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“十一五”期间交通行业人才需求的基本情况——访交通部人事劳动司副司长   陈瑞生

交通部人事劳动司副司长
陈瑞生

主题: “十一五”期间交通行业人才需求的基本情况

时间: 2008年01月03日上午 09:00

嘉宾: 交通部人事劳动司副司长   陈瑞生

简介: 近几年,交通行业人才队伍建设工作坚持以人为本,不断推进各项改革,重点加强高层次、高技能、紧缺型人才队伍建设,努力提升人才素质,不断改善人才结构,优化人才环境,各项工作取得了新的进展,目前现有各类专门人才约400万人。

文字实录

【主持人】 2008-01-03 08:59:02

各位网友,大家好。这里是交通部政府网站在线访谈。

 
【主持人】 2008-01-03 09:02:40

近几年,交通行业人才队伍建设工作坚持以人为本,不断推进各项改革,在各项工作上都取得了新的进展。本期访谈,我们特邀交通部人事劳动司陈瑞生副司长向大家介绍“十一五”期间交通行业人才需求、交通人才队伍建设、职业资格制度建设等基本情况,欢迎广大网友踊跃提问。陈司长您好!

 
【陈瑞生】 2008-01-03 09:05:19

谢谢主持人,谢谢广大网友,感谢大家对交通行业人才工作的关心和支持。

 
【主持人】 2008-01-03 09:07:52

陈司长,为了使大家对交通行业人才队伍建设工作有一个大致的了解,能否先请您就总体情况先做一下简要的介绍?

 
【陈瑞生】 2008-01-03 09:11:09

好的。总体来说,人才队伍建设是一项长期性的工作,需经多年努力方见成效。目前,交通行业的人才队伍建设工作通过近些年来的努力,已经有了明显进展,具体来说呢,主要表现为三个方面:一是人才资源总量不断增加,二是人才队伍结构明显改善,三是人才队伍素质不断提高。

 
【陈瑞生】 2008-01-03 09:18:25

截至目前,交通行业现有各类专门人才约400万人,其中 50%以上是近十年不断新增的,大都具有大专、本科甚至硕士学历,而且经过较长时期的实践锻炼,综合素质已有很大提高,一大批优秀的中青年人才已成为管理、生产、科研和教学的主力。可以说,与改革开放初期相比,交通行业人才总量严重不足、层次严重偏低、结构严重失衡的现象已经得到了明显的改变。

 
【主持人】 2008-01-03 09:20:11

结合部分网民的留言来看,目前在交通行业人才队伍建设中公众最为关心的问题主要集中在交通行业人才需求情况方面,您能对此简要谈谈吗?

 
【陈瑞生】 2008-01-03 09:24:39

可以。对于您提出的问题,我想先分析交通行业人才队伍存在的问题。目前,交通行业人才队伍存在的突出问题是:人才总量仍然不足,人才结构性矛盾依然突出。

 
【主持人】 2008-01-03 09:29:48

那这种关于人才总量不足和人才结构性矛盾的突出表现集中在什么方面呢?

 
【陈瑞生】 2008-01-03 09:40:13

概括来说,人才总量不足体现在:一是整个行业的人才密度低,各类专门人才约占从业人员的10%,明显低于其他许多行业;二是中西部地区尤其西部地区人才普遍不足;三是基层单位人才严重匮乏。

 
【陈瑞生】 2008-01-03 09:40:29

而人才结构性矛盾则体现在:一是高层次人才严重短缺,尤其是缺少在国内外有较高知名度和较大影响力的高级专家;二是发展快的领域专业技术人才明显不足,尤其是交通建设的勘测、设计、施工、监理等领域人才明显不足;三是技能型人才严重短缺,交通行业技能岗位共有9个专业183个工种,这些专业和工种都普遍缺乏技能人才,供需缺口约在30%-50%之间,尤其是公路运输、公路养护、水上运输、港口生产、公路工程、航务工程等专业和工种人才供需缺口更大。

 
【陈瑞生】 2008-01-03 09:40:55

由此,我想公众对交通行业的人才需求应该可以有一个大致的了解。

 
【主持人】 2008-01-03 09:43:59

网友“菜菜的牛牛”在留言中提问,“请问低学历可以报考各类资格考试吗?”根据您刚才的介绍,我也很想了解,交通行业的人才队伍建设中,也需要大量吸收大中专毕业生吗?

 
【陈瑞生】 2008-01-03 09:45:40

确实如此!引进优秀人才在今后仍将是交通行业人才政策的重点指向。本世纪头二十年是我国现代交通大发展的关键时期,近些年公路水路交通快速发展,已经吸引了全社会大量优秀人才也不断地投身于交通事业,为交通行业增添了大量的新鲜血液,今后还需进一步引进吸收各类专门人才。

 
【陈瑞生】 2008-01-03 09:54:17

按照部制定的《公路水路交通“十一五”人才工作规划》,即到2010年,全行业各类人才总量要达到600万人,也就是说,整个行业每年需要充实各类专门人才约50万人。所以,我们非常欢迎各类优秀人才投身于我国的交通建设!

【主持人】 2008-01-03 09:54:29

陈司长,您刚才谈到交通人才规划,能重点介绍一下吗?

 
【陈瑞生】 2008-01-03 09:55:25

好的。关于《公路水路交通“十一五”人才工作规划》,您可以在交通部网站相关栏目上查询。我仅对其中的重点工作做简要介绍。

 
【陈瑞生】 2008-01-03 09:59:41

目前我们提出,在“十一五”期间,要重点加强三支人才队伍建设和三个保障体系建设。

 
【陈瑞生】 2008-01-03 09:59:56

具体来说,加强三支人才队伍建设就是:一、管理人才队伍建设,主要是各级政府交通部门公务员和交通行业企事业单位领导干部队伍建设,重点是省级以上交通主管部门机关公务员和部属单位领导干部队伍建设。二、技术人才队伍建设,重点是高层次人才队伍建设。三是技能人才队伍建设,重点建设一批技能人才示范性培训基地,推动更多的高技能人才快速成长。

 
【陈瑞生】 2008-01-03 10:00:31

健全三个保障体系就是:一是创新人才机制保障体系,关键是要抓住人才培养、引进、使用三个环节,深化干部人事制度改革,创新人才培养、吸引、使用、评价和激励机制。

 
【陈瑞生】 2008-01-03 10:02:36

二是完善人才服务保障体系,充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用,引导人才资源的合理流动,推动人才资源的结构调整,实现人才资源的优化配置,工作的重点是完善人才信息系统、畅通人才供求信息,同时加快与社会保障制度衔接。三是建立健全人才队伍稳定保障体系,重点是建立健全人才身体健康、思想安全和流动安全的保障体系。

 
【主持人】 2008-01-03 10:04:24

网友“1”留言:“希望加大交通人才培养力度,进一步提高交通行业人员素质,因为,交通工程建设、运输等等,都是由人来做的,人的素质提高了,就能达到提高工程质量,减少交通事故的目的。”确实,在近几年的交通行业人才队伍建设中,人才的培养特别是高层次人才队伍建设的加强已经成为迫在眉睫的工作,您能就此方面详细谈谈吗?

 
【陈瑞生】 2008-01-03 10:08:20

毫无疑问,人才的培养特别是高层次人才队伍建设是交通人才队伍建设的重点和关键,具有战略意义。我们已提出基本思路,目前部正组织开展专项研究,探索加强高层次人才队伍建设的政策和机制。

 
【主持人】 2008-01-03 10:10:34

请问加强高层次人才队伍建设的政策和机制的基本思路是什么呢?

 
【陈瑞生】 2008-01-03 10:14:32

目前的基本思路是,进一步实施交通部新世纪十百千人才培养工程,以重大建设项目和重点科研项目为依托,以交通行业技术研发中心和交通行业重点实验室为基地,经过五年的努力,造就50名左右在国内外有重大影响的交通科技领军人才,100名交通主干学科领域的青年拔尖人才,1000名有较高学术造诣的优秀青年科技人才,形成一批优秀的创新团队。要深化职称改革,完善专业技术职务聘任制度,进一步探索改进考试、评审、考核、聘任等多种评价手段。

 
【主持人】 2008-01-03 10:15:39

陈司长,那请问咱们交通部对引进高层次人才有无倾斜性政策呢?

 
【陈瑞生】 2008-01-03 10:18:34

有的,交通部对引进高层次人才的倾斜性政策主要针对交通部直属的事业单位,明确规定:部属事业单位引进中国科学院和中国工程院院士、国家和省部级人才工程人选、具有丰富实践经验的高级专门人才、留学人员和海外高层次人才可采取特事特办的方式,随时报部人事劳动司审批;部属各单位要为所引进的高级人才和急需人才创造良好的工作环境和生活条件,在科技项目安排、科研经费配套等方面予以政策性支持,并帮助解决好户籍、住房、医疗、社会保险、子女入学、家属就业和工作待遇等问题。

 
【主持人】 2008-01-03 10:23:18

您能谈谈交通部对技能人才队伍建设的具体部署吗?

 
【陈瑞生】 2008-01-03 10:24:45

我刚才谈到,技能人才是交通行业要重点建设的人才队伍之一。对此,我们提出,要贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意见》精神,根据交通行业和劳动力市场的实际需要,针对交通技能型人才短缺的矛盾,尽快启动“交通行业技能型紧缺人才培养工程”,重点组织对交通事业发展有重要影响的主干专业技能型紧缺人员的培养。

 
【陈瑞生】 2008-01-03 10:25:42

要充分发掘现有各类培训机构的潜力,经过强化培训和实践锻炼,造就更多的高技能人才,并重点建设一批技能人才示范性培训基地。要通过评选行业技术能手等活动,树立先进典型,鼓励和推动更多的高技能人才快速成长。

【主持人】 2008-01-03 10:26:10

近些年来,国家一直在大力推进职业资格制度建设,不知交通部对交通行业的职业资格制度建设有何总体部署?

 
【陈瑞生】 2008-01-03 10:41:14

交通部作为交通行业主管部门,对职业资格工作非常重视,相关工作在稳步推进。为加快建立和实施交通行业职业资格制度,2007年7月19日交通部召开了全国交通行业职业资格工作会议,对当前和“十一五”期的交通行业职业资格工作做了专门部署。具体情况,您也可以在交通部网站相关栏目上查询,在此我仅做大致介绍。

 
【主持人】 2008-01-03 10:41:26

请问陈司长,交通行业职业资格制度建设的总体目标是什么呢?

 
【陈瑞生】 2008-01-03 10:41:56

概括来说,到2010年,在交通行业关系公众生命财产安全的关键岗位,建立行政许可类的职业资格制度体系和注册管理制度体系,并依法实行从业准入管理,有效发挥其对交通行业从业人员管理的主体作用;

 
【陈瑞生】 2008-01-03 10:42:13

在交通行业关系公众利益的重要岗位,建立水平评价类的职业资格制度体系和登记服务制度体系,充分发挥其对交通行业从业人员的自律作用;对交通行业主要职业(工种)从业人员,建立科学的职业标准体系和职业技能评价体系,充分发挥其对规范从业人员行为、提高职业技能水平的导向作用;建立分工明确、协调有力,工作高效的交通行业职业资格工作新机制,逐步形成与交通事业发展相适应的交通行业职业资格工作新格局。

 
【主持人】 2008-01-03 10:45:20

关于这个建设目标,您能再讲得更具体些吗?

 
【陈瑞生】 2008-01-03 10:45:56

谢谢关注!关于交通行业的职业资格制度建设的具体目标,我们概括为建立“两个体系”、“两个网络”、“两个系统”、“两个机制”。

 
【陈瑞生】 2008-01-03 10:49:19

“两个体系”。一是交通行业国家职业资格制度体系。对交通行业主要专业、工种,相应建立符合交通行业管理需要、体现交通行业特点的专业技术人员职业资格制度和技能型人员职业资格制度,并根据交通行业法律法规,分别建成行政许可类的职业资格制度或水平评价类的职业资格制度。二是交通行业职业资格标准体系。制定交通行业职业资格的职业标准和继续教育标准,编制配套的考试大纲、考试试题库以及培训教材。

 
【陈瑞生】 2008-01-03 10:50:38

“两个网络”。一是交通行业职业资格考试(鉴定)网络。以省会城市为主,初步构建考点(鉴定站)布局科学、体现以从业人员为本的交通行业职业资格考试(鉴定)网络。二是交通行业职业资格培训网络。依托全国交通院校和培训机构,初步构建布局合理、功能鲜明,满足交通行业职业资格考试培训、职业资格注册(登记)继续教育培训、职业技能鉴定培训需要的网络。

 
【陈瑞生】 2008-01-03 10:54:24

“两个系统”。一是交通行业职业资格工作组织管理系统。重点建立部、省交通部门职业资格工作组织管理系统,建立符合交通行业职业资格工作需要的职业资格考评员队伍、质量督导员队伍、培训师资队伍、专家队伍和管理人员队伍;健全交通行业职业资格工作组织监督管理制度。

 
【陈瑞生】 2008-01-03 10:54:47

二是交通行业职业资格管理信息化系统。重点建立部、省交通部门职业资格工作网络平台、信息发布和查询平台、网络培训平台;部、省交通部门职业资格考务和证书管理信息化系统;交通行业关键岗位从业人员的从业诚信和注册情况信息库,逐步实现全国交通业务主管部门、职业资格管理工作机构的信息共享。

 
【陈瑞生】 2008-01-03 10:56:26

“两个机制”。一是交通行业职业资格工作管理和运行机制。继续加强对欧美等发达国家和国内有关职业资格制度建设先行部门实践经验,管理运行机制的研究,结合交通行业的特点,使交通行业职业资格工作的管理和运行机制,更科学,更高效,不断适应交通事业又好又快发展的需要,适应国家加快发展服务业,促进灵活就业的需要,适应交通行业人力资源开发的需要。

 
【陈瑞生】 2008-01-03 10:56:43

二是与有关制度相衔接的机制。建立交通行业职业资格制度与单位资质和信用等级管理制度、从业人员管理制度、职业教育培训制度、企事业单位人事管理制度等有效衔接的机制。

 
【主持人】 2008-01-03 10:59:39

在2008年伊始,请您就建立和实施交通行业职业资格制度的重点工作简要谈一下可以吗?

 
【陈瑞生】 2008-01-03 11:00:55

好的。建立和实施交通行业职业资格制度,首先要抓紧建立健全交通行业从业人员职业资格制度体系。

【陈瑞生】 2008-01-03 11:03:24

一是优先建立健全行政许可类的职业资格制度。在交通行业关系公众生命财产安全的关键岗位,建立行政许可类的职业资格制度,实施注册管理,是交通行业职业资格制度建设和实施工作的重点。

 
【陈瑞生】 2008-01-03 11:06:30

二是积极建立健全交通行业水平评价类的职业资格制度。着力在交通行业关系公众利益的重要岗位,建立和推行水平评价类的国家职业资格制度,“十一五”期,重点建立和实施机动车检测维修专业技术人员、公路和水路运输专业人员、理货人员、救捞及水下工程人员等水平评价类的国家职业资格制度。

 
【陈瑞生】 2008-01-03 11:10:17

三是加快建立健全交通行业特有职业技能鉴定制度。目前,大部分交通行业特有职业、工种已经具备开展职业技能鉴定工作的条件,要争取尽快启动;要进一步做好交通行业特有职业的申报工作,争取将交通行业现有的183个工种中的主要工种逐步纳入交通行业特有工种范畴;要建立健全交通行业技师和高级技师的考评制度,大力开展交通行业职业技能竞赛活动;要加强国际交流与合作,稳步推进交通行业职业资格的双边和多边互认工作。

 
【主持人】 2008-01-03 11:11:52

因为时间关系今天的访谈即将结束,最后我代表网友“十四夜”和“a”对陈司长说一下,强烈支持加强交通运输人才队伍建设,期待交通人才越来越受到重视!

 
【陈瑞生】 2008-01-03 11:13:28

我也感谢网友对交通行业人才队伍建设工作的关心、支持和理解。欢迎网友有机会登陆交通部网站了解更多信息,也欢迎网友及时跟我们沟通,对我司的工作提出好的意见和建议,谢谢。最后,祝大家新年快乐!

 
【主持人】 2008-01-03 11:14:44

非常感谢陈司长做客本期访谈,也感谢网友们的参与,本次访谈到此结束。