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新疆生产建设兵团“十一五”农村公路建设成就——访新疆生产建设兵团交通局 局长 倪鲁

新疆生产建设兵团交通局 局长 倪鲁

主题: 新疆生产建设兵团“十一五”农村公路建设成就

时间: 2010年08月27日上午 09:00

嘉宾: 新疆生产建设兵团交通局 局长 倪鲁

简介: 2003年,交通运输部对公路建设投资政策进行了重大战略性调整,加大了农村公路建设投资力度。提出了“修好农村路,服务城镇化,让农民兄弟走上油路和水泥路”的号召,这一举措迅速得到了兵团各级党委的积极响应和广大职工群众的真心拥护。“修好通连路,服务城镇化,让职工群众走上油路和水泥路”已成为兵团交通全行业的奋斗目标。7年来,兵团各级交通管理部门和广大职工群众齐心协力,通营连公路建设取得显著成效。兵团通营连公路建设完成10586.8公里,实现299个建制营通沥青水泥路,通畅率85%;3021个连队通公路,通达率95%。

文字实录
【主持人】    2010-08-27 09:01
各位网友大家好!2003年,交通运输部对公路建设投资政策进行了重大战略性调整,加大了农村公路建设投资力度。提出了“修好农村路,服务城镇化,让农民兄弟走上油路和水泥路”的号召,这一举措迅速得到了兵团各级党委的积极响应和广大职工群众的真心拥护。“修好通连路,服务城镇化,让职工群众走上油路和水泥路”已成为兵团交通全行业的奋斗目标。本期访谈我们邀请到新疆生产建设兵团交通局局长倪鲁,请倪局长就“十一五”期间新疆兵团通营、连(农村)公路建设的情况跟大家做在线交流。      
【倪鲁】    2010-08-27 09:03
网友朋友们,大家好!在兵团各级交通管理部门和广大职工群众齐心协力,我们通营连公路建设取得了显著的成效。到目前为止,兵团通营连公路建设完成10586.8公里,实现299个建制营通沥青水泥路,通畅率85%;3021个连队通公路,通达率95%。      
【主持人】    2010-08-27 09:04
倪局长,据我了解,“九五”之前,由于兵团没有公路建设资金来源,公路建设主要依靠团场自筹和职工投工投劳,因此兵团团场公路的建设情况不是很好。      
【倪鲁】    2010-08-27 09:07
的确如此。那个时候兵团团场公路等级低,质量差、抗灾能力弱,连队职工群众过着“晴天一身土、雨天一身泥”的生活,出行非常困难。“九五”是兵团公路建设的起步阶段,我们从国家争取到了少量的项目,同时,各师对加快农村公路建设的重要性也有了新的认识,“公路通、百业兴”、“要想富,先修路”的思想深入人心,把交通作为一项重要的工作来抓,放在优先发展的位置,充分调动了广大职工群众积极性。我们发扬兵团精神,投工投劳,民工建勤,农村公路建设得到了有效的发展。      
【主持人】    2010-08-27 09:08
“十五”期间,兵团农村公路建设是否在西部大开发的历史机遇下有所突破?      
【倪鲁】    2010-08-27 09:11
可以说“十五”是兵团农村公路建设跨越式发展的重要阶段。围绕兵团党委提出的“发展壮大兵团,致富职工群众”的工作目标,兵团交通系统抢抓西部大开发的历史机遇,创新工作机制,通过大规模通营公路、通连公路项目的启动和交通运输部对兵团交通发展支持力度的不断加大,有力推动了兵团农村公路建设的快速发展。基本解决了团场公路因长期无建设资金而造成的等级低、通行条件差的问题,改善了团场运输条件,提高了运输效率,降低了运输成本,减轻了职工负担,方便了职工群众出行,促进了传统观念的变革和思想的解放,加快了信息的传播和对外交流。同时,也改善了兵团的形象和投资环境,加快了团场城镇化、工业化进程,缩小了与城市的时空,促进了团场产业结构调整,扩大了团场职工群众的就业,增加了职工的收入。不仅改善了连队面貌,还促进了场风的文明,增强了凝聚力、向心力和战斗力,为兵团屯垦戍边使命的履行提供了交通支撑。      
【主持人】    2010-08-27 09:12
“十一五”期间兵团农村公路建设的情况请您介绍一下。      
【倪鲁】    2010-08-27 09:19
“十一五”,兵团农村公路建设继续保持快速发展的良好势头。一是国家32号文件的贯彻落实给兵团交通事业大发展提供了更大的发展空间,有力推进了兵团农村公路建设步伐。二是面对国际金融危机的严峻形势,党中央、国务院作出进一步扩大内需、促进经济增长的重大决策部署,把加快交通基础设施和民生工程建设作为扩大内需的重要举措,在资金投入、项目审批等方面予以倾斜,对于加快兵团农村公路建设提供了难得历史机遇。三是兵团第六次党代会进一步明确了兵团率先在西北地区全面建成小康社会的宏伟目标,提出了到2020年要力争“四个重大突破”,实现“四个大幅提升”的战略要求和2012年的奋斗目标,给兵团交通事业快速发展创造了有利的发展环境。四是兵团党委根据党的十六届五中全会精神,为适应新形势和“十一五”规划目标的顺利实施,提出了以“经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”为总体要求的屯垦戍边新型团场建设目标。农村公路建设作为基础先导性产业,提出要实现“四个进一步提高”,即团场公路网络化水平和通达深度进一步提高;团场客货运网络化水平和应急运输保障能力进一步提高;团场公路养护管理能力和好路率进一步提高;团场公路路政管理能力和执法水平进一步提高。      
【倪鲁】    2010-08-27 09:22
“十一五”前四年,兵团农村公路建设以兵团公路建设质量年活动和交通发展示范团场创建工程为抓手,取得了显著成效。四年累计完成投资33.6亿元,新建改建农村公路7410.55公里。实现了265个建制营通沥青(水泥)路,通畅率达到84%;2870个建制连队通公路,通达率达到95%。      
【主持人】    2010-08-27 09:23
“十一五”期间兵团农村公路建设取得了这么好的成绩,在公路养护方面是采取的什么机制?      
【倪鲁】    2010-08-27 09:28
通过“十五”期间和“十一五”前四年开展的公路养护管理年和公路养护达标活动,兵团公路养护体系从无到有,初步建立了以兵团交通局归口管理,宏观指导,师公路养护管理所为中心、团场公路养护管理办公室为主体的兵、师、团三级公路养护管理体系。初步形成了兵、师、团三级筹措、师团两级积累的公路养护资金筹措机制。其中,兵团筹措主要是自治区交通厅返还公路养护费,师团每年按照辖区公路里程每公里提取1000元养护费纳入财务预算。另外,通过师公路所参与公路建设、开办砂石料厂、设备租赁和开垦荒地,团场春、秋季组织职工投工投劳等多种方式,千方百计筹集公路养护资金。通过近几年的工作努力和积极探索,兵团公路养护工作基本形成了“统一领导、分级负责,师团管理为主,职工群众参与”的公路养护管理模式和“以团场为主体,专业养护与群众性养护相结合,管理到连队,分片到小区,责任到住户”的通营连及连队内部道路管养方式。基本实现了日常养护承包到人,路面养护专业施工。公路养护的重点逐步从砂石路平整向沥青(水泥)路维护转移,探索出一条具有兵团特色的公路养护之路。      
【主持人】    2010-08-27 09:30
兵团通连公路的快速建设无疑为兵团团场经济社会发展、实施团场客运网络化、改善职工群众生产生活以及出行创造了条件。      
【倪鲁】    2010-08-27 09:37
是的,在为团场经济社会发展服务的同时,也极大地减轻了团场和职工经济负担。这主要体现在一是团场经济社会发展速度加快。2009年与2006年相比,兵团团场GDP年均增长15.5%,农牧工人纯收入年均增长13.3%,团场各项生产生活资料进出有序,未出现滞留现象,为兵团全面完成“十一五”期间的各项经济指标奠定了基础。二是兵团团场客运网络化工作取得初步成效。与2005年相比,新增通班车连队659个,通班车连队总数占兵团农业连队总数的69%;通客车连队1928个,占兵团连队总数的89.5%,受益群众196.7万人。由于团场通连公路的快速建设,也促进了职工群众出行的频率,繁荣了团场经济,活跃了群众生活。如农七师125团全部连队均已开通了团内客运班车,全团生产生活物质由团联营车队(运输公司)集中管理,统一配送,运输公司每年盈利近100万元,团场从运输公司的利润中提取一部分用于补贴团内客运班车的运行,基本上实现团场老人和学生免费乘车,进一步缩短了城乡交通差别。农八师143团通过实施团场客运网络化工程,增加发车班次和频率,节约了职工群众出行成本,进一步带动了团机关公务车辆改革,每年可为团机关节约车辆支出50多万元。      
【主持人】    2010-08-27 09:39
通营连公路建设的大发展,不仅促进了团场发展思路的更新和产业结构的优化调整,为农副产品迅速转化为商品创造了条件,而且带动了二、三产业的发展,促进了团场经济社会的进步和职工的增收。这方面的情况请您介绍一下吧。      
【倪鲁】    2010-08-27 09:46
好的。首先,通营连公路的建设加快了信息的传播和对外交流,缩小了与城市的时空。农六师“一横六纵”公路网主骨架贯通师芳新、五家渠和奇台三大垦区,形成了以五家渠市为中心,半小时通达周边城镇、两小时通达团场的交通圈,为五家渠市打造成为乌鲁木齐市后花园奠定了基础,节假日乌鲁木齐和昌吉的城里人,携家带口,或驾私家车、或乘工交车,三五成群到农六师团场观光生态农业园,了解屯垦文化,到古尔班通古特沙漠探险,去一万泉、三台沟渡假旅游都成为都市居民和区外游客踏足的热点。一四三团“双通工程”实施后,离团部30公里远的5连,职工过去搭便车到团部花园镇需要两个多小时,现在只需半小时;职工高兴地说,我们居住在偏僻的夹僻沟,没想到如今在家门口也能坐上工交车,搭上招手停,过上了城里人的生活。近些年来,农九师团场职工进城办事过去需要两天,而如今只需半天;由于交通的便利,不少疆内和疆外的一些老板,来农九师团场兴办家庭农场、牧场,创办集贸市场以及中药基地;四通八达的公路网将团场和邻近几十个地方乡镇紧密相连,从而大大缩小了城乡之间的差别。      
【倪鲁】    2010-08-27 09:50
团场公路网的形成,也使各团场小城镇连为一体,房地产开发公司纷纷投资团场,进行商品房开发,城镇建设速度明显加快,职工的住行条件也得到了极大的改善,团场小城镇的集聚和辐射功能大大提高。同时通营连公路与城镇化的同步建设,缩小了城乡时空距离,加快了城镇与连队的交流,改变了职工群众的出行和生活方式,离场部较近的连队不仅“走得了”、“走得快”,而且“走得好”,偏远分场、连队的职工群众也实现了“早进城、晚回家”,学生“早晨上学不迟到,晚上回家不住校”,极大的方便了连队职工群众,促进了城镇化进程,为统筹城乡奠定了基础。      
【倪鲁】    2010-08-27 09:55
第二,通营连公路的建设促进了结构调整和经济的发展。由于兵团公路建设的快速发展,师、团对土地进行重新规划,对耕地重新配置,种植结构进行重大调整,使以棉花、粮食为主的农业经济结构逐渐调整为粮、畜、经、草、园艺等齐头并进的多元化经济结构。特别是一批农业产业化龙头企业相继落户,从而拉长了团场产业链,带动了经济的大发展。如农五师沙塔公路的建成后,沿线各团场把盐碱地改造为耕地资源,仅八十三团就收复弃耕地6万多亩。八十五团通县公路的建设,道路建设延伸到万亩红提园,当天采摘装箱的红提,通过公路和航空运输,第二天就能进入北京、上海和广州等城市的市场,职工得到丰厚的收益。中基公司在汇河路通车后,建成酱用蕃茄加工生产线,对84、87、88团种植结构调整起到积极作用。      
【倪鲁】    2010-08-27 10:06
第三,通营连公路的建设改善了兵团形象和投资环境,推进工业化进程。通营连公路建设企业看好兵团交通环境的大好前景,相继落户师工业园区,入驻团场,农七师公路网的形成,使天北新区、车排子、柳沟、五五新镇、高泉镇相互贯通,交相辉映,改善了招商引资环境,提升了兵团竞争力,仅2003年2009年,天北新区已引资19.2亿元,落户了纺织、节水器材、油脂、乳品、番茄酱、饲料加工等103家企业,这些龙头企业增强了天北新区的经济辐射力、带动力。农六师随着垦区主要经济干线的贯通,通营连公路的建成,带动了五家渠市、芳草湖农场、新湖农场、奇台总场等四个工业区的建设,中基番茄、新光油脂等产业化龙头企业相继在各工业区落户,仅2005年六师就招商引资3.6亿元。春蕾麦芽厂看好奇台总场的交通环境,进行了二期扩建,建成了年产5万吨春蕾大麦芽厂,解决团场富裕人员70人就业。农五师83团,有着优越的地理位置,312国道横贯境内。2003年以前,由于道路不畅,团场大量产品滞运滞销,招商引资十分困难。随着团场公路状况明显好转,如今的八十三团已成为投资者竞相抢占的“滩头”,先后引进商住楼、小商品市场、农产品批发市场、金沙山游乐园、阿卡尔铁矿开发以及1500锭纺纱厂、包装纸袋厂、建材苯板厂、铜冶炼厂、牛羊屠分割厂等十几个项目投资。以前团场只有简单的面粉、食用油、麦芽和皮毛加工,但随着交通运输环境的改善,酿酒、造纸、纸箱、织毯、印刷、采煤、种子加工等工副业产品也很快发展起来,不仅拉动二产发展,还解决团场职工就业,职工的年均收入不断增加,使职工群众对要想富,先修路的认识更加深刻,发展经济、安居乐业的信心更强了。      
【倪鲁】    2010-08-27 10:11
第四,通营连公路的建设扩大了职工群众的就业,增加了职工的收入。各师在工程招标专用条款中都明确规定,建设团场公路,凡团场建筑企业和职工能从事的施工作业,都要吸收团场建筑企业和职工完成有利用通团促进团场经济的发展。如路基士方工程,拉运沙石料,桥涵施工,路缘石的预制、安装,整修边坡等,大部分是团场在施工单位的技术指导、机械设备的密切配合完成的。在通团公路建设中,一四二团共投入职工180名,机械6台, 运输车20辆,完成工程造价260万元,职工人均增收2800元。农五师在公路建设中,每年使用师地产水泥就达五万多吨、砂石料数十万方,为师企业增加了效益;师所属博赛路桥公司,通过承建道路、桥梁等重大工程的建设,企业不断壮大,职工收入稳步增长, 2007年公司实现产值近亿元,职均收入达到2. 5万元。      
【倪鲁】    2010-08-27 10:13
由于公路运输环境和条件改善,降低了运输成本,节约了出行时间,加速了人流、物流和信息流,促进了生产力发展,职工的收入渠道和来源日异广泛,增强了团场、连队拴心留人的凝聚力和履行屯垦戍边使命的实力。兵团农牧团场职工2008年人均年收入达到28487.8元,是2004年人均年收入的2.14倍。部分团场彻底甩掉了束缚在头上多年的国家级贫困团场的帽子。      
【倪鲁】    2010-08-27 10:18
第五,通营连公路的建设带动了旅游业的发展。通营连公路的快速发展,不仅改善了团场连队的交通运输状况,为农副产品的迅速转化为商品创造了条件,而且还带动了团场、连队旅游等新兴产业的形成,加快了团场产业结构调整,使职工群众脱贫致富奔小康的步伐更加坚实有力。如农六师五家渠市作为首府后花园,农村公路的快速发展,使得青格达湖观鸟节、郁金香节、荷花节、冰雪风情节,101团生态农业观光园、垦区节水农业、高新技术栽培、屯垦文化、戍边轶事,103团哈密瓜领养市场、沙漠探险都成为都市居民和区外游客踏足的热点。特别是108团至奇台一万泉油路通车后,前往景区的时间可缩短近1小时,这颗璀璨的绿色明珠给六师旅游业增添了一大亮点,年接待游客直向万人大关冲刺,将有力地带动团场三产发展。      
【倪鲁】    2010-08-27 10:21
第六,通营连公路的建设为团场客运市场的发展和团场客运网络的形成提供了有利条件。通营连公路建设的快速发展,转变了职工群众的生活方式和思想观念,加快了城市、团场、连队的交流,使职工群众实现“走出去”享受现代社会的文明,分享现代化的成果,职工群众的精神面貌发生了巨大变化;截止2008年底,兵团从事团场客运车辆已达到34698辆,形成农牧团场客运线路445条,日发客运班次4704次,覆盖了全兵团69%以上的农牧连队,享受便捷、安全出行服务的连队职工达到196万人。      
【倪鲁】    2010-08-27 10:25
第七,通营连公路的建设推进了道路运输业的发展。路修好了,随之便带来了道路运输业的蓬勃发展。“十五”末,一二五团就有各类运输车384余辆,其中大中型货车78辆,小型货车24辆、农用运输车86辆,中型客车18辆,自用小型客车130余辆。另有轮式拖拉机553台,摩托车3160余辆。2006年共完成货物周转量5330万吨公里,完成旅客周货转量3100万人公里。如今,人们出行乘上了客运班车,下地生产骑上了摩托车,访亲会友搭上了出租车,团场交售产品、购买生产资料、生活用品用上了大货车,运输业的发展为团场生产、职工生活提供了极大的便利条件。      
【倪鲁】    2010-08-27 10:27
目前,八十七团每天都有50余辆小客车、出租车穿梭往来于博乐市和团场各个连队。 跑了10多年客运的八十四团职工孙建新说:“以前路况差,又费车又耗油,去一趟博乐市得四五十分钟,现在最多 20多分钟。开着车在平坦的路上飞奔,那叫一个舒服。”      
【倪鲁】    2010-08-27 10:33
第八,通营连公路的建设促进了民族团结。兵团对“老、少、边、穷”地区的民族团场及连队的交通放在,在政策上给予倾斜,通营连公路建设全额补助,由于民族群众生活方式的不同,户与户之间居住较为分散,往来较为困难,通营连公路的建成,大大方便了民族群众之间的交往和出行。奇台农场108团社区民族连由哈、汉、维三个民族组成,距108团社区5公里,是由团场北部散居的职工家庭逐渐搬迁聚居形成。自2004年以来,借兵师大力建设通连公路的东风,全连硬质化路面实现了户户通,连队基础条件的改善,生活环境的美化,大大增强了民族连队职工群众发展生产的信心,通过产业结构调整和利用连队便利的交通条件和灵通的信息条件,积极引导职工利用劳务创收,实现了从传统的游牧向现代农业转变,也实现了农村生活向城市生活的稳步迈进,加快了建设文明富裕的小康连队的步伐。      
【倪鲁】    2010-08-27 10:39
第九,通营连公路的建设为兵团更好地履行屯垦戍边使命的提供了交通支持。通连公路通到了职工家门口,文明新风也带到了职工家门口,为建设屯垦戍边新型团场奠定了基础。随着通连公路修通,不仅促进了职工危旧住房改造,而且改善了连队的环境,稳定了职工队伍,巩固边防。奇台农场2007年全场共完成危旧住房改造6481户,三分之二的连队修建了综合活动场所、篮球场。农十二师各团场职工群众不但积极完成团场日常组织的养护工作,还自发地对连队道路进行美化、绿化。很多退休后举家到口内或进城安度晚年的老职工又搬回连队。许多毕业后在城里寻求发展的兵团大中专毕业生,看到如今团场发生了变化,也主动回团场创业。甚至进城打工的姑娘又回到连队成家了。特别是边防公路的建设,彻底改变了边防线上冬季长期无法通行、边境团场生产生活资料运输困难、边防驻军军需品短缺的局面。职工群众高心兴的说,一条条宽广的路,是我们扎根边疆和维护稳定的拴心路、留人路,致富路。      
【主持人】    2010-08-27 10:40
倪局长,最后请您介绍一下“十二五”兵团公路建设的总体目标是什么?      
【倪鲁】    2010-08-27 10:43
好的。依托国家高速公路网及自治区国省干线路网,兵团公路网的总规模进一步扩大,公路网结构进一步改善,路网技术等级明显提高。 基本实现兵团各师部、兵团城市、各垦区、团场、工业开发区及主要经济节点基本通二级公路;对建成时间较早、交通量较大的通营公路进行升级改造;实施农村公路网化工程,实现有条件的连100%通畅的目标;牧区通机动车。      
【主持人】    2010-08-27 10:44
谢谢倪局长做客访谈。      
【倪鲁】    2010-08-27 10:45
谢谢大家!