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“辉煌60年 交通巡礼”系列访谈——云南:彩云之路——访云南省交通运输厅   党组书记、厅长 杨光成

云南省交通运输厅
党组书记、厅长 杨光成

主题: “辉煌60年 交通巡礼”系列访谈——云南:彩云之路

时间: 2009年08月14日上午 09:00

嘉宾: 云南省交通运输厅   党组书记、厅长 杨光成

简介: 云南毗邻东南亚诸国,山区占国土面积的94%,海拔高差达6664米。云南民族众多,不同的民俗风情构成了炫丽多姿的民族文化。但因高山阻碍、江河阻隔,生活在这片土地上的各族群众,自古以来就生活在封闭落后的环境中。新中国成立60年来,经过几代交通人的努力,云南交通发生了翻天覆地的变化。特别是改革开放以来,云南省交通厅坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,坚持以发展为第一要务,以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为交通工作的出发点和落脚点,认真贯彻落实省委省政府和交通运输部的战略部署,着力推进全省交通的改革与发展,走出了一条具有云南特点的交通发展道路,取得了辉煌成绩,交通的服务功能和水平明显提高,交通在经济社会发展中的瓶颈制约得到了明显缓解,交通运输对经济社会发展的基础和主导作用显著增强。

文字实录
【主持人】    2009-08-14 09:00
各位网友,大家好!伴随着新中国60年的发展历程,中国交通运输事业不断进取,取得了辉煌成就。在庆祝新中国成立60周年之际,交通运输部政府网站在线访谈栏目推出“辉煌60年交通巡礼”系列访谈,邀请各单位主要领导接受专访,介绍各地区、各领域交通运输发展的巨大变化,奏响交通运输事业辉煌历程的华彩乐章。本期访谈,我们邀请到的是云南省交通运输厅党组书记、厅长杨光成。杨厅长您好!  
【杨光成】    2009-08-14 09:01
主持人好!各位网友大家好!  
【主持人】    2009-08-14 09:03
云南省山区占国土面积的94%,海拔高差达6664米。不同的民俗风情构成了炫丽多姿的民族文化。但因高山阻碍、江河阻隔,各族群众自古以来就生活在封闭落后的环境中。新中国成立60年来,经过几代交通人的努力,云南交通发生了翻天覆地的变化。特别是改革开放以来,云南省走出了一条具有云南特点的交通发展道路,取得了辉煌成绩,交通的服务功能和水平明显提高,交通在经济社会发展中的瓶颈制约得到了明显缓解,交通运输对经济社会发展的基础和主导作用显著增强。  
【主持人】    2009-08-14 09:04
杨厅长,首先请您介绍一下新中国成立初期的云南交通状况。  
【杨光成】    2009-08-14 09:06
云南公路建设始于1921年。到1925年10月,昆明西车站至碧鸡关公路通车,云南终于有了第一条现代公路。抗战爆发后,滇西数十万各族群众勇赴国难,以牺牲3000多人的生命为代价,仅用9个月时间抢通了滇缅公路,成为我国抗战时期唯一通向外界的陆上国际运输通道,担负着全国抗战物资的运输任务。滇缅公路也因此成为与中华民族命运紧密相连的英雄之路。  
【杨光成】    2009-08-14 09:09
到1949年年底,云南断断续续修建公路4000多公里,而真正通行汽车的只有2783公里。党中央非常重视云南公路的建设,毛泽东主席和朱德委员长分别为当时的昆洛公路题词(毛泽东主席的题词是:为了帮助各民族兄弟,不怕困难,努力筑路。朱德委员长的题词是:以一往无前的精神,战胜天险,打通昆洛交通,实现巩固国防、繁荣经济的光荣任务)。极大地鼓舞了云南人民加快公路建设,改变交通落后面貌的信心和决心。  
【杨光成】    2009-08-14 09:11
1950年5月,云南首先抢修了碧色寨到河口公路,以支援印度支那人民的接法斗争者。同年8月又安排修建了滇藏公路,支援中国人民解放军进军西藏。1951年、1952年相继抢修昆(明)(打)洛、南(涧)大(理)、个(旧)金(平)三大国防公路和铜矿、锡矿、弥度至宁洱等经济干线,揭开了云南大规模公路建设的序幕。  
【杨光成】    2009-08-14 09:13
1958年6月28日,云南省交通厅召开全省地方交通会议,历时18天,贯彻交通部提出的“全党全民办交通”和依靠地方,依靠群众,普及为主发展地方交通的“地、群、普”方针,以云南省提出的“苦干三年”县县通公路,区区通公路,乡乡通公路或马车路的号召,从而掀起了云南地方公路建设大普及、大发展的高潮。  
【杨光成】    2009-08-14 09:15
1967年至1973年7年间,云南建成的县乡公路总里程达10741公理,年均增长66.2%。1978年,云南公路通车里程为4.18万公里,民用汽车4.3万辆,水运通航里程1006公里,交通条件虽然有了改善,但出行难的状况仍然没有得到根本改变,绝大部分群众出行仍然靠步行,运输仍然靠人背马驮。交通成为制约云南社会经济发展的瓶颈。  
【主持人】    2009-08-14 09:16
改革开放后,云南公路建设实现了新的跨越。  
【杨光成】    2009-08-14 09:17
是的。云南省公路从1949年的“2783”起步,经过几代交通人的努力,云南交通发生了翻天覆地的变化。到2008年底,全省公路里程达20.375万公里,居全国第4位,其中高速公路里程达2512公里,居全国第9位、西部省区第1位。  
【杨光成】    2009-08-14 09:18
在公路建设突飞猛进的同时,水路运输也取得突破性进展,澜沧江——湄公河国际航道开通,云南船队扬帆出国门。  
【杨光成】    2009-08-14 09:20
云南交通的大发展,得益于改革开放。改革开放以来,云南交通建设飞速发展,云南交通发生了巨变。云南各族人民正在踏上彩云之路,走出深山峡谷,扬帆出海,走向世界。  
【主持人】    2009-08-14 09:21
改革开放和解放思想的春风让云南人形成了共识:要致富,先修路;要快富,修大路;借钱也要修公路。这个说法对吗?  
【杨光成】    2009-08-14 09:22
是的。由于财力拮据和观念的桎梏,云南公路建设步履维艰。改革开放后,你刚才说的这些观念逐步成为各级党委、政府和全省人民追求的共同目标,云南的公路建设也逐步在困境中走过了艰难的历程。  
【杨光成】    2009-08-14 09:24
1986年7月,云南第一条高等级公路——石林至安宁公路开工建设,1990年12月29日建成通车。当时修高等级路的艰辛在今天是难以想象的,用时任交通厅厅长杨弼亮的话来说是“连滚带爬,吃尽了酸甜苦辣”。但石安公路建成通车后显现的效果,使全省各级党委、政府和社会各界认识到,云南的经济发展和社会进步,需要更多更好的高等级公路。石安公路的建设开创了云南公路的高等级时代。  
【杨光成】    2009-08-14 09:26
1992年,邓小平同志南巡讲话掀起了中国改革开放的新高潮,也掀起了云南交通建设的第一轮高潮。交通部出台了“贷款修路,收费还贷”的政策,云南省委省政府作出了“大干3年,基本完成6条干线公路改造任务”的重大决策,出台了《关于加快公路建设的决定》,省财政每年投入公路建设的资金达5亿元,拉开了打通昆明通往景洪、曲靖、水富、罗村口、河口等通边、出省、入海重要通道的建设大幕。  
【杨光成】    2009-08-14 09:28
1994年9月27日,云南第一条高速公路——昆明至嵩明高速公路开工建设,经过全体建设者两年半的艰苦鏖战, 1996年10月25日建成通车。高速公路的安全舒适和方便快捷,极大地提升了社会各界对交通的认识,推动了云南高速公路的建设步伐。从此,云南高速公路实现零的突破,迈入高速时代。  
【杨光成】    2009-08-14 09:31
这一时期,省交通厅通过开展“解放思想,更新观念”大讨论,破除了对恶劣自然条件的畏难情绪,确立了建设高等级公路的发展思路,拓宽了建设资金融资渠道,筹集公路建设资金的渠道逐渐增多,发行公路债券、银行贷款、引进外资、股份制建设、经营权转让等建设模式齐头并进,推动了云南公路建设事业的突飞猛进。“八五”期间,全省新增公路11700 公里,其中二级以上公路就增加了722公里。完成公路建设投资70.7亿元,是“七五”期间的5.5倍。  
【主持人】    2009-08-14 09:32
“九五”期间,亚洲金融危机爆发,云南是如何应对的?  
【杨光成】    2009-08-14 09:35
金融危机爆发,让云南抓住了国家扩大内需的机遇,加快了公路建设步伐。昆明南过境高架公路、曲靖至陆良、玉溪至元江、昆明至玉溪、楚雄至大理、大理至保山、昆明至石林、玉溪至江川、鸡街至石屏、通海至建水等高速公路相继开工建设。全省完成公路建设投资达362.38亿元,是“八五”期间的5倍,一年完成的投资任务就超过了“八五”期的总和,2000年,云南交通基础设施建设首次突破了百亿大关。  
【杨光成】    2009-08-14 09:39
进入“十五”以来,云南再次抓住中央实施西部大开发和国道主干线建设的战略机遇,省委省政府确立了“建设旅游大省、民族文化大省和建设国际大通道”三大战略目标,2002年11月,再次出台了《关于加快公路建设的决定》,提出了以 “三纵”、“三横”、“九大通道”为主的云南高等级公路网建设目标。云南省交通厅通过深入调研和分析,提出了“市场化、集约化、生态化、社会化”的交通发展新思路,在公路建设领域推行了第三方监理制、会计委派制和党内三项派驻制等十项改革措施,有效规范了交通建设领域项目管理工作,推动了全省交通建设的健康发展。  
【杨光成】    2009-08-14 09:40
这一时期的公路建设呈现出三大特点:一是公路开工项目越来越多,二是把绿化、环保、生态的理念融入公路建设,三是向地形地貌更为复杂的地区推进,技术含量越来越高,建设难度越来越大。  
【杨光成】    2009-08-14 09:42
元江至磨黑、曲靖至胜境关、安宁至楚雄、思茅至小勐养、水富至麻柳湾、昭通至待补、昆明至安宁、保山至龙陵、罗村口至富宁、砚山至平远街、平远街至锁龙寺、高峣至海口、昆明东绕城等高速公路相继开工建设,云南交通基础设施掀起了又一轮建设高潮。  
【杨光成】    2009-08-14 09:44
这一轮高潮一直持续至今。在这期间,一条接一条高速公路相继开工,甚至有10条高速公路在同一天开工的纪录。仅2007年底至2008年初几个月的时间,就有十多条高速公路相继建成通车,云南高速公路通车里程首次突破2000公里大关,达到2513公里,完成年度投资先后突破200亿、300亿大关。2003年至2007年,全省交通建设投资达1248亿元,在全国名列第6位。  
【杨光成】    2009-08-14 09:46
至此,云南打通“四出境、七出省”通道的任务基本完成。中越公路通道、中老泰公路通道、中缅公路通道和南亚公路通道,国内段全部实现高等级化;通向邻近省区的7条出省通道,除滇藏线外基本实现了高等级化。  
【杨光成】    2009-08-14 09:48
同时,国省干道和西部开发通道改造建设同步推进,213、214、108、320等国道主干线、西部开发通道以及全省经济干线绝大部分建成二级以上高等级公路。它们与高速公路主干线连接,初步形成了连点成线、连线成面、结构合理、全省覆盖的公路网络。  
【主持人】    2009-08-14 09:49
随着社会主义新农村建设的不断推进,云南农村公路建设也呈现出了跨越式发展的局面。请您介绍一下云南农村公路建设的情况好吗?  
【杨光成】    2009-08-14 09:53
改革开放30年间,云南农村公路建设经历了三次高潮。特别是2003年以来,国务院、交通部和省委省政府相继出台了加快农村公路建设的规划和实施意见,提出了“修好农村路,服务城镇化,让农民兄弟走上柏油路和水泥路”的工作目标,大力实施“富民兴边”工程,把云南省农村公路建设推向了快速发展的新时期。仅2003年至2007年的5年时间里,全省就新建和改建农村公路34800公里,有1078个乡镇实现了路面硬化,占全省乡镇路面的82.1%。到2008年年底,全省农村公路通车里程达180188公里。加上其他各等级公路,全省公路通车里程突破20万公里大关。  
【杨光成】    2009-08-14 09:54
东西南北有大路。如今,云南的公路能出省、通边、入海。汽车从昆明出发,可东出黔桂粤,西达缅印孟,南连老柬泰,北上川渝藏。四面八方的旅程以前要几天才能走完,现在一天内均能出境出省。  
【主持人】    2009-08-14 09:55
云南省交通事业的发展,科技进步和人才支撑一定发挥了重要作用。请您谈谈这方面的情况。  
【杨光成】    2009-08-14 10:02
“六五”和“七五”期间,全省开展了在用汽车技术研究、代用燃料技术研究,以及新技术、新工艺的推广和新产品的开发,并对科技体制进行了改革创新。“八五”期间,以昆玉、安楚、昆河、大丽等六条公路干线建设为主战场,公路科技主要围绕高等级公路建设和道路养护生产的需要,研究解决建设和养护生产中的技术难题。“九五”期间,以山区高速公路建设为主线,围绕高速公路建设和公路养护及交通运输中的技术难题和需求,积极开展科技攻关、科研试验、推广应用和技术引进消化吸收工作,为我省“九.五”期间高速公路的顺利建成提供了科技支撑。“十五”、“十一五”时期,科技工作紧紧围绕交通工作重点,组织行业急需的关键技术和行业共性难点问题联合攻关,完成的水泥路面成套技术,改性沥青、桥梁技术、长大隧道、连拱隧道设计施工关键技术,为相继建成的“世界第一公路连续刚构高桥”和“亚洲第二大跨径桥梁”红河大桥、牛栏江大桥、亚洲第一座重载中承式钢箱拱桥小湾大桥、云南最长隧道个屯隧道等一大批达到国际国内先进水平的公路桥梁隧道提供了强有力的技术保障。有科技的支撑,云南建成了以思小高速公路为典型范例的一批“生态化”公路;小磨公路是我国部省联合实施的六条典型示范工程之一,其二级公路的安全营运专项研究填补了国内空白,为我国二级公路的设计建设积累了宝贵的经验。  
【杨光成】    2009-08-14 10:06
思小公路是我国唯一一条穿越热带雨林的高速公路,全线有37.21公里从小勐养自然保护区边缘次生带穿过,其中18公里穿过自然保护区的试验区。建设中注重“四个突出”——突出环境保护、突出安全新理念、突出服务功能、突出民族文化特色。野象谷是思小高速公路环保的重点区域之一。为了不影响野象的生活,这段4.437公里的公路桥梁和隧道占了75%。思小高速公路在细微处精心打造,成了一条高品质的生态大道、旅游大道,成为云南最美的一条高速公路。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛;中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平;中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉等国家领导人先后视察过思小高速公路。  
【杨光成】    2009-08-14 10:07
2008年2月19日,思小高速公路通过国家AA级旅游景区评定,成为我国第一条也是唯一一条国家AA级旅游景区高速公路。  
【杨光成】    2009-08-14 10:09
改革开放以来,云南交通系统有355项科研成果获得各级政府科学技术奖励,包括国家科技奖4项;部、省级科技奖130项:省交通厅科技进步奖221项。其中“楚大高速公路西洱河一级电站单悬臂悬空桥设计施工研究”、“元江高墩特大桥施工关键技术研究”、“新建公路路域环境生态恢复技术研究”、“硅藻土改性沥青路面应用研究”4项成果获云南省科技进步一等奖。  
【杨光成】    2009-08-14 10:12
云南省交通厅还重视信息化工作,以行业专网为主干,以电子政务和综合业务系统建设为龙头,整合“电子政务、公路管养、运输管理、规费征收、高速公路、水运管理”六大系统的信息资源,实现全省交通行业内的政务信息互通、业务资源共享、办公平台统一、信息化建设自上而下有序而又同步,打破了行业内长期形成的各“信息孤岛”,使云南省交通行业信息化建设走到全国的先进行列。  
【杨光成】    2009-08-14 10:16
改革开放后,云南省交通厅建立起一个适应于交通人才培养的云南交通行业职业培训体系,职工培训总数量由“六五”——“八五”期间每年不足2万人次提升到“十五”——“十一五”期间每年近12万人次。2001年4月10日经省政府批准成立“云南省交通职业技术学院”,将省公路局职工大学、云南省交通学校、云南省交通职工中专等三所学校合并成为云南唯一的交通类高等职业技术院校。2007年交通职业技术学院率先通过国家教育部评估成为全省唯一进入全国100所示范性高职高专的建设行列的院校。2001年5月云南交通技工学校正式升格为“云南省交通高级技工学校”,同年8月增挂云南省交通职业技术培训学院校牌。  
【杨光成】    2009-08-14 10:17
科技创新的丰硕成果,为云南交通的飞速发展插上了腾飞的翅膀。  
【主持人】    2009-08-14 10:19
“山间铃响马帮来”是旧中国云南交通运输的写照。新中国成立以前,马帮是云南交通运输的主要方式。对于92%以上的客货量都要依靠公路运输来完成的高原山区省份来说,道路运输业在云南具有举足轻重的地位。  
【杨光成】    2009-08-14 10:21
从人背马驮到今天客运班车开到省外、国外,客货运网络遍布城乡,云南的交通运输发生了翻天覆地的变化。1978年,全省民用汽车约4.3万辆,汽车货运量1145.7万吨,货物周转量14.9亿吨公里;汽车客运量2056万人,客运周转量11.1亿人公里。  
【杨光成】    2009-08-14 10:24
改革开放初期,云南客货运输滞后的问题日益显现,运货难、乘车难的矛盾十分突出。但云南运输企业不等不靠,积极应对挑战,出现了不少创新之举。缺少载客班车就把解放牌货车改装成客车,被群众形象地称之为“大篷车”;1985年,文山汽车运输经贸总公司率先开行了夜班车;1989年,昆明汽车运输经贸总公司在全国率先研发出卧铺客车,并获得了国家专利。1989年3月9日,《人民日报》将卧铺客车称为“公路运输史上的新创举。”  
【杨光成】    2009-08-14 10:27
80年代初,云南交通运输力量严重短缺,远远不能满足经济社会发展的需要。云南省坚决贯彻执行国家放开搞活的方针,逐步放开道路运输市场,全民、集体、个体一起上,基本形成了各种经济成份共同参与的运输市场。这对国有运输企业形成了强大冲击,为做大做强国有运输企业,云南对全省运输企业进行了战略性改组,组建了16个区域性交通运输集团,保持了国有运输企业在运输市场中的主导地位。  
【杨光成】    2009-08-14 10:28
为配合我省建设旅游大省的目标,云南还大力发展了旅游快速客运,一辆辆豪华快速客车行驶在云岭高原的一条条高速公路上,不仅节省了游客宝贵的时间,提高了舒适性,还极大地提升了云南旅游的形象。  
【杨光成】    2009-08-14 10:32
云南道路运输走过了从上世纪50、60年代马车、煤气包汽车到改革开放后的“大篷车”又到现代的高速客车的发展历程。至2008年底,全省有营运线路5384条,其中跨省区客运线路256条,跨州市客运线路986条,跨境运输线路16条,汽车客运线路连通了全省城乡和周边省区。实现了群众出行“走得好、走得舒适、走得安全”的目标,实现了货物流通“运得及时、运得经济”的目标,改革开放初期交通运输滞后的局面得到极大改善。近几年,省交通厅积极推行“路、站、运、管、安”五位一体的发展模式和等级多标准、路面多形式、安保多样化、融资多渠道、“四多”原则,加快了农村客运建设步伐。至2008年底,全省有农村客运站377个,乡镇通班车率达99.04%,同比增长0.44%;行政村通班车率达60.62%,同比增长5.85%;全省共开通农村客运班线3194条,同比增长10.17%;日发班次3.34万班,同比增长5.1%;投入农村客运车辆2.49万辆,同比增长3.6%。  
【主持人】    2009-08-14 10:33
新中国成立以来,云南交通事业大发展的历程,也是行业精神文明建设不断推进的过程。尤其是1998年以来,云南省全行业精神文明的创建活动卓有成效,硕果累累。  
【杨光成】    2009-08-14 10:36
“十五”期间,全行业按照“条块结合,以块为主,系统建设”的思路,深入扎实地开展了精神文明创建活动并取得积极成果。“九五”以来,全行业获得国家级文明称号的单位达到24个(次),获得部级文明行业称号的2个,获得部级文明单位和窗口称号的14个,获得省级文明行业称号的2个,获得部级巾帼文明岗称号的4个,获得部级巾帼建功标兵个人称号的4个,获得省级文明单位称号的52个,获得厅级文明称号的单位74个;80%以上的部门(单位)已建成县级以上文明单位。全省交通行业积极参与地方精神文明建设的同时,还结合云南的实际,开展了突出交通行业特点的创建活动,受到了省、部的肯定。  
【杨光成】    2009-08-14 10:38
一是开展了创建省级文明运输线的活动。通过“九五”和“十五”的不懈努力,我们先后建成了国道320线昆明至胜境关段、国道324线昆明至罗平段、昆明至丽江段、昆明至河口段等4条“文明公路运输线”。2008年4月,我们又建成了德宏州省级文明公路运输网。达到了“路况好、路风正、路貌美、行车畅、效益高”的标准,实现了建设安全、畅通、有序、美化,人便于行,货畅其流,无“三乱”的文明样板路的目标。  
【杨光成】    2009-08-14 10:40
二是广泛开展了“三学四建一创”为主要内容的创建文明行业活动。全省公路、客运、征稽、运政、路政、收费等窗口单位,广泛开展了争创文明收费员、文明窗口、青年文明号、文明车、船、港、站,厅级文明单位、文明子行业、文明行业活动,提高了全行业职工的职业道德水平,提升了行业形象。  
【杨光成】    2009-08-14 10:43
三是探索精神文明建设的新路子,努力开拓新局面。经省文明委立项, 2004年,启动了澜沧江——湄公河省级文明航道的创建活动,年初进行了初验;2008年初又启动了滇西公路文化走廊和滇南绿色生态走廊的公路文明创建活动,在推进云南省精神文明建设“由点到线、由线到面、全面发展”方面进行了积极的探索和实践。滇西公路文化走廊和滇南绿色生态走廊的建设,充分体现了云南交通行业文化建设的新理念。  
【杨光成】    2009-08-14 10:46
四是抓典型,树旗帜,以榜样的力量教育鼓舞干部职工。“十五”期间,我们先后树立了赵家富、杨晓川两位放射着时代光芒的楷模。组织了赵家富、杨晓川两个先进事迹报告团,在全省交通系统巡回演讲60余场,听众达几万人次。交通系统干部职工普遍反映,赵家富、杨晓川同志的先进事迹,感人肺腑,催人奋进。听完他们的先进事迹报告,受到的是心灵的洗涤,得到的是境界的升华。以典型引路,用榜样的力量教育鼓舞广大干部职工,成为我省交通行业精神文明建设的又一突出亮点。  
【杨光成】    2009-08-14 10:48
五是建设先进文化,丰富文化内涵。省公路局系统在创建文明行业过程中大力弘扬的“铺路石”精神;省征稽局要求全体征稽人员要尽职业责任、讲职业道德、守职业纪律、懂职业技能、树行业新风;省航务(海事)局开展的“郑和下西洋与海事精神”研讨,都在建设云南交通精神文化方面作了积极的探索。  
【杨光成】    2009-08-14 10:53
六是加大行风建设力度,树文明新风。全省交通行业积极探索从源头上治理公路“三乱”的长效机制,撤销公路收费站点46个,取消了各种不符合规定的机动车收费项目,全省实现了所有公路基本无“三乱”的目标;坚持执法为民、文明执法,开展了综合执法大检查,加强了行政执法队伍建设,进一步规范了执法行为,提高了行政执法水平;认真开展专项治理,较好地解决了拖欠征地拆迁补偿费和农民工工资等损害群众利益的问题;完善监督机制,开通了举报电话和网站,由厅长和各部门主要负责人到云南人民广播电台“金色热线”节目接受群众的投诉,强化了行风监督;参加了省级国家机关组织的行风评议活动,采取内外结合、以评促建的方式,推进了全省交通行业的行风建设。  
【杨光成】    2009-08-14 10:54
同时,通过开展文明创建活动,建成了一批“文明公路运输线”和“文明公路运输网”,实现了建设安全、畅通、有序、美化,人便于行,货畅其流,无“三乱”的文明样板路的目标。服务质量得到了社会各界的广泛认同。  
【主持人】    2009-08-14 10:55
杨厅长,云南河流众多,水资源丰富。请您谈谈云南的水运事业。  
【杨光成】    2009-08-14 10:57
云南全省六大水系,主要支流有68条,还有大小湖泊30多个。1978年,云南省通航里程仅1006公里。改革开放后,云南加大了金沙江黄金水道的整治力度,兴建了绥江港和水富港。1983年4月,云南船队从水富港出发首航至上海,开通了我国内河最长直达航线,打通了云南水运出省通道,实现了云南水运从短途到长途的重大突破。  
【杨光成】    2009-08-14 10:58
云南不断对澜沧江—湄公河这条“东方多瑙河”景洪以下航道进行整治,使其达到了五级航道标准,建成了思茅港和景洪港,并经国家批准为一类口岸,景洪港关累码头成为云南对外开放的第一个“水路窗口”。  
【杨光成】    2009-08-14 11:00
上世纪90年代,云南加快了在澜沧江~湄公河流域开展国际航运的步伐。1990年,中、老两国首次联合对航道进行了考察,进行了联合载货试航。1993年,中、老、缅、泰四国联合开展了上湄公河航道考察。  
【杨光成】    2009-08-14 11:05
进入新世纪以来,我省以建设“两出省、三出境”水运通道为突破口,大力发展澜沧江—湄公河国际航运,全力建设长江黄金水道,积极开发右江—珠江水运通道,努力发展库湖区旅游航运,使全省水运建设取得了较为显著的成绩。“十五”以来,全省水运建设共投资5.78亿元,超过了新中国成立以来50年的总和,新增航道1184公里,全省通航里程达到2764公里,水路客货运量年平均增长两位数以上。完成了上湄公河航道改造、景洪港关累码头、思茅港、大理港等港航、海事基础设施建设,水富港、富宁港相继开工建设,水运基础设施工程建设质量稳步提升,上湄公河航道改善工程获国家“优质工程”奖,中老缅泰四国专家认为,上湄公河航道改造工程对沿线生态系统实施了严格的环保措施,保持了当地植被、生物、水环境、环境空气的良性循环。2000年,中、老、缅、泰四国签署《澜沧江—湄公河商船通航协定》,正式开通了澜沧江—湄公河国际航运,船舶通航能力由过去的100吨提高到300吨,通航时间由过去的半年提高到11个月以上,开展了澜沧江—湄公河冷藏集装箱大件运输,开通了云南景洪—泰国清盛国际旅游客运,运量不断攀升。至2008年底,从事国际航运的船舶近百艘,总运力达到1256吨、570客位。  
【主持人】    2009-08-14 11:06
新中国成立60年来,云南省交通管理由部门管理,逐步向市场经济条件下交通管理新机制转变,逐步建立和完善了交通分级行政管理体制。  
【杨光成】    2009-08-14 11:07
交通分级行政管理体制形成了运政、港航、路政、交通征稽和水上交通安全为主要职能的交通行业管理体系。管理方式由部门直接管理向行业管理转变,由单一的行政管理手段向综合运用法律、行政和经济手段转变。  
【杨光成】    2009-08-14 11:10
1995年7月21日,《云南省收费公路管理条例》颁布实施。此后,《云南省澜沧江航务管理规定》、《云南省公路绿化管理规定》、《云南省高等级公路管理规定》、《云南公路路政管理条例》、《云南省航道管理规定》、《云南省道路运输管理条例》、《云南省高等级公路快速旅客运输管理规定》等政府规章和法律法规相继实施。其中,《云南省收费公路管理条例》,《云南公路养路费征收管理条例》为全国首家颁布实施。为交通依法行政奠定了坚实基础。  
【杨光成】    2009-08-14 11:13
加强交通执法队伍建设,全面推行交通行政执法责任制、执法质量评议考核制和执法公示制等制度,建设了一支纪律严明、作风优良、训练有素的交通执法队伍,为维护运输市场的良好秩序发挥了重要作用,为保护公路和水路产权提供了有力保障,公路超载治理和道路运输管理取得了显著成效。超限率由治超前的83%下降到目前的7%;规范了公路路政管理,路政案件查处率达99%;交通规费征收历经3次重大管理体制改革,实现了大改革大发展,打破了征费多年徘徊的局面,连续5年实现两位数增长。  
【杨光成】    2009-08-14 11:17
开通了覆盖全省的鲜活农产品运输“绿色通道”,共减免通行费近5亿元;公路养护好路率连年递增,在公路养护方面积极探索了公路管养体制改革,逐步推行了养护生产经济责任制和市场化、公司化养护体制,实现了养护工作的规范化、制度化和专业化,道路好路率连年提升。广大养护职工长年奋战在雪域高原、高山深谷,为养好公路默默奉献,建设了通、平、美、绿、安的公路网络体系,保障了交通大动脉的完好畅通;交通节能减排水平提高;各项安全生产责任制落实到位,保持了行业安全形势的稳定,水运连续15年无特大事故发生。交通的对外交流与合作进一步扩大,开通了中越、中老国际道路运输线路11条,配合国家开展GMS便利跨境运输公约的制订和实施,建设了中越红河公路大桥;积极参与《大湄公河次区域跨境便利运输协定》的谈判、培训和孟中印缅地区合作。  
【杨光成】    2009-08-14 11:20
推进党风廉政建设,2005年,明确提出了“质量、安全、廉政”为云南交通建设的“三根高压线”,并把“提高反腐倡廉能力”作为加强党的执政能力建设,必须切实提高的五种能力之一;同时进行云南交通建设的“十项制度改革”。  
【杨光成】    2009-08-14 11:24
交通体制改革也取得重大成效,上世纪80年代初,我省坚决贯彻执行交通部“有路大家行车、有水大家行船、全民集体个体一起上”的开放政策,经几年磨合调适,基本形成了各种经济成份共同参与的运输市场,有效缓解了因国有运输企业运力短缺,运输市场供给不足的矛盾。之后,坚持以服务社会主义市场经济为中心,道路运输市场完成了过渡、培育、规范、发展几个阶段,国有运输企业,集体企业,个体车辆三种所有制形式的经济实体一起投入运输市场,彻底改变了运力不足的状况,市场格局初步形成。并逐步完善了运输保障机制和运输保障体系,加强了道路水路运输市场监管,运输保障能力逐年增强。  
【杨光成】    2009-08-14 11:28
2001年以调整结构、深化改革,把企业做大做强为契机,对全省运输企业进行了战略性改组,组建了16个区域性交通运输集团,2002年按照中央和省建立现代企业制度、实行政企分开的要求,经反复调研充分论证,将省属交通企业移交属地管理。其中省交通厅直属的16户交通运输集团,4户工业企业,1户供销企业共21户,一次性移交16个地州市;省公路局为主管理的7户公路施工企业,分别移交昆明、楚雄、大理、思茅、红河5个地州市,完成了全省交通历史上一次重大的管理体制改革;为深化我省交通建设投融资体制改革,2006年省政府决定成立了云南省公路开发投资有限公司,对于转变政府职能,实现政事分开,促进全省公路交通事业的可持续发展发挥了促进作用。  
【主持人】    2009-08-14 11:29
谢谢杨厅长做客访谈。  
【杨光成】    2009-08-14 11:31
谢谢大家!云南交通60年,是科学发展的60年,是云南交通人创造辉煌业绩的60年,一条条公路、水路在彩云缭绕的云岭高原穿行,似彩练,似彩虹。我国最早的陆上国际大通道——西南丝绸之路,焕发出新的荣光,云南交通人创造了辉煌的人间奇迹。希望大家今后关注云南交通,为云南交通多提宝贵建议。