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交通部2007年“十一”黄金周新闻发布会

主题: 交通部2007年“十一”黄金周新闻发布会
地点: 交通部海事局911会议室
时间: 2007-09-27 10:00
简介: 交通部体法司司长何建中介绍“十一”黄金周道路水路旅客运输的基本情况、旅客客流特点和交通部门采取的应对措施,并答记者问。
【交通部体法司司长何建中】【09-27 10:00】
  女士们、先生们大家上午好!今天应该说也算是一个例行的新闻发布会,一年一度“十一”黄金周即将到来,黄金周期间应该是交通部门比较繁忙的时节。我今天要跟大家发布的是交通部以及全国的交通系统在黄金周期间所采取的一些措施和具体工作的安排。

【何建中】【09-27 10:04】
  下面我想从这么三个方面跟大家做一个新闻的发布,同时也愿意回答大家与此相关的一个问题:
  一、今年"十一"黄金周道路水路旅客运输的基本情况。也包括交通部和全国交通系统所做的一些准备。
  二、想分析一下今年“十一”黄金周期间客流的特点。
  三、交通部门的应对的措施。

【何建中】【09-27 10:05】
  第一个想跟大家报告一下今年“十一”黄金周期间基本的情况,据我们预测今年"十一"黄金周,道路运输客运量将达到3.57亿人次,比去年同期增长7.9%左右;水路运输客运量预计将达到510万人次,比去年同期增长4.0%左右。根据客流量的预测"十一"黄金周期间,全国将投入大中型营运客车76万余辆,日均发送班次将达208万个左右。水路将投入客运船舶2万余艘,可提供近100万个客位,基本可以满足"十一"黄金周期间旅客的出行需求。

【何建中】【09-27 10:07】
  为了搞好“十一”黄金周的交通运输和安全管理,交通部最近这一段也连续就安全管理工作和道路水路的安全运输工作发了两个通知,全国交通系统也在进行精心的组织、调动运力和管理工作的安排,9月24日,交通部召开会议,贯彻落实国务院安委会会议、全国安全生产电视电话会议及国办文件精神,继续深入开展两个专项治理,全面部署黄金周运输安全工作,同时对"十一"黄金周旅客运输的安全管理、运力调配、运输组织、市场维护、优质服务等工作进行了总体部署。交通系统各单位根据通知要求做了精心的组织准备工作,道路运输和水路运输安全管理部门加强了节前安全检查和节日期间的安全监管,确保旅客出行安全、便捷。

【何建中】【09-27 10:08】
  其实就是八个字要做到安全、畅通、便捷和舒适,那么今年特别强调突出安全两个字,我们觉得从保障便捷的角度出发,今年运力的保障、路网的连通、车辆的投放还是有保障的,安全措施也采取了一系列的部署和安排。那么为什么特别强调促进黄金周的工作,我觉得这个也是使我们通过交通的运输服务让广大旅游者和百姓的出行能够更加的有安全的保障。我想这个是一个方面,这个是基本的情况。

【何建中】【09-27 10:09】
  二、今年“十一”黄金周期间道路水路运输旅客客流特点
  据预测,今年“十一”黄金周期间道路水路旅客客流将呈现出六个方面的特点:一是旅客流量主要将以旅游客流为主,以探亲流为辅;二是旅客客流将以中短途客流为主,长途客流为辅;三是旅客客流将相对集中在经济发达地区、南方省份、中心城市、重点旅游城市和重点旅游景区;四是旅客客流中由农村公路网和高速公路网进一步完善带动的农民进城游和市民农家游的客流量将进一步增大;五是旅客出行方式上选择自驾游、水上旅游船、城市周边短途客运班车的比例将明显增大;六是旅客客流在“十一”黄金周的前两天和最后两天流量相对集中,中间三天的分布会相对比较均衡。

【何建中】【09-27 10:14】
  第三个方面,就是针对这些特点,就是今年"十一"黄金周期间这样客运量和客流的趋势,我们交通部以及全国的交通系统所采取的一些对策。从大的方面讲有这么八个方面,叫八项应对的举措:

【何建中】【09-27 10:16】
  第一个就是保障运力、保障畅通。就是全国的交通系统特别是道路运输的管理部门,对公路设施进行必要的维护和抢修,使高速路网的基本要求能够得到保障,使我们出行旅游在“十一”黄金周期间选择道路运输出行方式的旅客,能够得到畅通和便捷、安全舒适的要求。而且部里面也要求全国交通系统做了一些运力的储备,也是为了做这方面的准备。

【何建中】【09-27 10:17】
第二个应对的措施就是满足农村客运的需求,同时对农村公路网作用的发挥要求全国交通系统作为一个重点,因此在选择农村客运的车型尽量的要按照总体要求来配置。一个是运力要有保障,这是前提。第二个对选择的中型或者是大型的客车,在出行状况上要把安全放在第一位,这个也是强调的重点,一定要符合上路的要求。

【何建中】【09-27 10:18】
  第三个也是跟“十一”黄金周有关联,就是跟我们旅客的出行也是相配套的。就是我们经常做的绿色通道的保证,这个是国务院对“十一”黄金周期间提出的要求,特别是对农副产品,尤其是生猪运输,怎么保障节日期间的供应,发挥道路运输的作用,这里也做出了专题的部署。那么具体来说,我们对绿色通道有惯例性的措施,应该说在常态管理的基础上,在“十一”黄金周期间,主要是加强了现场的督促和落实,特别是领导干部的监班和值班,来保障出现其他的情况有及时的指挥调动。

【何建中】【09-27 10:20】
  第四个就是强化安全的监督管理。重点把水上的四区一线和“四客一危”作为一个重点,这个也是经常性的措施,也是交通部这几年来常抓不懈,在“十一”黄金周期间,将会进一步采取安全的措施,切实保障在这一期间选择水上出行的游客能够得到安全、畅通、便捷、舒适的保障。

【何建中】【09-27 10:21】
  第五个方面就是应急预案和应急管理。这个方面应该说是作为我们政府管理很重要的一点,“十一”黄金周期间更加强调这一方面的要求,具体体现在四个方面,一个就是总体的从交通部到全国交通系统,在“十一”黄金周期间要把应急预案逐一的进行检查和落实,做好这方面的规范性的要求。第二是在海事,“十一”黄金周全国海事系统将会有上万名职工进行现场的管理,投入2000艘监督艇进行现场的维护,特别是在今年的乘坐旅游船和游艇方式进行旅游和娱乐的明显增多,我们要进一步强化监管。救捞系统按照黄金周的部署,“十一”黄金周将有77个救捞待命点,随时应对可能发生的险情的需求。另外按照部里面总体的要求,9架直升飞机分别在7个城市也处在一个救助待命的状态。特别是这几年在救助设施的的更新提升能力以后,应该说能够基本适应和满足现在的救助的需求和要求。黄金周期间我们的执法力量将基本上全部出动,在待命点实时值班待命,按照应急救助体系的要求,把设施和人员实行配套的待命管理。那么同时港航公安系统,在旅游季节黄金周也加强了治安管理和值班,特别是在全国几个大的中心海港城市,这些交通系统的港航公安,为了更好的维护水上,特别是旅客客运站点这些安全治安的管理工作,那么也出动了4000多名警力加强这方面的值班、巡查和管理。这个应该说是我们在应急预案以及应急管理方面所采取的一些应对方面的准备。

【何建中】【09-27 10:25】
  第六个方面是从服务质量方面来进行提升。那么重点来讲有这么几个方面的要求:首先就是对车况和船况要按照技术等级的要求予以保障。所以你说提高服务质量,出行的工具首先在安全和服务规范性要求方面要有保障,这个是一个。第二个就是在出站点,就是我们的客运站点这个要有规范性的服务,那么可能在黄金周期间,除了平常这些购票站点的规范服务以外,我们要求全国在道路和水路的客运站点,在黄金周期间要采取便民措施。特别是要学习我们全国交通系统推出来的南京汽车站“李瑞”班汽车站点的客运精神和规范服务的十个方面的具体要求。那么这个应该说是今年黄金周期间对于提高服务质量在全国的客运站点系统所推出来的一个新的要求,希望他们能够在平常规范服务的基础上,在便民服务方面能够有一些新的特色,这样使旅客真正有一种舒适的感觉。能够体现交通文明的这种素质和形象,这是提高服务质量第二个方面的要求。第三个方面就是强调交通系统要加大打击“黑车”和“沿路出现的载客、甩客”的行为,这个作为服务型的强制配套措施,没有这些打击措施,也很难保障说我们在道路运输方面真正的做到八个字的总体要求。另外旅客选择道路出行也没有一种安全感。再一个确实我们也总结过去这种历年客运工作的经验和教训,特别在客流高峰的时候容易出现一些黑车来进行非法的载客。那么也容易出现说沿路有一些甩客的现象,从这个角度也做了一些硬性的措施,要求全国交通系统抓好落实。那么还有一个在提高服务质量方面就是根据全国假日办和国家旅游局的要求,也是我们部里面今年按照国家文明委的要求,就是“迎奖树”立活动,能够在“十一”黄金周期间也得到充分的体现,就是迎奥运、讲文明、树形象。特别强调我们全国的中心城市的交通系统,能够在旅客选择道路、水路出行方式的时候,我们要展现出文明的形象,作为交通文明使者的形象,展现在游客面前,这个方面也有一些具体的要求,实际上是把国家旅游局和假日办关于文明旅游的这些具体要求把它结合起来,体现在交通行业的工作部署当中来实行一线的岗位工作要求规范和管理。

【何建中】【09-27 10:28】
  七是继续进行桥梁隐患排查和“两防”等专项整治,全力保障黄金周道路水路运输安全。今年8月以来,交通部在全国范围内集中开展了桥梁隐患排查治理、防船舶碰撞、防泄漏“两防”专项整治、渡口渡船安全管理等专项整治活动,目前已初步取得阶段性成果。我们将进一步专项整治力度,建立长效机制、强化预防预控,切实为黄金周期间道路、水路运输安全提供有效保障。

【何建中】【09-27 10:29】
  八是及时提供出行信息和出行气象信息的发布。为了给社会公众提供良好的出行服务,我部与国家气象局合作,每天向社会发布全国公路气象预报和重大公路气象预警,公布受恶劣天气影响的路段。同时通过在交通部网站上建立“中国公路信息服务网”,随时向社会发布各主要路段公路通行的即时信息。

【何建中】【09-27 10:30】
  女士们,先生们,朋友们!“十一”黄金周期间道路水路安全运输需要媒体的关注和舆论的正确引导,让我们共同努力,为人民群众的安全便捷出行作出我们应有的贡献!
下面,我愿意回答大家的提问。

【法制晚报】【09-27 10:31】
  刚才您提到黄金周的时候,可能会启动直升机救援,那么具体有哪些城市?还有在何种情况下启动直升机的的救援,还有什么地方部门跟这个直升机配合?另外这次黄金周做法,跟以前相比是不是有新的发展?

【何建中】【09-27 10:32】
  刚才这个记者提了四个问题,实际上是我觉得是一个种类的问题。目前是在7个城市,具体来讲就是上海、大连、厦门、山东的蓬莱、珠海、湛江和三亚。为什么选择这7个城市,也是根据我国东南沿海,相对来说包括北方海区集中救助的这种回旋半径来设置的,这7个站点大体上直升机的回旋救助半径在110海里这样一个区域。这样在100海里左右发生这样的需要救助的时候,随时可以起降,在我们提出来的最短时间规定之内它可以到达,这个是一个方面的问题。

【何建中】【09-27 10:34】
  第二个关于谁来指挥或者说跟地方怎么去配合?实际上7个城市9架飞机的部署,是我们交通部直属的,所以中国海上搜救中心一旦有需要,随时都可以调动。一旦发生险情,通过所在地比如说渤海湾,得到搜救信息,接到以后就可以搜救,这个跟地方没有关系,这个搜救中心是我们部里面的直属机构。
  第三个方面这几年的这些能力,就是你问能力有没有进展?我觉得是有大幅度的提升,这几年国家也加大了这方面的投入,特别是国务院对中国水上搜救应急系统的安全配置建设的规划,审定以后将会进一步加大对水上的执法和救助设施的投入。这几年在救助能力提升方面最大的变化,就是船舶变大,你比如说救助120、121,这应该说目前在亚洲区域还是算比较大的救助船舶和救助船体。另外飞机有变多了,当初救助体制改革刚分开的时候,一架飞机都没有,现在4年过去了,也就是从无到有、从少到多。包括对救助人员的培训和素质的提高,按照“三精两关键”要求得到了比较大的提升。

【中国日报】【09-27 10:37】
  昨天越南有一个桥塌了,我们比较关心危桥的问题。您刚才说取得了初步的成果,是不是已经有了一些细节?是不是隐患出来了,我们已经修复了,我们会不会定期对桥梁排查?还有设计的管理?咱们在危桥改造上需要多少投入?

【何建中】【09-27 10:38】
  关于危桥的整治,实际上交通部在这一次开展专项整治行动之前,从2004年就做了部署。也就是2005年开始,要花3年的时间对危桥进行3年整治,应该说在这3年的整治当中,跟这一次的专项整治也是一致的。那么这一次的专项整治是湖南凤凰桥倒塌以后,进一步强化了整治的力度以及整治改进的具体措施的要求,那么我说取得阶段性的成果,或者是有初步的成效,我觉得主要是表现在这么几个方面:

【何建中】【09-27 10:39】
  一个就是我们对桥的隐患,应该说基本摸清。第二个是重点整治的措施应该说基本落实。第三是下一步整改的硬性要求在得到逐步的落实,那么部里面在三年整治的分配资金的基础之上,又拿出了相当一块资金,作为危桥的专项整治的补充资金。而且明年特别要把17座大桥作为我们部里面来重点进行监管和加强整治的具体措施来进行强化。
  这一次专项整治,部里面主要是采取六查和四个方面的形式来推进,目前这种领导督查和各单位的自查应该说基本结束,特别是8月17号电视电话会议以后,交通部部长李盛霖以及其他所有的部领导分六大片区,就是华东、华北、西南、中南、东北这些区域,六大片区、六个部领导带队进行了督查。下一步就是即将开始专家的抽查和审计之间的互查,24号会议以后,这个方案就开始实施,通过这四查应该说我们对桥的隐患做到摸清底数,对于整改措施我们抓得实,另外对整改力度我们一定要落实责任,从部里到全国的交通系统,以及到各个相关的管理单位都能够落实它应该负的责任。这样使危桥的整治和改造,能够取得根本性的成效,为出行奠定一个安全可靠的基础。谢谢!

【中央人民广播电台】【09-27 10:42】
  刚才您提到今年“十一”黄金周期间,咱们安全监管的重点在水上,请您介绍一下今年水上客运安全的具体保障措施。谢谢!

【何建中】【09-27 10:43】
  水上安全的具体保障措施,实际上前面我在通报里面也说了一些,具体来讲实际上有这么几个方面还可以细化一下,一个是对客运站点的售票和监管,在危险品、检查方面加大力度。防止旅客携带危险品上船,这个是一个环节。第二个环节就是海事的现场签证,特别是客滚船超载的问题,还有码头的问题一定要落实到位,没有做到的海事部门不能放行。同时对运营船头的技术状况要加强检查,不符合要求的坚决不能出航。第三个方面对我们在水上的这些船舶的驾驶人员,在素质方面也要加强监督和检查,“十一”黄金周船员有一些休假,顶班、代班会出现一些,从海事监管的角度来看,就是要防止不胜任的船员上船,这个也是安全的保障。另外我们从监管的角度,就是对于雾天、风天防止船舶出航,“十一”黄金周期间,尤其在渤海湾区域,也包括在琼州海峡和珠江以及长江口的区域,因为今年的台风去的比较迟,现在虽然是9月底甚至是10月初,台风生成的迹象还是存在,今年这个情况比较特殊。另外寒潮可能会来的相对早一些,所以这个也对水上船舶的出行尤其是客船,我们怎么从预控、预防的角度防止在恶劣天气的情况下船舶冒然出航,这些方面要采取一有力措施。再有一个就是我们刚才说的应急管理系统、救助系统还有治安、安全管理系统,这些方面从人力、物力特别是在我们这个监管系统方面来提供保证。
  我想这些方面的措施,在“十一”黄金周期间,我们认真抓落实,水上安全应该说还是有一定的保障。谢谢!

【中国交通报】【09-27 10:46】
  刚才您已经回答了如何应对水上突发事件的问题,我的问题是关于路上的,以前曾经出现过铁路某些问题出现了旅客滞留的现象,后来也是通过别的渠道让乘客出行。那么今年黄金周期间,交通部是否与民航、铁道部建立机制,提前应对这类突发的事件?

【何建中】【09-27 10:47】
  我们在应急预案里面对于这一点也有所考虑。一个机制就是全国假日办有一个联席会议,这个既是一个情况的通报,也是互相衔接怎么为旅客的出行做好保障,这个联席会议基本上每天都开,我们都掌握这方面的情况。部里面每年在黄金周期间都有储备的运力,要求全国都有这方面的储备,这个就是为了旅客比较多的时候,这个就可以派上用场。还有就是预防出现恶劣天气的时候有一些互动,过去我们有合作的传统,相互之间比较支持。主要是在中心点做了这方面的储备,特别是大的出行点。还有铁道部门的运行方式发生改变以后,道路运输方面较之于过去可能在应急点的运力储备上和客运管理上又制定了一些配套的措施,特别是中短途客运和火车的长途运区的衔接方面有一些具体的措施。这个问题就回答到这里,谢谢!

【新华社】【09-27 10:49】
  在“十一”黄金周期间,如果有的地方出现了雾、雨的天气,那么关于公路方面有哪些规定,因为这个会给出行的人带来不便,我们交通方面采取哪些措施?

【何建中】【09-27 10:50】
  这个在应对措施里面我也提到了一些,首先是部里面中国公路信息的服务网,这个是一个全社会公开的网,出行的旅客都可以看,这里面对公路的气象预报,另外重大公路的气象预警,另外也包括刚才这位记者所讲的,出现一些恶劣天气对道路的影响,包括雾天甚至可能临时性的狂风暴雨,带来一些道路损坏,这些信息都会在网上出现。一个区域发生这些事情以后,交通部门按照应急预案的要求,从值班人员、搜集的管理措施这些都有一些具体的规定。包括像去年我记得在东北区域大暴雪,很多客车都被冻在路上,这个也是应该说符合这种特定,这样一种应急的场景。去年在这一场暴风雪的应急处理当中,特别像辽宁、山东、包括黑龙江、吉林这些交通部门,就按照应急预案的要求组织公路管理部门的职工就近与当地政府联系,千方百计让滞留的旅客得到及时的帮助和救助,也能够提供及时的服务,我想交通系统主要是采取这些主要的措施。

【中国航务周刊】【09-27 10:51】
  交通部在今年的黄金周期间有没有措施保障重点物资的运输的措施,跟往年相比有没有具体的特点?

【何建中】【09-27 10:52】
  这方面前面我也说到了一点,一方面国务院在今年的“十一”黄金周,在安全方面的要求中重点提到了一条,就是要在节日期间交通部要保障重点物资的运输。特别是农副产品包括生猪的调运,这一点部里面也对全国的交通系统提出了要求,而且我们把它作为在黄金周期间八项措施当中很重要的一条,部里面是叫绿色通道,这种绿色通道可能在减免政策包括税收这都是一贯性都是减免或者是免收的政策,这个应该说也是我们部里面这几年来为保障重点物资包括农副产品、生猪运输方面采取常态的政策措施。
  第二个方面重点物资运输就包括一些水上的煤炭、石油这些方面。今年国务院也提出了这方面的要求,这个部里也有惯例的措施,我们部里面主要是选择了南北向的港口作为重点的区域来进行要求,主要是天津、秦皇岛,另外到东南方向去的这些港口提出一些重点要求,这个主要是要求我们海事系统在对这样一些重点物资运输的船舶,在保障安全的前提下要上门服务,也就是现场服务。这样能够使它在保障安全的前提下更加快捷,另外现场服务也可以帮它去解决一些在运输当中可能需要给予帮助的问题,这个是重点物资运输方面的第二个方面。
  还有一个在人力的配置上。特别是绿色通道的人力配置上,采取了一些补充人力的措施。这个我觉得也是为了快捷上,能够做到更好一些。另外节日期间在几个重点的绿色通道区域采取了领导上岗、陪岗的政策,这样也为了更好的体现我们“十一”黄金周期间为保障重点物资特别是农副产品,包括生猪运输方面真正的做到快捷、通达。

【中央电视台】【09-27 10:57】
  大家在“十一”黄金周可能会选择自驾游,那么在一些旅游的重点地区或者是中心城市可能会出现收费站排队的现象,交通部会采取哪些措施来缓解这一现象?

【何建中】【09-27 10:58】
  应该说在黄金周期间这个现象确实还是时有发生,从部里面和全国交通系统来讲,为了使这样一个问题得到比较好的解决,特别是今年自驾游和城市周边游也是一个增长的趋势。重点是采取这么几个方面的措施:
  第一个就是所有的收费口全部开通,这个必须保障。特别是在车辆相对比较多的时候更应该做到这一点,这个是作为一条硬性的要求。
  第二个就是采取一岗多口服务。实际上就是增加人力,提高在站口方便我们自驾游以及驾车的司机,使他能够更快的通过这些收费口。

【何建中】【09-27 10:59】
  第三个就是我们提前给予一些信息服务。如果真正的发现某一个区域比较拥堵的时候,我们会提前给一些提示。同时今年还有一个服务方面的体系,就是要求跟我们的中心城市的公交管理部门做一些衔接,因为目前在全国的中心城市当中,交通部门管的这些公交系统还占有较大的比重,这个比重是将近70%,根据这样的特征,就想把这些城市周边游、自驾车的旅行者,怎么更好的给他提供一个提示,就是到了城市边缘跟城市内的交通相衔接这样的一种服务指南,当然靠他自己的选择。这个也是可以适当的缓解一些,总体上可能通过这么几个方面的措施。
  当然有一些城市可能还采取了一些其他的措施,部里面没有做这样的统一要求,比如说江苏,可能他们根据省里面的规定,发现这样的情况以后他规定了一个多长距离、多少车如果遇到全部拥堵就全部放行了,这个是根据个别省份根据他们自己的具体情况所采取的措施,基本上就是这么几个方面,尽量的去缓解发生集中车流量比较大的时候所采取的措施。谢谢!

【何建中】【09-27 11:01】
  我看今天这个新闻发布会就到这儿吧!可能还有一些问题大家可以关注“黄金周”期间,交通部新闻办每天的新闻情况通报,大家可以及时取得联系。另外也有一些重点区域的新闻宣传,也可以跟大家去互动。感谢大家出席今天的新闻发布会!谢谢大家!
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