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我国海上搜救工作开展情况——访中国海上搜救中心总值班室主任 翟久刚

中国海上搜救中心总值班室主任 翟久刚

主题: 我国海上搜救工作开展情况

时间: 2006年06月16日下午 02:00

嘉宾: 中国海上搜救中心总值班室主任 翟久刚

简介: 受台风珍珠的影响,二十二艘越南渔船五月十九号在南海北部遇险,几百名越南渔民被困,交通部南海救助局随即展开紧急救援,成功救助了十五艘越南籍渔船上的三百三十名渔民。这次是迄今为止我国最大的一次国际海上搜救行动。

文字实录

【主持人】 2006-06-16 14:13:00

各位网友,大家好,欢迎您进入交通部政府网站在线访谈。

 
【主持人】 2006-06-16 14:14:00

前不久,今年第1号台风“珍珠”把越南几十艘渔船和数百名渔民困在南海北部海域,失去联络。在接到越南有关方面的请求后,交通部领导高度重视,协调一切可动员的力量,本着“人道主义”的精神全力救助遇险人员,对近18万平方公里海域进行了大面积、全方位、拉网式搜寻,共为330名越南渔民提供了淡水、食品和药品,为15艘越南籍渔船补给了燃油和淡水。此次搜援行动得到了越南政府和相关部门的感谢,取得了良好的国际影响。

 
【主持人】 2006-06-16 14:16:00

此次事件的亲历者——中国海上搜救中心总值班室翟久刚主任,今天做客我们的访谈,讲述此次救助背后的故事。

 
【主持人】 2006-06-16 14:16:10

翟主任,您好!欢迎您亲临访谈现场与网友们交流。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:16:22

主持人好!各位网友大家好!很高兴参加这次访谈。

 
【主持人】 2006-06-16 14:17:00

翟主任,前一段时间,我们在网站上发布了此次访谈的公告,公告发出后接到了许多来自网友的留言。希望您在访谈过程中能够回复他们提出的问题。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:18:00

好的。我将尽力回答大家提出的问题,也很感谢网友们对中国海上搜救工作的关注。

 
【主持人】 2006-06-16 14:19:00

这段时间以来“搜救”这个词的曝光率非常高。有网友问,我国的搜救事业开始于哪一年,经历了怎样的发展历程。另外,想请您向我们介绍一下交通部搜救中心是一个什么样的机构,其设置以及主要职责是什么?

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:19:10

好的,我简要介绍一下。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:20:00

1973年,我国成立了由交通部、总参、海军、空军、原外贸部、农林部、国家海洋局、气象局等成员单位组成的“全国海上安全指挥部”,简称“海安指”。 “海安指”作为国务院、中央军委的非常设机构,由交通部领导任指挥,总参、海军领导任副指挥,外贸部、农林部等单位领导任成员。同时,在沿海辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西等省、市、自治区先后成立了相应的海上安全指挥机构,领导和组织本地区的海上搜救指挥协调工作。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:20:00

1989年,“海上安全指挥部”和沿海各地区的海上安全指挥机构统一调整为“海上搜救中心”。中国海上搜救中心设在交通部,沿海各省、市、自治区搜救中心由各级政府领导,业务上接受中国海上搜救中心的指导,在海上搜寻救助活动中,由中国海上搜救中心统一指挥协调。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:21:00

中国海上搜救中心和沿海各地区的搜救中心及分中心均保持24小时值守,随时应对海上紧急情况。其主要职责为负责全国海域的海难救助,防止船舶污染海域,船舶防台风及防冻破冰工作,简称“三防一救”。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:24:00

2005年5月,国务院批准建立了国家海上搜救部际联席会议制度,作为我国海上搜救工作的指挥协调组织体系。其办事机构——中国海上搜救中心负责组织、协调、指挥搜救行动。部际联席会议各成员单位、海上各类企事业单位和个人拥有的资源,构成了我国的海上搜救力量,国家、省、地市三级海上搜救体制已基本形成。

 
【主持人】 2006-06-16 14:25:00

我国的搜救事业经历的近三十年的发展,期间肯定执行过不少次的搜救任务,海上搜救的危险性系数怎么样?网友王艳关心的是,我们经历的最惊险的一次搜救是哪次?

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:26:00

一般来讲,海难事故均发生在海况极为恶劣的气象条件下,这就大大增加了海上搜救的难度,也就是说海上遇险者和救助者的生命时刻都面临着恶劣海洋气象的影响。每一次重大海上搜救事件中都充满了惊险,都是靠海上搜救从业人员密切配合,靠着救助人员发扬不怕牺牲,勇于奉献的精神和精湛的救助技能,才能将险情一一化解。

【翟久刚 】 2006-06-16 14:28:00

在这里举个去年10月份大寒潮间救助的例子。2005年10月21日,渤海湾水域突遇强冷空气袭击,气象突然变坏,海上风力达10级以上,浪高5米以上,不少船舶在海上遇险,交通部派出了待命的专业救助船舶和飞机前往救助遇险船舶和人员,其中救助直升机“7309”在烟台海域救助渔船时,放下的救生钢索缠在了渔船的天线上,处理不当极易造成机毁人亡的事故。在飞机驾驶员的沉着应对下,运用高超的驾驶技术,在操作规范允许的最后一秒使救生钢索与渔船的天线分离,在狂风骤浪中成功地化解险情,将船上渔民全部救起,上演了好莱坞大片式的惊险一幕。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:29:00

说到几次大的搜救任务,可能要提到“辽海”和“12.7”船舶碰撞泄油事故的搜救任务。
2004年11月16日,大连新海航运有限责任公司所属客货滚船“辽海”轮在大连港三山岛附近海域突发火灾,严重威胁旅客、船员的生命和国家财产的安全。


 
【主持人】 2006-06-16 14:29:00

我们的工作人员为被救助人的安危和救助事业,甘愿冒着生命危险,很值得我们敬佩。想请您介绍一下,搜救中心近期的哪几次搜救比较有国际影响力、给社会造成了良好舆论呢?

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:30:00

在交通部、中国海上搜救中心和省政府的正确领导下,在大连市委、市政府的大力支持配合下,辽宁省海上搜救中心迅速启动海上搜救应急预案,沉着应对,采取有效救助措施,组织和协调船舶、飞机等海上救助力量在最短的时间内成功救起了遇险的全部291名旅客和49名船员,救助成功率之高,在世界海上搜救史上也是罕见的。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:31:00

在遇险人员全部获救的基础上,又成功地控制了火势,确保了难船不爆不沉,未造成海域污染,及时将难船由主航道拖至安全水域,迅速恢复了大连港的通航秩序,达到了最理想的救助效果,把事故造成的损失减少到最低程度,在社会上产生了良好的影响,充分展现了我国的海上搜救水平。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:32:00

在2004年12月7日,巴拿马籍集装箱船“HYUNDAI ADVANCE”轮从深圳盐田港驶往新加坡途中,在珠江口担杆岛东北约11海里处德国籍集装箱船“MSC ILONA”轮发生碰撞,“MSC ILONA”轮燃油舱破损,船舶所载1200吨重油溢出。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:33:00

事故发生后,交通部立即启动油污应急预案,成立了“12.7”船舶碰撞泄油事故应急处置领导小组”,并采取了如下措施:一、迅速派出专业清污力量,同时动员社会清污力量进行清污;二、推算溢油可能飘移的方向和位置,迅速查明污染情况;三、派出飞机监测污染扩散情况,为清污工作提供第一手资料。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:33:00

期间,徐祖远副部长多次召集有关人员参加专题会议,对本次污染事故做出具体部署。广东海事局按照交通部的部署要求,启动溢油应急预案,先后协调数千人次和数百艘次船舶进行清污,派出直升飞机现场监测污染情况,引导船舶清污,并拍照取证;对事故船舶进行海事调查。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:34:00

12月16日,“MSC ILONA”轮溢出的重油全部清理完毕,清污行动结束。此次清污行动有效地保护了沿岸和附近岛屿海域的生态环境,将油污造成的损失减少到了最低程度,充分体现了我国海上搜救和溢油应急反应能力和水平,受到了国际社会的广泛关注。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:34:00

最近一次,就是2006年5月17日协助搜救失踪渔船和渔民的任务了。

 
【主持人】 2006-06-16 14:35:00

说到此次的救助工作,很多网友已经从媒体上得到了一些信息。您做为这次任务的亲历者,对此次成功救助越南渔船渔民事件始末及造成的国际影响,肯定有更深刻的了解和认识,请您详细的为我们介绍一下此次事件的具体经过,我们应用了怎样的先进设施和手段,造成的国际影响如何?

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:35:12

好,此次救助的始末是这样的
2006年5月17日,受今年第1号台风“珍珠”的影响,几十艘越南籍渔船,数百名越南渔民在南海北部遇险,越南政府照会我驻越使馆,请求我国政府给予国际“人道主义”援救。


 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:36:00

获知越方照会后,交通部领导高度重视,李盛霖部长、徐祖远副部长先后在中国海上搜救中心总值班室主持召开了8次专题会议,传达党中央、国务院领导的指示精神,组织交通部各司局领导及有关专家认真分析、研究南海北部风流情况和台风“珍珠”的移动路径,参考有关信息,综合各方因素,制定出科学、完善的搜救方案,并亲自指挥现场搜救力量对我南海北部全面展开搜救行动。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:36:00

获知越方照会后,交通部领导高度重视,李盛霖部长、徐祖远副部长先后在中国海上搜救中中国海上搜救中心按照党中央、国务院领导的指示及部专题会议精神,先后派出交通部海事执法船“海巡31”,专业救助船“南海救111”、“南海救159”、“南海救199”、“德进”,专业救助直升机“B-7305”前往越南籍渔船和渔民可能遇险的海域及越方建议搜寻的海域展开大范围的海、空联合搜救行动;4次协调香港政府飞机服务队派出专业救助飞机前往遇险海域上空协助搜寻;要求沿海各海岸电台发布航行警告,提请航经我南海北部的商船加强了望,协助搜寻;要求沿海各海事局通过船舶报告系统和船舶自动识别系统,协调过往船舶参与搜救;协调农业部渔政指挥中心,请其组织在南海北部作业的渔船协助搜救。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:39:00

截止6月2日12:00时,我部共派出1艘大型海事执法船、4艘专业救助船,派出专业救助直升机2架次,协调香港政府飞机服务队派出专业救助飞机10架次,协调各类商船20多艘和大量渔船对我南海北部进行了持续16天的海、空联合搜救行动,搜寻面积271260平方公里海域(几乎覆盖了整个南海北部)。成功地对15艘越南籍渔船,330名越南渔民实施了国际“人道主义”救援,并对其中的6名伤员提供了医疗救护。

【主持人】 2006-06-16 14:39:10

看起来这的确是一次大规模的行动,结果也很让人欣慰。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:40:00

今年我国成功防抗一号台风“珍珠”,取得了我国沿海海上无一人伤亡的重大胜利,同时还成功救助了越南遇险渔船,在国际上赢得了良好的声誉,这充分体现了我国负责任大国的形象,也展现了我国海上搜救专业队伍的良好风貌和水平。

 
【主持人】 2006-06-16 14:40:00

我们在这次救助越南渔船的工作中,取得最大的成功是什么?您是如何看待这次成功的?

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:41:00

是的。经过连续16天的搜寻,搜救工作取得了巨大的成功。越南国家主席陈德良与胡锦涛主席互致电函。陈德良主席就中方及时救助遇险的越南渔民表示感谢。胡锦涛主席对越南遇险渔民及家属表示了深切的问候。越南运输部部长陶庭平也与我李盛霖部长互致电函。越南国家运输部部长对我部及时采取有效的措施救助越南籍遇险渔民表示衷心的感谢;李盛霖部长对在台风“珍珠”中遇险的越南渔民、遇难的渔民家属表示深切的同情和诚挚的慰问。此次国际搜救行动还得到了国际海事组织在内的国际社会的广泛关注和一致好评,国际海事组织秘书长米乔普勒斯先生也对此给予了高度地评价。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:42:00

我认为,只所以取得这样的成功,主要有四点启示:一是各级领导高度重视,成功部署防抗台风工作,科学制定搜救方案是成功救助的重要前提。二是多部门密切协作是成功救助的保障;三是党中央、国务院和交通部加强海上应急管理建设是成功救助的基础。四是培养一支“关键时刻发挥关键作用”的救助队伍是成功救助的关键。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:42:02

通过这次大规模的海上搜救行动,我们也锻炼了队伍,取得了参与国际海上应急行动的宝贵经验,进一步提高了我国的整体搜救水平。

 
【主持人】 2006-06-16 14:42:03

刚才您提到,此次救助给我们带来了四点启示,能不能具体谈一谈这四点启示?

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:43:00

好的。
第一,各级领导高度重视,成功部署防抗台风工作,科学制定搜救方案是成功救助的重要前提。
温家宝总理对做好今年的防抗台风工作做出了重要的批示。5月16日,当台风“珍珠”有登陆我国沿海趋势后,回良玉副总理在国家防总召开专题办公会议,及早部署了防抗台风工作。华建敏国务委员也于5月16日对交通系统防抗台风工作做出重要批示。


 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:43:06

部领导按照国务院领导的指示精神和国家防总的部署,先后在部内召开三次专题会议,全面部署了防抗台风工作,并狠抓各项措施的落实。 虽然今年第1号台风“珍珠”来得时间早、强度大、速度快、范围广、路径怪,但由于各项工作准备充分,各项措施落实到位,台风“珍珠”影响影响我国沿海期间沿海海域没有造成任何水上人员伤亡事故,使我们有足够的时间和精力组织、协调足够的力量对遇险的越南籍渔船实施有效的救助。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:45:00

获悉几十艘越南籍渔船数百名渔民在我南中国海遇险后,党中央、国务院领导第一时间作出重要指示。李盛霖部长、徐祖远副部长先后主持召开了8次专题会议,组织各司局领导根据越南职能部门及我国相关部门提供的信息,结合现场实际情况及时制定出最新的搜救方案,并亲自指挥现场搜救力量全面开展搜救工作,确保了此次国际搜救行动的成功。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:46:00

第二,多部门密切协作是成功救助的保障。
此次搜救行动过程中,按照党中央、国务院的要求,国家防汛抗旱总指挥部、外交部、农业部、中国气象局、国家海洋局等相关部门及新闻媒体齐心协力,密切配合,尽全力支持我部开展海上搜救工作。


 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:49:00

交通部各司局也给予了大力的配合,按照交通部领导的统一部署,交通部体法司加强了与新闻媒体的联系,及时将最新的搜救情况提供给新闻单位,并第一时间通过中央电视台新闻节日向社会报道;国际司协助搜救中心,通过外交部加强与越南职能部门的联系,及时掌握越方提供的渔船、渔民遇险信息,反馈我们的搜救情况;海事局派出我国最大的海事执法船前往搜救区域展开搜救行动,并通过船舶自动识别系统和海岸电台协调航经我南中国海的商船加强了望,协助搜寻;救捞局根据制定的搜救方案及时派出专业救助直升机和专业救助船对划定的搜救区域展开全面的搜寻,并及时将现场搜寻的情况反馈至中国海上搜救中心总值班室,使搜救中心在第一时间掌握了现场的最新搜寻情况。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:49:10

在搜救过程中,国家防总为援救工作给予了有力的技术和信息支持;外交部及我驻越使馆为援救行动提供了二十四小时畅通的外交渠道;农业部协调了大量渔船参与援救行动,并给我部提供了渔船作业及活动规律,为我部制定搜救方案提供了科学的依据;中国气象局为援救行动提供了及时、准确的气象信息;国家海洋局为我部提供了有关的海洋信息,并协助我部推算遇险渔船和渔民可能漂移的位置。正是由于各部门间的大力支持和密切配合,确保了此次国际搜救行动的成功。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:50:00

第三,党中央、国务院和交通部加强海上应急管理建设是成功救助的基础。
2005年,国务院正式批准成立了以交通部为牵头单位的国家海上搜救部际联系会议制度,交通部成立了中国海上搜救中心及其总值班室。在发改委、财政部等有关部门的支持下,近年来,我部先后建成了海上安全与遇险系统、中国船舶报告系统、船舶自动识别系统、海事电视监控系统等现代化监控手段,建造了一批大型海事执法船和专业救助船,配备了专业救助飞机。同时,我部还加强了海上应急反应机制建设,组织编写完成了《国家海上搜救应急预案》,形成了完善的应急反应体系,并通过日常演练,海事监管和专业救助能力得到了提升,保证了我们在关键时刻能进行快速、有效的海上搜救。


 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:52:00

第四,培养一支“关键时刻发挥关键作用”的救助队伍是成功救助的关键。
1998年以来,我部先后完成了水监体制改革和救捞体制改革,建立了精简、效能和统一的水上交通安全监管与救助体系。同时加强了队伍建设,按照落实“科学发展观”的要求,坚持“以人为本”的安全新理念,着力打造了一支“人员精干、装备精良、技术精湛,关键时刻能发挥关键作用”的专业救助队伍,并加强海事执法队伍的救助能力建设,充实了我部专业救助力量。

【主持人】 2006-06-16 14:53:00

救助越南渔船很成功,在国际上有很好的反响,赢得了良好的声誉。这一点得到了网友们的一致赞扬。网友刘蕾问,“珍珠”有没有给我国海上的交通安全带来大的影响,有没有因台风而发生的海上交通事故?”刚才您提到的我国沿海期间沿海海域没有造成任何水上人员伤亡事故,看来这位网友可以放心了。下面请您讲一讲,我国是如何进行防台部署,尽量减少损失的?

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:54:00

交通部对于防抗台风非常重视。部长李盛霖同志亲自主持召开专题会议进行研究部署,多次对防抗台风工作做出重要批示,要求按照“宁可防而不来,不可来而无防”的原则,落实“早布置、早准备、早检查、早落实”的防台工作方针。在防抗06年1号台风“珍珠”期间,交通部副部长徐祖远同志亲自指挥交通系统防抗台风工作,在中国海上搜救中心总值班室先后组织召开9次会议,部署防抗台风工作,将台风影响降到了最低。

 
【主持人】 2006-06-16 14:54:12

我国专业救助力量部署情况如何?

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:55:00

我国的专业救助力量主要包括海事系统的执法船舶和救捞系统的专业救助船舶和飞机。经过“十五”期间的建设,我国海上搜救硬件建设已初具规模。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:57:00

目前,交通部在中央管理水域(包括沿海海域和港口、对外开放水域及主要跨省、自治区、直辖市内河干线及港口)设立了20个海事管理机构(直属海事机构),省、自治区、直辖市人民政府在中央管理水域以外的其他水域设立了28个海事管理机构,全国海事系统共有1300多艘海事执法船。其中,直属海事系统拥有各类船舶790艘(海事执法船678艘,航标船78艘,测量船13艘,其他船21艘),总排水量6.9万吨;地方海事机构也配备了一定数量的公务船舶、通信工具等装备。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 14:58:00

目前海上专业救助力量也已经实现了救助和打捞的分离,2003年,组建了北海、东海和南海三个救助局,结束了长期以来“以经营养救助”、专业救助力量投入严重不足的历史。目前,救捞系统拥有专业救助船舶49艘,救助飞机8架;组建了我国第一支海空专业搜救队伍,填补了我国空中专业搜救力量的空白,建立了渤海湾、长江口、台湾海峡和北部湾等水域的立体搜寻网络,实现了海空立体救助。去年,我国最大、最先进的海事执法船“海巡31”和最先进的救助船“东海救131”等14艘船舶先后投入使用,我国海上应急能力有了较大程度的提高。

 
【主持人】 2006-06-16 14:59:00

网友苏敬勇问到,中国北部海区专业搜救力量是如何部署的?今后如何发展和完善?

 
【翟久刚 】 2006-06-16 15:00:00

我国北部海区是指黄海北部、黄海中部、渤海海峡、渤海海域。目前该海域的海上安全管理由交通部负责,在渤海海峡、秦皇岛、丹东、大连、烟台、天津、荣成、青岛、东营等处部署了9个专业救助船舶待命点和2个救助飞行基地,专门负责海难救助工作。同时,交通部还在辽宁、河北、天津、山东海事局负责的沿海水域配备了100多艘用于海事执法和海难救助的海事执法船。今后我国的专业救助力量的发展将继续增加专业救助力量的数量,加大待命点的密度,完善空中、远海、近海、近岸全方位覆盖的海空立体救助体系。

 
【主持人】 2006-06-16 15:01:00

如果在海上自己陷入困境或者发现有需要帮助的渔船和个人,有什么求救方式,比如有没有联系电话?

 
【翟久刚 】 2006-06-16 15:05:00

海上船舶与岸上联系主要是通过甚高频无线电话(VHF)、单边带(SSB)、数字选择性呼叫(DSC)以及卫星通信等方式进行,另外在全国沿海和长江干线38个主要城市开通了水上搜救专用报警电话,号码是“城市区号+12395”,遇险船舶和人员也可以通过拨打该电话求救。

 
【主持人】 2006-06-16 15:06:00

据了解国外也有类似搜救中心的组织和机构,他们的工作模式和机制是怎样的呢?

 
【翟久刚 】 2006-06-16 15:07:00

国外确实有类似的救助组织和机构,不过他们各有不同,举美国、日本和澳大利亚作为例子来说一下。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 15:08:00

美国海上搜救机构主要由国家搜救委员会(NSARC)和美国海岸警备队(USCG)二级体系组成。国家搜救委员会不承担实际搜救事务,负责美国国家搜救政策的制定;协调国家各联邦机构的搜救事务。美国海岸警备队是美国安全监管和海上搜救政策的实施机构,负责履行美国加入的国际公约、条约赋予美国的安全监管和海上搜救义务,执行国家搜救委员会制定的搜救政策。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 15:09:00

日本搜救机构以专业队伍为主。日本海上保安厅(Japan Coast Guard)成立于1948年,是日本维护海上生命安全及海洋权益的机构,执行海上安全管理和海上应急反应任务。海上保安厅实施二十四小时不间断的值班制度,由巡逻船艇和巡逻飞机实施巡航监视,以备海难事故的发生。一旦发生海难事故,巡航中的船艇和飞机将采取迅速有效措施,开展搜救行动。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 15:10:00

澳大利亚采取专业救助力量与社会力量、军方力量结合的海上搜救模式。在澳大利亚,只配备了少量专用的搜救装备。如有必要,其他的装备会按照方案或要求转变其功能,用于搜救行动。澳大利亚已成立了指挥、协调和控制在澳大利亚搜救区内进行的搜救行动,并为不同搜救机构之间的合作提供组织基础的海上搜救中心。澳大利亚是联邦制国家,并且某些特别的搜救职责由军方承担,搜救机构的成员单位与力量包括:国防部、气象局、紧急事务部、民航局、海关、通信局、航空安全调查局、Teltra(澳大利亚主要的电信服务提供商)以及志愿搜救组织、部分商业和私人组织等。

【主持人】 2006-06-16 15:11:00

随着我国搜救力量的不断加强,技术手段的不断提高,我国海上搜救组织、协调、指挥能力也在快速发展,请您谈谈今后在这方面工作的设想和主要工作内容是什么?

 
【翟久刚 】 2006-06-16 15:12:00

今后我们还有很多工作要做。
首先要开展资源普查,整合海上搜救应急资源。
海上搜救工作的性质决定了仅靠专业救助力量是远远不够的,大量的搜救任务必须依靠公务船舶、军用舰艇、商船和渔船等非专业救助力量来共同完成。因此,掌握搜救应急资源状况,保证在实施应急行动时,能就近快速调动各种搜救资源,是提高快速反应能力的关键。


 
【翟久刚 】 2006-06-16 15:13:00

要制定操作程序规范,细化国家海上搜救应急预案。 《国家海上搜救应急预案》是国家25个专项应急预案之一,是做好海上搜救的工作纲领和指南。确保这个预案的有效实施,还需要有程序性、制度性文件的支撑。比如各成员单位如何履行本部门在海上搜救方面的职责,具体工作由哪个岗位负责,涉及突发事件如何进行响应等等,都需要进行细化,制定程序和规范,以保证应急响应能够按照既定程序和规范顺利开展。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 15:14:00

要防备结合,建立预警预测监控体系。 预警预防是应急管理中的重要一环,是《国家海上搜救应急预案》的重要组成部分。“防胜于救”是我们在水上防抗恶劣天气工作中总结出的重要经验。目前,交通部与中国气象局已经就签署《交通部、中国气象局关于共同做好海上搜救气象服务的协议》达成一致。下一步我们将联合召开新闻发布会正式签署协议,向社会进行广泛宣传,促进地方政府加强海上搜救预警预防工作。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 15:15:00

同时,要健全海上搜救法律法规。 加强海上搜救能力建设,需要完善的法律保障。要修订完善《海上交通安全法》,制定《中华人民共和国海上搜救条例》,使涉及海上搜救的各方行为规范化、法制化。这也是我国履行《1979年国际海上搜寻救助公约》,将国际公约国内法制化的重要步骤。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 15:16:00

简要来说,应当做到船舶适航、人员适任,公司符合安全管理体系的要求,也就是说公司要具备管理船舶的能力,船舶的各种航行设备状况要能够满足安全航行的起码要求,船舶上的人员配备要满足最低配员标准的要求,并且所有持证船员都应当具备与其职位和证书相当的技能要求,同时,还要求船上建立了完善的安全管理体系,并经海事主管部门审核合格。

 
【主持人】 2006-06-16 15:16:08

网友们除了想对国家相关政策进行了解,很多人还问到船舶出海前,在人员与设备安全方面应满足的要求有哪些,以最大限度的保障人身的安全。

 
【主持人】 2006-06-16 15:17:00

最后再请您简要的介绍一下个人海上遇险时自救、求救和互救的一些常识。

 
【主持人】 2006-06-16 15:18:00

人员在海上遇险时,应注意以下几点:首先是遇险人员间要相互鼓励,树立求生的信心,在使用救生设备,如救生艇、筏时要注意听从指挥,保持秩序,特别要强调的是树立一定能活着回去的信心至关重要。

 
【主持人】 2006-06-16 15:18:00

二是要通过一切可能的手段,将自己遇险的具体情况(时间、地点、遇险性质、所需帮助等)和报警求救信号发送出去,一般可通过甚高频电话(VHF)、DSC、GMDSS卫星通信系统、应急示位标、单边带等船用救生设备,在条件允许时,也可直接用手机拨打水上遇险报警电话:城市区号“+12395”求救。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 15:19:00

三是要尽快穿好救生衣,在条件允许时要尽快放下救生筏和艇,并且在落水前要保证吃饱、穿暖,使自己有一个充足的体力,同时要尽量不落入水中,特别是在水温较低时,要尽量待在船上或是救生艇筏上等待救助,不要贸然跳水。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 15:20:00

四是一旦落入水中,一定要保持情绪稳定,不能慌张,尽量减少在水中的活动,特别是水温低时尽量不要游泳,最大可能地保持体力,延长在水中的待救时间。

 
【主持人】 2006-06-16 15:20:00

说了这么多,网友应该能够对如何在危难时刻保护自己有了更好的认识。翟主任,接下来我们看看网友们还有什么问题,请您给予解答。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 15:21:00

好的。

 
【主持人】 2006-06-16 15:21:00

来自山东青岛的网友薛成说,“我对中国搜救事业比较关注,希望多了解一些对2008年奥帆赛的应急救助保障措施有哪些?”奥运会是世界性的大会,其安全保障工作是我们筹备过程中要精心考虑的重点,也是保障奥运会顺利举办和圆满成功的基础,请您给我们介绍一下相关工作的准备情况。

【翟久刚 】 2006-06-16 15:22:00

奥帆赛是2008年的奥运会的重要项目之一,根据国际惯例奥帆赛组委制定了《奥帆赛运行纲要》。《奥帆赛海事运行纲要》作为《奥帆赛运行纲要》的重要组成部分,制定了《奥帆赛海上搜救应急预案》、《奥帆赛船舶防抗台风应急预案》和《奥帆赛海上船舶污染应急预案》,并在近期举行海上搜救和船舶污染应急综合演练,2008年奥运会开幕之前还将举行若干次的综合演练,以保证2008年奥帆赛的顺利进行。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 15:23:00

环保是当前全社会关注的热点问题,有许多网友就提出有关环保的问题。网友周欢欢则举出了如下数字据,他说:“不完全统计,2000年4月~2002年12月,我国海域的溢油污染事件约为50起。”来自北京的网友紫色心情问到:“搜救中心对于海上溢油是如何紧急处理的?”。那么,搜救中心在处理海上溢油事件中的作用是什么,我们是如何开展工作的呢?

 
【翟久刚 】 2006-06-16 15:24:00

海上溢油事故对海上生态环境产生的破坏是巨大的。目前,我国针对海上溢油污染事故建立了一套完整的应急反应体制,交通部设置专门海事行政管理机构,赋予其防止船舶污染海洋的职责。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 15:26:00

为此,交通部所属各级海事行政管理机构制定了相应的《溢油事故应急反应预案》,组建了专门的溢油事故应急反应专业队伍和力量,并专门在烟台等地成立了海区溢油应急反应中心,在历次海上溢油事故的应急反应中发挥了重要作用。最主要的还是要贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,采取各种防范措施,减少海上溢油事故的发生。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 15:26:05

2005年5月,我们制定并发布实施了《国家海上搜救应急预案》,其中对海上溢油事故的反应进行了详细的规定,另外,各地的搜救机构和主管部门也分别制定了针对海上溢油事故的油污应急计划,在各主要海区和重要通航水域都配备了专业的海上清污力量,一旦发生海上溢油事故,搜救部门将会根据情况立即启动应急预案和应急反应程序,调派专业清污力量赴现场处理,以确保将溢油事故对环境造成的污染降低到最低程度。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 15:27:00

我国政府向来对防止和清除海上溢油污染工作给予高度重视,投入了大量的人力物力,目前在技术上利用了油污鉴定、油污漂移模型、卫星定位等先进手段,建立了一支高素质的专业清污队伍,溢油应急反应能力正逐步提高。

 
【主持人】 2006-06-16 15:28:00

等待阳光和林凌问到关于搜救工作是不是需要收费,他们问:”海上搜救,是政府行为吗?国际间的搜救,是不是要收费呢?不收费的话,岂不是相当于我们的纳税人的钱,付给国外了吗?”“请问救助渔船要钱吗?如果要,怎么收费?”

 
【翟久刚 】 2006-06-16 15:28:00

救助遇险人员是我国政府赋予我们的神圣职责,是一种政府行为,是一种国家组织实施的公益性事业,是免费的。救助财产属于商业救助,不属于我们的职责范围。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 15:30:00

关于国际救援,在这里,我想说明一点,在国际上有一个惯例,那就是根据《1974年国际海上人命安全公约》和《1979年国际海上搜寻救助公约》的规定,对海上人命的救助完全是各国政府的义务,是无偿的;对财产救助属商业行为,按照“无效果,无报酬”的原则收取相应的费用。我国于1985年加入《1979年国际海上搜寻救助公约》,郑重对外承诺,对发生在我国管辖海域的海难事故给予人道主义救助。这既是履行公约的需要,也是负责任大国形象的具体体现。

 
【主持人】 2006-06-16 15:30:12

有位网友说自己是一名航海类学生,热爱搜救事业,怎么才能到搜救部门工作?

 
【翟久刚 】 2006-06-16 15:32:00

非常感谢你对搜救工作的支持,也欢迎你加入搜救队伍。搜救工作是我国政府应承担的义务和责任,是履行国际公约的行为,因此,海上搜救部门是政府机构的重要组成部分,加入海上搜救队伍需要履行必要的程序,参加公务员招考和相应的考核审查。如果你将来从事的是其他行业,你也可以作为志愿者参与海上搜救工作。

 
【主持人】 2006-06-16 15:33:00

我国的搜救工作有志愿者组织吗?

 
【翟久刚 】 2006-06-16 15:34:00

有,只要是热爱搜救事业的人都可以参加搜救志愿者队伍,都可以为我国的搜救事业贡献一份力量。

 
【主持人】 2006-06-16 15:38:00

浙江省建德市的彭俊峰留言说:“瞿主任,您好!请问您中国有几个海上搜救中心?”

 
【翟久刚 】 2006-06-16 15:38:05

国家级的只有一个,省级、自治区的共有十一个。

【主持人】 2006-06-16 15:40:00

由于访谈时间有限,无法回复全部网友的问题。我们有一个栏目是留言问答,长期为大家解答问题,欢迎大家继续提交您的问题。我们再次感谢翟主任。

 
【翟久刚 】 2006-06-16 15:41:00

非常高兴参加今天的访谈,谢谢大家的关心。

 
【主持人】 2006-06-16 15:42:00

通过此次访,谈翟主任为我们再现了此次南海搜救工作惊心动魄的情景,阐述了国家对搜救工作的重视和全面、细致的部署,诠释了“人命大于天”的铮铮誓言。他帮助我们更详细的了解我国搜救工作的全貌,更准确的掌握到在海上遇到紧急情况时正确的自救、互救、求救手段,更真实的感受到搜救工作者的救人于危难的责任和使命。我们在感谢翟主任精彩讲述的同时也为日日夜夜奋战在搜救工作各个岗位的工作者表示敬意和感谢。本期访谈到此结束。谢谢大家的支持,下次访谈再见。