险的外国籍船舶。
  5月20日0935时,河北远洋公司所属“河北神勇”轮从乌克兰开往日照途中在中沙群岛附近海域发现一救生筏,成功救起5名漂流了13天的菲律宾渔民,并立即对获救渔民进行医疗救助。在我中心的组织协调下,“河北神勇”轮继续在中沙群岛附近海域搜寻失踪人员并将5名获救菲律宾渔民护送到日照港。
  5月25日1345时,中国海运集团货轮公司所属“金沛”轮从印尼开往南京途中,航行至台湾台南县以西约20海里处,发现台湾渔船“金旺春”失火,该船3名渔民落水。“金沛”轮船长立即应急操纵船舶实施救助。经过近一个小时得艰难救助,于1420时成功救起3名落水人员并立即对其进行了医疗救助。
  受今年第21号台风“银河”影响, 11月1日,1艘菲律宾渔船在菲律宾沿海遇险沉没,船上4名渔民爬上漂浮物等待救援。11月5日,江苏远洋运输有限公司所属“恒顺门”轮从新加坡开往山东日照途中,在吕宋岛以西30海里处发现漂浮物及遇险渔民。“恒顺门”轮船长立即组织前往施救。经过近2个小时的奋力救助,将4名在海上漂流长达4天的菲律宾渔民成功救起并安全移交给菲律宾海岸警备队。
  为有效跟踪国际海上搜救最新动态,提高我国海(水)上搜救技术和能力,学习国际先进的搜救理念,2009年搜救中心先后组团参与国际和区域性海上搜救事务的研讨、培训与交流,增进了与国外同行的相互了解,加强了我国海上搜救领域的国际交流与合作,展现了我国良好的国际形象。

【陈爱平】01-08 15:18:00


  六、认真做好亚丁湾、索马里海域护航工作
  中国海上搜救中心总值班室承担着打击海盗对外联络窗口的职责,负责保持与亚丁湾周边国家搜救机构和国际海事局的联系,了解其他国家护航情况,接收和处置中国籍船舶遭劫持、袭击的信息,不断加强与军方的沟通,建立了协调和信息传递机制,负责将各方面的护航申请进行归纳汇总报给海军护航指挥所,确保了护航工作的有效开展,护航成功率100%,保护了国内和国际商船的航行安全,受到国内外各方面的广泛赞誉。
  截至12月31日0700时,共完成151批944艘船舶伴随护航任务,其中香港地区376艘,台湾地区10艘,外国船舶24艘。共为410艘船舶实施了附带区域掩护,其中香港地区船舶7艘,台湾地区船舶8艘,外国船舶386艘;完成2艘船舶接护任务;解救被海盗追击船舶行动15次,涉及船舶21艘,其中我国船舶8艘,外国船舶13艘。

【陈爱平】01-08 15:19:00


  尽管我国海上搜救工作取得了很大成绩,但与党中央、国务院和部党组的要求,与全国人民的期盼相比,还存在一些差距。一是应对大面积油污的处置能力比较弱;二是内河非水网地区的救助能力还较低;三是海(水)上搜救志愿者队伍未形成有效机制;四是防范碍航建筑物引发事故需要制定更有效的措施。对此,需要下大力气加以解决。
  2010年中国海上搜救中心主要有以下几项重点工作:
  一、加强船舶污染应急能力建设
  我国目前尚不具备处置重大船舶污染的能力,“十二五”期间海事系统将把油污应急处置能力建设作为一项重点工作。一是尽快完善各级船舶污染应急计划,督促船舶、装卸油类码头和装卸点制定完善溢油应急计划;二是积极争取地方政府的支持,积极扶持引导市场化运作的清污单位,在新建、改造和扩建码头审批征求意见阶段对防污能力进行把关,加强应急能力建设和应急设备配备;三是加强船舶污染应急反应培训和演习。要使我国船舶污染应急能力在“十二五”阶段有大的发展,上一个新台阶。
  二、加强非水网地区水上搜救工作
  要指导各级搜救机构在当地人民政府的领导下,对行政责任区内的水上搜救体系建设做出安排。抓紧编制并实施本地区覆盖重点水域的搜救体系建设规划。重点包括水上搜救监测预警系统、信息与应急指挥系统、应急队伍、通信保障能力、科技支撑能力、培训和演练体系建设等。加强搜救队伍建设,重点是加强管理人才、专业人才和技术人才队伍建设,依托地方海事机构发展搜救队伍。充分发挥军队及社会力量在搜救中的作用。加强培训和演练,组织多部门、多科目的综合演习,提高搜救能力和实战水平。
  三、建立海上搜救志愿者队伍
  引进国外海上搜救志愿者队伍的管理理念,今明两年在沿海、内河各选一个省作为试点,取得经验后在全国进行推广。各地区也可选择一、二个城市进行试点,制定志愿者队伍建设和培训发展规划,招募和培训各类志愿人员。同时要做好调研和规划,与有关部门积极沟通,把志愿者培训基地建设纳入交通运输部“十二五”规划。
  四、加大碍航建筑物监管力度
  目前,部海事局正在对我国水域的碍航物进行调查、统计、造册。下一步将会同有关部门,督促落实碍航物业主单位的主体安全责任,一方面通过工程措施,建设防撞设施,另一方面,吁请地方政府牵头,建立相关管理部门和建设单位参加的安全管理沟通协调机制,及时协商解决相关问题,加强对桥区水域的管理。
五、建立健全应急资金保障制度
指导各级海(水)上搜救机构,协商地方政府将搜救工作经费纳入各级财政预算,对规划布局内的重大建设项目给予重点支持。研究拓宽政府投入与社会捐赠相结合的资金筹措渠道,逐步建立国家、地方、企业、个人相结合的应急搜救保障资金投放机制。

【陈爱平】01-08 15:20:00


  六、强化应急预案的体系建设
  定期开展“海(水)上搜救应急预案”的评估、修订和完善工作,指导各级海(水)上搜救机构将其纳入同级地方政府的应急反应体系,根据各地海(水)上突发公共事件的特点,制定各类险情的应急处置程序,完善应急预案体系。搜救中心将加强对省级海上搜救应急预案的检查指导工作,抽查航运企业应急预案编制工作,指导航运企业开展应急培训、训练和演练等工作。
  七、加强预警监测能力建设
  预警监测是海(水)上应急管理的重要一环,也是《国家海上搜救应急预案》的重要组成部分,中国海上搜救中心要加强与气象、海洋、国土、水利、地震等部门的联系与合作,创新预警、监测手段,细化海上预警的范围、内容和形式,完善台风、寒潮大风等极端天气和风暴潮、海冰、海啸等海洋灾害的预警信息通报和发布制度,充分利用公众媒体和各种专业手段发布预警信息,最大限度地避免海(水)上突发事件的发生。

【陈爱平】01-08 15:23:00


  八、推进海(水)上搜救科技创新
  搜救中心要尽快建立搜救漂移模型和计算机辅助决策系统。发挥专家、学者的专业特长和技术优势。提升搜救行动的决策水平和装备的科技化水平。
  九、推进省际区域合作与联动,扩大国际交流与合作
  要继续推动省级搜救机构的沟通与联系,加强两岸三地间的搜救合作,在险情处置、防抗台风、搜救演练等各方面形成信息通报、互相支持、密切配合的良好合作机制,共同致力于促进区域水上交通安全和海上突发事件应急处置能力提高。同时,积极参与国际海上应急救援活动,提高我国搜救的整体能力和水平,向国际社会展示我国的良好形象。
  谢谢大家!

【凤凰卫视记者】01-08 15:25:00


 

  谢谢,我有一个问题,最近听说渤海湾海域受天气影响,海面结冰比较严重,有没有渔民出行受到影响?我国哪些海域有破冰措施?还有想问柯司长,大家反映最近菜价和地价涨的比较厉害,和大雪影响交通有关,交通运输部有没有措施解决这些问题?近期针对新一轮降雪会有哪些应急预案?

 

【中国海上搜救中心总值班室主任、交通运输部海事局副局长 翟久刚】01-08 15:28:00


 

  首先感谢您对海上天气的关心。今年的天气大家在北京也能感受到,有的说四十年、有的说三十九年难遇的冷天,现在渤海最严重辽东湾,冰的厚度有50厘米,对我们的船舶航行产生了一定的影响,但还没有到船舶已经不能航行的程度,海事部门已会同当地政府有关部门,及时调运有破冰能力的船舶和海事执行船,在航道内不间断作业,也就是让冰不要因长时间积累而很厚。到目前为止,还没有对港口船舶造成影响。同时我们也做了预案,一旦有影响,首先保电煤和国家重点物资的运输船。此外,我们也与海洋部门进行了联系,由其负责给我们提供冰情的预报。现在加强执法船就可以把冰破掉,如果冰进一步加厚,我们可以协调部队调动破冰船,确保航运安全。谢谢!

 

【陈爱平】01-08 15:30:00


  天气比较寒冷,用电是高峰,不论居民用电、还是其他用途用电都比较紧缺,从新闻上也看到,好多省、市都已经拉闸限电,从水上来说,受雪情影响比较严重的主要是山东半岛,从海事部门来讲,各地海事部门,一定遵从电煤优先的原则,装电煤的船优先作业,冬季来临以后,海上除了冰冻以外,还有很多能见度低的雾天,严重影响船舶航运,海事部门给电煤船保驾护航,确保电煤船安全、快速运行。

【柯林春】01-08 15:33:00


  近日受强冷空气影响,近段时期,北方大部出现了强降雪天气,给群众生活和出行造成严重影响。1月3日,交通运输部发出紧急通知,要求各地交通运输部门按照部统一部署和应急预案的规定,全力做好路面积雪的清除工作,防止出现路面严重积雪和结冰,避免出现严重交通拥堵、造成运输线路不畅;
  加强与气象、海洋部门的沟通协调,及时发布预警和路况信息,为公众出行和船舶安全航行提供安全保障;
  加强运力调配,对无法保证正常运营和停运的客运班车,要通过广播、电视、公告等形式提前通知旅客,并做好滞留旅客的相关解释和疏导工作;
  加强与公安交通管理部门的协调,配合采取执法车辆带行、限速、限量、间断施行等措施,确保公路不间断运行,对于拥堵路段,要会同公安交通管理部门提前制定并及时组织实施车辆分流措施和方案,特别要保障市场供应车辆的优先通行;
  各级海事部门要加强对辖区内船舶管理,充分利海岸电台、AIS、VTS、CCTV等手段发布航行警告等航行安全信息,严防大雪、大风、大雾天气造成船舶事故发生。救助部门要加强值班待命,确保险情得到及时救助。
  针对未来有可能再出现的雨雪天气,交通运输部要求各级交通运输部门继续保持警惕,作好应对准备,进一步做好四方面工作。一是,再动员、再部署,不懈怠、不麻痹,总结入冬以来应对雨雪天气的有效做法,继续做好此次清雪除冰的后续工作,作好进一步应对雨雪冰冻天气的准备,确保领导到位、物资和设备到位、人员到位、措施到位。二是,密切关注天气变化,保持信息畅通。遇到重大恶劣天气,及时启动应急预案,全力开展清雪除冰工作;及时向公众发布天气预警信息,引导公众合理选择路线和出行计划;坚决落实值班制度,各地路网情况要及时上传下达。三是加强协调,特别是加强与公安交管部门协调,防止出现长时间、大范围的交通拥堵。特别是在春节前,加强煤电油运和群众生活物资运输的组织协调,利用天气转好的有利时机,加大运力投入,采取优先装卸、优先放行等措施,确保迎峰度冬电煤和生产生活物资需要。在有可能出现的交通拥堵路段,切实保障鲜活农产品车辆优先通行。四是如遇大量车辆和行人在公路上因雨雪滞留等情况,积极组织开展疏导和救援工作。

【法制日报记者】01-08 15:37:00


  谢谢,我问一下陈局长一个问题,请陈局长介绍近年来全国海上救援的情况?什么类型的船舶遇到的问题比较多?发生原因是什么?我们这些举措是什么?当你介绍江苏法规的时候我没有听清楚,江苏法规是不是全国第一个法规,如果不是我们省有多少个出台法规?你对这个法规有什么期盼?为什么?

【陈爱平】01-08 15:41:00


 

  第一个问题,近年来,随着海事部门监管力度加大和航运企业内部管理加强,我国大中型水运企业船舶事故呈逐年下降趋势,但渔船、砂石运输船、方便旗船舶事故仍居高不下,今年4月份和12月份,我部与农业部就如何防止渔船、商船碰撞及加强渔船搜救工作进行协商与沟通并签订了《交通运输部与农业部水上安全管理合作备忘录》,此外,我部还积极协助农业部为渔船加装船舶自动识别系统(AIS),以期减少渔船与商船碰撞事故的发生。

  第二个问题是法规问题,我们国家近期在加快制订有关法律。我们缺少这方面的支撑,这次江苏人大通过的《江苏省水上搜寻救助条例》是第一个由地方人大通过的搜救法规,其他地方的也有一些其他形式的法规,但地方人大通过应该是属于地方法律法规中层次还是比较高的。

  从搜救中心来讲,希望能够有越来越多地方性法规出现,全国性法规的制定需要加大努力,今后大家有法可依,执法起来也有依据。我想通过几年的工作,法律法规会不断完善。尤其是搜救的法规人命关天,各级政府也非常重视。

 

【光明日报记者】01-08 15:45:00


  光明日报记者,有问题提宋局长,2009年我们专业搜救队伍,在完成重大任务方面有没有进展?第二个问题想问一下,去年我们知道专业救助人员在潜水方面有新的突破,救捞方面整体水平?咱们救援成功率96.2%在国际是什么水平?

【中国海上搜救中心副主任、交通运输部救助打捞局局长 宋家慧】01-08 15:48:00


 

  感谢在座记者朋友,多年对我们救捞事业的关心,特别是对救捞干部职工的关心、支持,我想此时此刻我代表万名职工向你们表示感谢,特别我代表此时此刻在冰天雪地严寒气候下,坚守在海上的救助船员,代表他们向各位表示衷心的感谢。

  关于2009年应该说没有太大的事,2008年大事多、急事多,2009年大事、急事相对减少。从海上来看,2008年执行9.21任务、奥运安保的任务等等,09年我个人认为由于经济危机的影响,海上航运可能受到一定的影响,另外各级政府和有关部门加强安全监管,因此09年在海上没有发生大规模、群死群伤,涉及到群起风险灾情相对减少。因此,在2009年大事相对减少,与此同时2009年专业救捞队伍体现两个方面稳定发展。

  一个关于队伍建设,另一个方面装备、以及技术、专业能力提高。前两天,我在上海参加两家美国S76专业海上救助直升机的交接仪式,这是我们引进的最新的两家救助直升机。前不久,参加过抗震救灾任务的EC225大型直升机由南方调到大连,正式列编北海第一救助飞行队,大大加强了北部海区的救助力量。可以说,2009年救捞稳步发展、稳步提高。

  2009年还有两句话,对救捞每个干部职工有极大的鼓舞和激励,第一句话2009年5月12号,国务院秘书长尤权在国务院重要文件上做出批示,说救捞是国家应急保障重要的手段。另外一句话6月28号,李盛霖部长在救捞体制改革六周年座谈会上谈到救捞工作是近几年交通工作的亮点。

  2009年救捞出动专业队伍1248次,在极其复杂和恶劣的海况下执行救助任务912起;成功救助遇险人员2951人,其中外籍船员229人;救助遇险船舶124艘,其中外籍船舶23艘;获救财产价值约110.1亿元。另外,2009年,我们还成功打捞沉船4艘,包括使用最先进的压力千斤顶技术,打捞起在烟台港外坐沉两年之久的“畅通”艉段,保障当地航运安全。

  潜水打捞方面,2009年在原来基础上,上海打捞局又从国外引进了最先进的饱和潜水装置和水下机器人,使我国能在300米水下作业,填补了国内的空白。

 

【柯林春】01-08 15:51:00


  谢谢!救捞成功率96.2%是什么水平?

【翟久刚】01-08 15:52:00


  这个水平,在我们现在抢险救助条件下,已经能够满足我们国家运输和生产形式的需要,通过这几年加强安全监管、加强预警之后,我们在水上的险情逐年下降,08年比07年下降了20%,09年比08年又下降了5.7%,险情下降,海上重大事故大幅度的减少。实际上运输船舶下降比例应该比这个还要大一些。

【人民日报海外版记者】01-08 15:54:00


  我是人民日报的,去年被救的船有多少是外籍船舶?有多少境外船只?

【宋家慧】01-08 15:56:00


  去年专业救助力量成功救助遇险人员2951名,其中229名外籍人员,救助船舶124艘,有23艘是外籍船舶。每年这个比例差不多,实际这几年有一个特点,包括09年和08年、07年相比,救助的次数增加,但是救助的人数在减少。救助的次数增加说明我们不管专业技术力量、还是社会力量在各级组织重视下,应该说能力大大提高,救助能力提高海上安全保障能力提高、为什么救助人数下降,这个跟海上形势有所好转有关系。也体现我们党中央、国务院从2004年开始强调应急管理概念、加强应急工作,我觉得这是一个重要的体现,这对于我们所有同志,无论海事、还是救捞都是很欣慰的事情。

【法制晚报记者】01-08 15:59:00


  领导好!我看到咱们材料上介绍,全方位覆盖、全天候运行快速保障水上安全体系,咱们能覆盖南沙群岛,如果中国南沙渔船发生险情能否有大型飞机前去救援,如果没有未来是否增加大型的飞机?

【宋家慧】01-08 16:03:00


 

  所谓全天候、全方位我觉得是永远追求的目标,永远追求,但是我觉得也不可能绝对达到,我是这样看的。只是相对而言,如果我们退后十年前,和1999年发生在烟台海域的“1124”特大海难相比,现在专业救助能力有大幅度的提高,如果有人提这个问题,如果再发生这样的事情,会有什么样的后果。我可以负责任的说不会出现当年那样的结果。所以,我觉得全天候、全方位我认为狭义、广义的判断,单独来看我们现在保证交通部确定海上三大区域渤海湾、琼州海峡、舟山群岛海域。至于南沙在这个地方来讲还是相对比较远,我们通过建立西沙的救助基地、引进远程救助直升机、还有固定翼直升机,尽可能拯救在西沙以南的出现险情的船舶。

  我特别做一个说明,冬季的救援和夏季救援完全不一样,如果在赤道附近,相对比较好解决,总的来看我国商船,在航行区域内还没有发生重大群死群伤的事情。

 

【翟久刚】01-08 16:06:00


 

  宋局长把主要内容讲了。我再介绍一下,根据我们险情统计分析,有大多数险情发生在沿海,外海险情相对比较少。沿海是通航密集区。

  第二个概念我们国家救助能力使用方面,实行“军地结合、专群结合”的原则,专业救助力量和社会力量、军队的力量和地方力量都是我们重要的救助力量,在南海那边我们有护渔的渔政船、还有海军舰船,都是我们的值班救助力量。另外在全球范围内,国际海事局确定了在我国管辖海域以外遇险的船舶,由别的国家海事中心协调其本国力量救助。

  除了派出专业力量救助以外,我们还可以运用船舶报告系统和远距离跟踪系统。船舶报告系统是在东经130度以西,南纬9度的船舶必须向中国船舶报告系统报告航行情况,另外远距离跟踪可以向北京数据中心提供1000海里航行的动态,而且这个动态用于其他目的是收费,用于搜救目的、人命救助是免费的。所以通过远距离跟踪系统,协调航行附近的船舶实施救助十分有效。因为不可能所有救助都从岸基过去,也不可能所有救助都靠直升机救助,整个地球海洋面积比陆地面积大的多,世界上最大的直升机飞行距离也是有限的,协调附近航行的船舶力量是最关键的,大家可以看到我们提供的两组数字,全国海上获救18397人,专业救助力量救助的仅2951人,这个两千多人都是在大风大浪、急难险重时候实施的。

 

【人民日报记者】01-08 16:08:00


  我想问一下国际合作的问题,从去年开始索马里海盗很猖獗,今年海上搜救中心和护航编队有什么新的合作?包括在国际方面会不会展开新的探讨,保证我们船舶的安全?

【翟久刚】01-08 16:11:00


 

  应该说不是从去年以来,从前年以来经联合国授权,包括美国和欧盟的护航部队到亚丁湾索马里执行护航任务,海盗问题就日益受到关注,经党中央、国务院、中央军委批准,我们国家护航舰艇从08年12月26号开始亚丁湾索马里领域护航。我们护航所做工作和护航部队所取得的成绩,刚才陈主任已经做了介绍。

  我在这里重点介绍从搜救中心所做的工作,为了配合军队做好护航工作,交通运输部成立了护航行动的领导小组,我部分管部领导担任组长,下面成立七个小组,搜救中心承担应急值守任务,主要工作一是搜集各个部门、各个单位提出护航的申请,然后编出护航班次,与海军护航指挥所保持联系,我们把护航申请和护航需求向指挥所提供。一旦船舶遭到海盗袭击,我们及时指导其进行防范或者驱离海盗,另外我们及时和欧盟阿塔兰塔、英国贸易代表处联系,请他们协调其他国家军舰前往解救。由于护航编队是从东西走向,而印度洋很大,遭到袭击的船舶都是没有参加护航编队的,所以解救遭海盗袭击的船舶比较困难。另外我们保持和国际海事局、和亚丁湾包括马六甲沿岸国家和机构沟通和联系,及时处置我国船舶、或者有我国船员在船上那些船舶遭海盗袭击的有关信息,今后我们进一步加大与军方和外交部门的合作,本月21、22号我们将参加军方的护航行动总结。通过各方努力,不断提高护航效果。到目前为止,接受护航、参加护航编队护航成功率100%,希望我们继续保持这个成绩。

 

【柯林春】01-08 16:15:00


  感谢大家过去一年关心,希望在新的一年大家更加关心我们交通事业,今天发布会到此为止,谢谢大家!

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