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“辉煌60年 交通巡礼”系列访谈——公安局:交通公安 六十年——访交通运输部公安局   局长 张玉胜

交通运输部公安局
局长 张玉胜

主题: “辉煌60年 交通巡礼”系列访谈——公安局:交通公安 六十年

时间: 2009年10月28日上午 08:30

嘉宾: 交通运输部公安局   局长 张玉胜

简介: 在金色的秋天里,我们迎来祖国母亲60岁生日。伴随着共和国前进的步伐,触摸着时代发展的雄浑脉搏,交通公安倾全线公安民警之力,六十年守护、服务我国水上交通运输大动脉,为祖国的平安祥和,为水上运输业的成功运行,构筑起一道牢不可破的铜墙铁壁。

文字实录
【主持人】    2009-10-28 08:30
各位网友,大家好!伴随着新中国60年的发展历程,中国交通运输事业不断进取,取得了辉煌成就。在庆祝新中国成立60周年之际,交通运输部政府网站在线访谈栏目推出“辉煌60年 交通巡礼”系列访谈,邀请各单位主要领导接受专访,介绍各地区、各领域交通运输发展的巨大变化,奏响交通运输事业辉煌历程的华彩乐章。本期访谈,我们邀请到的是交通运输部公安局局长张玉胜。张局长您好!    
【张玉胜】    2009-10-28 08:31
主持人好!大家好!    
【主持人】    2009-10-28 08:32
张局长,伴随着共和国前进的步伐,交通公安倾全线公安民警之力,六十年守护、服务我国水上交通运输大动脉,为祖国的平安祥和,为水上运输业的成功运行,构筑起一道牢不可破的铜墙铁壁。    
【张玉胜】    2009-10-28 08:33
60年来,交通公安机关针对不同历史发展阶段出现的对敌斗争严峻、刑事犯罪猖獗、治安秩序混乱、安全事故多发、内部矛盾增多等突出问题,不断强化公安职能,在打击重点、斗争方式上不断地进行合理调整,严厉打击交通水运领域形形色色的违法犯罪活动,有力地维护了交通水运一方平安。    
【主持人】    2009-10-28 08:34
张局长,新中国成立初期的港口和远洋船舶,是敌对势力破坏的重点目标。为确保国门安全,维护交通港航政治稳定,我们开展了哪些工作?成效如何?    
【张玉胜】    2009-10-28 08:36
首先是把守开放国门,保卫口岸安全。为确保国门安全,交通公安机关设立专门外轮侦察部门,指导全国沿海地方公安机关开展外轮侦察工作,挖出了一批潜入人员,狠狠打击了敌对势力的各种阴谋破坏活动。随着国内外形势的演变,分化渗透活动日益突出,交通公安机关保持高度的政治敏锐性,加强隐蔽力量和基础业务建设,建立起大国保工作格局和机制,严厉打击各种敌对势力的渗透颠覆和破坏活动,加强港船联防,加大反偷渡、打走私的力度,保卫了国家口岸安全。    
【张玉胜】    2009-10-28 08:39
第二是妥善处置不安定因素,维护港航大局稳定。交通运输部党组成立维护稳定工作领导小组,交通公安机关紧紧围绕维护港航政治稳定的中心任务,以情报信息为先导,建立完善以职能部门为主导,派出所基础工作为依托、相互促进、共同发展的情报信息网络和工作机制,准确掌握社会动态,及时提供预警信息,大力开展不安定因素和矛盾纠纷的排查调处,积极配合各级党政组织综合运用经济、行政、法律等手段疏导化解,做到了及时发现、有效控制、妥善处理。仅2002年至2007年,交通公安机关就处置怠工滋事、群体上访、聚众闹事等各类群体性事件1930起,有力化解了各类矛盾纠纷,维护了交通港航的稳定局面。    
【张玉胜】    2009-10-28 08:43
第三是实施“平安港航”战略,大力构建和谐交通。1991年,交通运输部成立了交通社会治安综合治理领导小组,由部长担任组长,在全国港航系统开展社会治安综合治理,建立健全了领导责任制、目标管理责任制、责任查究制和一票否决权制,并定期召开部机关及在京单位治安综合治理工作会议,组织党政工团和各界力量积极参与,齐抓共管,推动综治工作的深入开展。2002年,交通运输部启动“平安交通”创建工作,并在全国交通系统开展了禁毒人民战争、查缉封堵非法出版物行动、加强流动人口管理等专项工作,有效提升了交通系统创安工作的水平。交通公安机关先后建立起与之相适应的维护稳定长效工作机制、港航治安防控机制、重点工程安全保卫机制、道路交通安全工作机制、齐抓共管的创建机制,进一步夯实了创建基础,扩大了创建活动的影响力。    
【张玉胜】    2009-10-28 08:47
第四是保卫警卫对象绝对安全,六十年万无一失。交通公安机关担负着党和国家领导人及重要外宾的安全警卫任务,针对警卫对象规格高、专船警卫多、时间长、考察部位分散的特点,港航公安机关坚持“安全第一、万无一失”的指导思想,本着充分准备、精心安排、内紧外松、确保安全的原则,严密制定工作预案,不断改进警卫形式,精益求精,确保了警卫对象的绝对安全。据统计,2000年至今,仅长江港航公安机关就完成警卫任务633次,保证了党和国家领导人及外国首脑视察参观活动的绝对安全。同时,交通公安机关在重要敏感时期和国家重大活动中,忠于使命,勇挑重担,全力以赴,圆满完成了2001年APEC亚太经合组织会议上海峰会、2002年亚洲议会和平协会第三届年会、2008年北京奥运会火炬接力传递和奥运期间港口和水运交通线的安保工作。    
【张玉胜】    2009-10-28 08:52
第五是防范恐怖袭击,确保重点目标绝对安全。“911”事件发生后,交通公安把防恐、反恐作为头等大事来抓,部署港口和航运公安机关开展反恐怖袭击防范工作,2003年结合《国际船舶和港口设施保安规则》,编制了《交通公安机关处置大规模恐怖袭击事件预案》,各地结合实际,针对事关国计民生的石油化工区域、长输管线、战略储备仓库等目标,严格落实安全防恐措施,制定具体预案,加强经常性演习和大规模的海陆实战演练,建立起严密的防范体系和有效的紧急应对机制。2003年11月10日,由烟台开往大连的“中鲁”号客滚船在航行途中,巡逻人员在汽车仓内发现一个自制爆炸装置,烟台港公安局迅速启动处置预案,及时排除了险情,避免了重大灾难的发生。随着国际恐怖活动的日益猖獗,三峡大坝的安全保卫显得愈发重要,2004年长江三峡船闸安全保卫会议召开后,长江公安机关将工作重心向三峡坝区转移,从下游增调船艇和警力加强现场护卫和安全检查,先后制定《三峡两坝船闸及水域防恐反恐预案》等5个应急预案,并在三峡船闸、葛洲坝船闸闸室和坝区水域开展船舶火灾救助演练和处置恐怖事件演练,确保了三峡大坝的安全。    
【主持人】    2009-10-28 08:53
张局长,十年动乱结束后,百废待兴,港航系统受社会影响并处在开放前沿,刑事犯罪活动猖獗,治安秩序混乱。那么严厉打击水运领域犯罪的工作请您介绍一下。    
【张玉胜】    2009-10-28 08:55
第一是持续开展严打斗争,严惩刑事犯罪。交通公安机关迅速转移工作重心,1983年开展了为期三年,以打击反革命、严重刑事犯罪为主,以“反盗窃、打流窜”为重点的严打斗争,取得巨大成果。经过三年严打,彻底扭转了港航系统刑事犯罪猖狂、治安秩序混乱、群众没有安全感、企业歪风盛行的非正常状况,交通运输系统的治安形势为之改观。从1984年起,多数港航企业提前或超额完成运输生产计划和利税,部分扭亏为盈,企业生产效益大幅提高。    
【张玉胜】    2009-10-28 08:59
“严打”战役后,针对不同历史时期、不同社会条件下出现的刑事犯罪回升、治安问题反弹,特别是江盗水匪、车匪路霸、物流犯罪等新情况、新问题,各级交通公安机关开展专项斗争、集中打击、联合部署、破案战役等,先后于1994年至1996年、2001年至2003年组织开展了两次长时间、大规模的严打战役,并穿插开展了一些针对性强、时间短的突击整治和专项行动,取得重大战果。其中,2001年至2003年的第三次严打共破获强奸、杀人分尸、持枪抢劫、跨国贩毒、海上劫船等刑事案件8300起,打掉犯罪团伙350个,抓获各类刑事犯罪嫌疑人11153人;刑事发案得到有效遏制,发案数量连续三年下降5%以上;治安秩序明显好转,共查处治安案件12.3万起,处理违法人员13.6万人,共收缴各类枪支323支、子弹5615发、雷管2.8万枚,毒品17618克、淫秽物品1.17万件,查堵逃犯413人,抓获偷渡分子37人、蛇头5人,达到整治一片、稳定一片的目标。    
【张玉胜】    2009-10-28 09:06
第二是扫除“江盗水匪”,整治长江治安秩序。上世纪80年代末期长江“江盗”出现,最终发展为“水匪”,开始明火执杖抢劫行凶,愈演愈烈,甚至出现“江盗”专业户、专业村,严重阻碍了长江流域的经济发展,引起江泽民、胡锦涛等党和国家领导人的高度关注,先后对打击长江“江盗”做出重要批示。交通部公安局部署长航公安机关采取全线行动,于上世纪九十年代初至本世纪初,先后四次分别与沿江六省一市公安机关联手行动,在长江全线及中下游“五湖三水”地带,组织开展了“水网行动”和打击“江盗水匪”专项行动,成功侦破了惊动国务院和交通部领导的1995年原江苏省计委委员、南京机场工程建设副总指挥姜仍昭乘坐“江汉8号”轮被杀抛尸案等一大批恶性刑事案件,狠狠打击了盗抢船舶、运输物资、船员财务、航标、通讯导航设备等犯罪活动,震慑了犯罪分子的嚣张气焰。其中,2000年底在长江水域重点区段开展了为期一年声势浩大的第三次集中打击行动,共破获刑事案件1210起,抓获违法犯罪人员1093名,打掉犯罪团伙128个,摧毁5个土炼油厂、24个非法加油点,扣押收缴非法采砂船347艘、航标船57艘,缴获作案船只59艘93万元、汽车7辆、油泵15台,时任总书记江泽民同志批示的“10.22”湘航3602轮、3604轮燃油被盗抢案件全部告破。经过持续不懈的打击与整治,极大地推进了水上治安管理长效机制建设,长江水上治安秩序明显好转,船舶、企业、职工群众安全感明显增强,中央领导同志专门做出批示给予肯定。此外,针对珠江口水域海上犯罪的情况,广州海运公安局于1995年组织开展了打击海上犯罪专项行动,抓获不明国际犯罪嫌疑人39人,缴获船艇8艘,沉重地打击了猖獗的海上犯罪活动。    
【张玉胜】    2009-10-28 09:10
第三是堵截流窜犯和逃犯,消除社会治安隐患。随着水上客运行业的发展,有些专吃“港航饭”、“长江饭”的流窜犯罪分子在港船跳跃、流动作案或流窜外逃,严重冲击了水上治安秩序,极大危害了人民群众的生命财产安全。交通公安机关结合港航单位扼守交通要冲的特点,发挥堵截打击流窜犯罪的优势,严守车、船、港、站等关卡,在长江一线、环渤海、舟山群岛、海南岛等重点区域的水上客运线,建立了环黄渤海、海南陆岛、长江沿线打流协作机制,加强各地交通公安机关的横向联系,协同查堵在水上客运线作案的流窜犯、在逃犯,确保人民群众安全出行。仅1990年至1994年,交通公安机关共在客运码头和客船上堵截查获流窜犯、负案在逃犯及其它违法犯罪分子2万余人,其中杀人、抢劫、强奸、盗窃、诈骗等重特大案犯就有600余名。近年来,交通公安机关大力开展网上追逃斗争,完善追逃机制,年均抓获网上逃犯400余名,带破了一大批久侦未破的重特大案件。    
【张玉胜】    2009-10-28 09:14
第四是打击水运物流犯罪,保障水运经济健康发展。随着港口及水运经济迅猛发展,水运物流的社会化程度不断拓展,随之而来的涉及水运物流领域的犯罪问题也日趋突出和复杂严峻,针对物流链的诸多环节和不同货物种类的需求,呈现出许多新型多样的犯罪手段和形态,成为危害水运事业发展的重要犯罪类型,严重干扰破坏水上运输生产秩序,严重影响我国对外贸易和国际形象。针对这类犯罪问题的发生发展态势,全国交通公安机关调整打击重点,主动出击,积极应对,深入推进打击水运物流犯罪的基础业务建设,并从2004年开始,开展专项打击行动和区域联合行动,成功破获了大批物流犯罪案件,摧毁了一批水运物流犯罪团伙,建立了长效打击机制,有力遏制了物流犯罪的高发势头。2005年以来,共侦破水运物流犯罪案件3694起,查处打击犯罪嫌疑人2144名,涉案货物损失价值1.15亿余元,破案缴获追回的货物价值达5588余万元,广大船员职工、船东货主的满意率明显提高。    
【主持人】    2009-10-28 09:15
规范交通水运行业治安秩序的情况请您介绍一下。    
【张玉胜】    2009-10-28 09:20
第一是加强出国船舶保卫工作,促进远洋运输健康发展。针对出国船舶遭受海盗袭扰、海上劫船、爆炸等案件不断增多的情况,交通公安机关指导远洋运输企业大力加强出国船舶运输安全保卫工作,通过制定《出国(境)船舶安全保卫工作规定》、加强保卫机构建设、增配船舶保卫干部、加强对船员防袭扰训练、制定反劫船防海盗应急方案、开展应急处置演练等有效措施,减少了海盗袭扰所造成的损失,保证了船舶和船员的安全。上世纪90年代,利用远洋船舶走私、贩毒、偷渡犯罪活动愈演愈烈,部分船员参与其中。交通公安机关和远洋企业运用多种形式,开展了强有力的打击工作,制定了一系列规章制度,并狠抓安全防范措施的落实,减少了案件的发生。1998年年底,我国远洋船舶在东南亚海域和广东沿海屡遭海盗袭扰,先后发生了新中国成立以来罕见的“长胜”轮遭劫,23名船员被害等恶性案件。交通部会同公安部、海关总署先后发出《关于加强海上治安防范维护航行船舶安全的通知》、《关于进一步加强出国船舶保卫工作的通知》,组织沿海公安机关和边防部门开展海上治安秩序整治,规范海上执法行为,打击海上犯罪活动。交通公安机关立即采取有效措施加强船舶保卫工作,与中远保卫部门加强航行船舶的反劫船工作,建立健全远洋运输企业保卫机构,落实各项安全防范措施,有效遏制了我国沿海水域海盗案件和其它刑事犯罪活动,对促进远洋海运事业的健康发展起到了积极的促进作用。    
【张玉胜】    2009-10-28 09:25
第二是加强水上客运治安管理,保百姓平安出行。改革开放以来,水上客运市场规模快速扩大,年客流量达到1.7亿人次。为尽快恢复水上客运治安秩序,交通公安机关依照《客船治安管理规定》,加强客轮的乘警工作,认真履行职责,与危害水上客运治安秩序的各种违法犯罪活动开展斗争,保障了广大群众平安出行。仅2000年至2004年,交通公安机关就受理客运码头和船舶上的报警案件118400起,破获刑事案件1845起,抓获犯罪嫌疑人2127名;查缉堵截各类不法分子4476名,其中在逃犯775名;查处治安案件60674起,查获旅客携带危险品6581件,查堵夹带危险品车辆1564辆、危险物品7392吨;处置船上群体性事件418起,有效维护了水上客运治安秩序。90年代中期,长江航运公安局加强对长江涉外旅游船舶的治安管理,为52艘旅游船颁发了治安许可证,向34艘旅游船派驻了乘警队,使长江涉外旅游船舶的管理走上法制化、规范化的轨道。2004年,针对水上客运市场的巨大变化和山东“中鲁”号客滚船爆炸未遂案件,及时召开了全国水上客运治安工作会议,制定出台《港航客运派出所执法执勤工作规范》、《客轮乘警队执法执勤工作规范》,加强客运治安防范力量建设,并在渤海湾部署开展了客运治安安全专项行动,建立了客运站查控与船舶防范联动、危险品三道检查、水上客运治安联席会议等制度,装备了X光行李检测、金属探测仪等一批先进检测装备。    
【张玉胜】    2009-10-28 09:28
第三是筑牢治安防控体系,提高驾驭港航治安局势能力。“十五”期以来港口公安机关针对新形势、新任务、新变化的要求,坚持将治安防控摆到基础性、战略性位置,按照构建“平安港口”目标要求,扎实推进警防、民防、技防“三张网络”,完善信息研判、警务运行、长效管理“三种机制”,突出抓好防控水运物流犯罪、保障重点物资运输安全、保障重点建设工程安全“三个重点”,并与“三基”工程建设、保安履约工作、平安交通建设“三个结合”。经过努力,港口治安防控网和长江干线水域治安防控网为主体的治安防控体系初步建立,防控成效逐步显现,港口治安防控科技含量明显提高,适合港口治安特点的警务机制初步建立,港口企业内部治安防控网络逐步形成,港口公安机关服务和保障港口经济建设的能力不断提高。    
【张玉胜】    2009-10-28 09:31
第四是维护口岸开放秩序,保障港口跨越发展。改革开放初期,各沿海开放港口公安机关严厉打击整顿倒卖船票、卖淫、偷盗外轮财物、传播淫秽物品书刊等港航治安突出问题,使各类案件大幅下降,沿海口岸治安秩序明显改观。进入90年代,港口公安机关认真贯彻执行《港口治安管理规定》,大力加强港口动态治安管理,整顿港口治安秩序。近年来,港口公安机关针对国家重点工程上海洋山保税港区、大连大窑湾保税港区、天津港东疆保税港区的开工建设,积极实施警务前移、紧密跟进战略,建立起针对特殊开放区域的新型公安监管模式,确保了保税港区对外开发开放的顺利进行。海事公安机关针对海上交通治安秩序混乱的局面,出海巡逻加强海上交通治安秩序整顿,严厉打击制售假冒船舶检验证书和船员适任证书等违法犯罪活动。    
【主持人】    2009-10-28 09:32
新中国成立60年来,交通公安机关紧密围绕港航改革、建设和运输生产这个中心,充分发挥消防监督部门的作用,维护了交通水运消防安全。    
【张玉胜】    2009-10-28 09:33
交通公安机关严格贯彻执行消防法律法规,加强驻港单位、货主码头、港区水域船舶的消防监督,采取节日查核平时查相结合、重点查与全面查相结合、专项查与综合查相结合方法,对“四客一危”船舶和“四区一线”水域加大检查整治力度,全面履行国家赋予的水上消防监督职责。加强消防监督,创造了良好的消防安全环境。    
【张玉胜】    2009-10-28 09:34
仅2007年就开展消防监督检查17178次,检查单位25988个次,发现整改隐患18222个,投入整改资金3040万元。长江航运公安机关还改变了传统监管模式,开发了《长江干线水域船舶火灾隐患整改跟踪监督系统》,提高了消防监督的时效性和科技含量。经过努力,港航消防安全面貌有了显著改观,大多数单位保持十几年、二十几年无重特大火灾事故。    
【张玉胜】    2009-10-28 09:38
从上世纪70年代末,交通公安机关开始加强水上消防力量的建设,采取规范港口专用消防船的管理和使用,大力发展专用消防船,推广拖消两用船,在长江沿线布建水上消防站等多种形式加强水上消防力量。打造专业消防力量,浴血奋战扑救火灾。初步形成了以110个消防队1300多名消防战斗员、300多名消防监督员为骨干,以专用消防船艇28艘,消防执勤车170余辆为基本装备的水上消防力量,在历次重大港口物资和船舶火灾中经受了考验。改革开放以来,交通公安消防队伍共扑救“汉江60号”客轮、“华海1号”、“长征号”客轮、“鲁风轮”、“大庆243”、“大庆256”油船、“长江明珠”号涉外旅游船、“北拖101”、“辽海”轮等各类火灾1405起,保护了数以百亿计的财产。在扑救1989年青岛港黄岛油库特大火灾过程中,青岛港公安局消防支队会同地方消防部队,经过5天浴血奋战,成功扑灭油库大火,青岛港消防支队1名民警牺牲,火灾被及早控制在黄岛油库陆一期管区之内,避免了毁灭性的连锁反应,价值3亿元、长达280公里的东黄输油管线避免了凝结报废。1994年上海港公安局在扑救长征号客轮火灾过程中,2名消防队员英勇牺牲,4人光荣负伤。    
【张玉胜】    2009-10-28 09:42
在改革开放进程中,为使港口建设和生产运输的消防工作做到有法可依,交通公安机关不断加强消防法规、规范建设,相继制定和颁发了一系列部颁规章和标准。健全消防法规,保障水运生产建设。改革初期,为尽快扭转直属港航单位船舶火灾多发的局面,交通公安加强消防规章制度建设,先后颁布了《船舶安全防火暂行规定》、《船舶修理防火管理规定》等一系列规定,加强了船舶消防安全。上世纪80年代中期,先后发布了《港口消防站布局与建设标准(试行)》、《港口消防规划建设管理规定》,确保港口消防总体规划布局合理,符合长远发展的要求。上世纪80年代末90年代初针对港口建设发展中急需解决油品码头建设、仓库消防管理、皮带机的安全等消防重点、难点问题,交通公安消防机关主动开展调研,组织专家和有关部委论证,及时颁布了《装卸油品码头防火设计规范(试行)》,《港口中转仓库防火管理规定》,《港口输煤皮带机防火管理规定》等一批消防规定。    
【主持人】    2009-10-28 09:43
随着对外贸易的不断发展港口货物吞吐量大幅度增加,港口车辆和港口装卸机械越来越多,港口公安机关的交通警察队伍应运而生。在维护交通水运安全畅通方面采取了哪些措施?    
【张玉胜】    2009-10-28 09:46
首先是依法管理港口交通,保障港口运输安全畅通。1990年以后,各港口公安局迅速组建交通管理机构,港口交警列入当地交通警察序列,依照《道路交通管理条例》对港口道路实施交通管理。1996年《港口道路交通管理办法》发布标志着港口道路交通管理工作步入法制化的轨道,交警队伍人员由最初200多人发展到600多人,管辖里程发展到1132公里,依法对港口道路及交通设施、车辆和驾驶员管理等进行管理,成为港口运输中的重要组成部分。在港区道路交通安全管理工作中,各港口公安机关注重加强科学管理,动态管理,重点管理,改革勤务机制,加强易堵塞路段和重点道口专项整治,大力开展交通法制宣传,年纠正交通违法行为43万起,处理交通事故3700起。    
【张玉胜】    2009-10-28 09:48
再就是加强安全监管,维护重点物资运输安全。煤炭、石油等大宗货物运能紧张,关系国家经济安全和发展大局。交通公安机关把保障重点物资运输作为重中之重,组织多种警力联合作战,以保电煤、集装箱、石油运输安全为重点,坚持管理、整治、疏导、服务多管齐下,开展打击危害运输物资安全专项行动,加强对重点物资和大型机械设备的消防监督检查,督促整改火险隐患,加强疏港道路交通安全管理,主动调整勤务,加强重点时段、路段的交通疏导,建立快速优先“绿色通道”机制,在确保安全的前提下,最大限度地提高通过能力和运输效率,保证抗震救灾、奥运物资、北煤南运在港口运输环节的安全畅通。    
【主持人】    2009-10-28 09:50
交通公安机关始终把进一步改革和加强所队工作,作为推进新时期公安工作改革和发展的战略性措施,不断加强基层基础建设,夯实交通公安发展根基。    
【张玉胜】    2009-10-28 09:55
我们从基层派出所、交警队、消防队、乘警队入手,狠抓基层所队建设和基层业务工作,先后制定了《交通港航公安派出所工作规范》、《客轮乘警队工作规范》等一系列规章制度,规范了所队设置,理顺了领导关系,实行了等级评定制度,统一了外观标识,使基层所队不断得到充实和加强。2006年至2008年,交通公安机关根据公安部统一部署,开展了为期三年的以“抓基层、打基础、苦练基本功”为重点的“基层基础建设年”活动。交通部副部长担任交通公安“三基”工程建设领导小组组长,连续召开会议进行强力推动。通过三年的建设,取得了很大成效。一是充实基层一线实力。交通公安基层一线警力与总警力比例提高到82%,派出所警力与总警力比例提高到44%。二是加大警务保障力度。共筹集资金近8亿元用于警务保障,新建和改扩建办公用房3.3万平米,改造和解决无房、危房派出所23个,设置警务室189个,长江“所趸合一”的水上警备码头开始第一批建造;新增警务用车271辆,船艇87艘,配备了一批单警装备和警务技术设备,交通公安硬件建设取得了可喜的成果。三是加快信息化建设。交通公安机关全部完成了公安网的接入工作,派出所接入比例达到64.9%,自主研发和引进公安应用软件96个,DNA检测室、侦码仪、指挥车等一批高科技装备一线单位,微机配置和应用水平不断适应警务需要。    
【张玉胜】    2009-10-28 09:59
与此同时,我们的执法水平也在不断提升。交通公安机关始终将执法工作作为生命线,大力强化执法监督工作,狠抓民警法制教育培训,切实加强法制基础工作,建立起定期考评、“案件审核四级把关制”、“一案一评”、错案追究等机制,建立健全了法制机构,先后制定了《交通公安机关法制工作规范》等各类执法制度规范540件,为交通公安工作和队伍建设提供了强有力的支持和保障。特别是2002年至2005年,连续三年组织开展了交通公安系统执法质量考核评议,共查阅刑事(行政)案卷4077卷、执法台帐1833本,考察基层所队277个,整改了一批执法活动和执法监督工作中存在的突出问题,掀起了加强法制工作的热潮。2007年至2008年又在全国交通公安系统开展了以“基本法律知识考试、执法办案卷宗考评、信访工作考查”为主要内容的“三考”活动,形成了以考促学、以学促用、以析促改、以改促建的良性循环,在公安部组织的全国统一抽考中,宁波港公安局代表交通公安机关以满分的成绩荣获县级公安机关信访工作考查二等奖,民警陆为丰同志以唯一满分成绩名列全国民警个人基本法律知识考试第一名。    
【主持人】    2009-10-28 10:00
伴随着交通水运的快速发展,交通公安机关走按照“抓班子,带队伍,促工作,保平安”的总体思路,坚持不懈地抓政治建警、从严治警、素质强警、文化育警和形象塑警。广大民警勤恳敬业,无私奉献,甚至流血牺牲,忠诚地履行神圣使命,涌现出一大批英雄模范和先进典型。请您谈谈交通公安队伍建设的情况。    
【张玉胜】    2009-10-28 10:03
政治建警,首先要不懈开展思想教育,保持正确的政治方向。交通公安持续开展了各种专项教育,坚持不懈地用科学理论武装民警的头脑,培育交通公安队伍的忠诚警魂。从上世纪80年代初开展“五讲四美三热爱”,到新世纪以来开展“立警为公、执法为民,端正执法思想”、“保持共产党员先进性教育”、“社会主义法治理念教育”、“大学习大讨论”等一系列专项活动,不断增强广大民警贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性,站稳政治立场,打牢全心全意为人民服务的思想基础。广大民警在任务繁重艰巨、工作难度不断加大的情况下,吃苦耐劳,连续作战;在生与死,血与火的考验面前,不怕牺牲,顽强拼搏;在体制不顺,经费困难,待遇偏低等困难面前,忠于职守,无私奉献。    
【张玉胜】    2009-10-28 10:07
其次要抓好干部队伍建设,锻造过硬的领导班子。1978年后,在拨乱反正的过程中,交通公安机关积极抓好队伍的组织建设,各单位健全了党委,设立了政治工作机构,处级以上交通公安机关设立政治委员。交通公安机关始终坚持强化领导班子建设,干部队伍建设从整体上呈现出管理不断规范、素质不断提高、结构不断改善的显著特点。1997年交通部公安局组建党组,担负起管理好交通公安领导班子的责任,规范了部属交通公安局处级领导干部任免程序,制定了《党政领导干部选拔任用工作办法》和《干部任职回避暂行办法》,推行了干部交流制度和竞争上岗,充实后备干部人才库,努力创造年轻干部脱颖而出的环境和条件。各级领导干部的学历层次不断提升,处级和科级领导干部大学专科以上学历比例分别为97.2%、71.2%。政工纪检人员编制得到充实,先后在政工系统开展“公道正派树形象”、“讲党性重品行作表率、树组工干部新形象”等教育活动。着力加强干部能力建设,特别是加强对新任领导干部的培训,大兴调查研究之风,真正使各级领导班子成为坚强有力的领导集体。    
【张玉胜】    2009-10-28 10:12
经过努力,交通公安队伍可以说是英雄模范辈出,集中展现了交通公安优良精神风貌。1980年至2007年,一批富有时代性的群体典型脱颖而出,先后有6个集体荣立一等功、138个集体荣立二等功,3个全国优秀公安局,17个全国优秀公安基层单位。一批熔铸着交通公安精神风采的英雄模范涌现,荣获全国公安战线一级英雄模范5人,全国公安战线二级英雄模范16人,全国特级优秀人民警察7人,全国优秀人民警察88人,省部级先进工作者和劳动模范4人,荣立个人一等功39人,以及一大批荣获其他各类荣誉称号。1980年以来,25名集体和个人代表参加了全国公安保卫战线英雄模范立功集体代表大会,受到党中央和国家领导人的集体接见。上海海运公安局民警陈幼人11年如一日无私资助贫困女生,因病逝世后,上海市政府授予他“新长征突击手”、“希望工程突出贡献奖”,新华社、中央电视台、人民出版社等向全国推介其先进事迹。全国特级优秀人民警察、查堵能手李正云入选2004年中央电视台举办的“我最喜爱的十大人民警察”评选活动。30年来,一大批民警为了港航的稳定和人民生命财产的安全流血牺牲,其中40个民警献出了宝贵的生命。1987年5月5日,上海远洋公司“衡水”轮发生火灾,青岛港公安局消防队勇敢扑救,26名消防民警中毒,至今仍有10余人留有中毒后遗症。1995年5月23日,烟台港公安局客运站派出所顾正泽等4名公安民警,在人民群众生命安全受到威胁的紧要关头,面对歹徒的罪恶枪口,前仆后继,英勇牺牲。    
【主持人】    2009-10-28 10:13
如何从严治警,打造文明威武之师呢?    
【张玉胜】    2009-10-28 10:16
第一,队伍管理不断规范,制度愈加健全。从上世纪80年代初期交通公安管理制度不健全,到如今建立起具有专业公安特点、规范化的队伍管理制度体系以及长效机制,制度建设水平不断提高。随着我国社会主义法治建设的进展,严格贯彻执行以《人民警察法》为主体的公安法律法规,做到依法治警。在认真贯彻执行《警察警衔条例》、《内务管理条令》、《组织管理条令》、《训练条令》等条令条例中,积极推进队伍建设各项规章制度的落实,全面提高内部管理水平,制定和完善了一批内部制度规范。特别是公安队伍正规化建设开展以来,印发了《交通公安正规化建设达标考核办法》及《考核标准》,在干部管理、奖惩激励、廉政建设、执法执勤、教育培训等方面,大力推进队伍管理的制度化、规范化。    
【张玉胜】    2009-10-28 10:20
第二,队伍作风不断转变,纪律愈加严明。在保障改革开放和水运交通发展过程中,交通公安机关持续强化队伍纪律作风建设,按照纪律部队的要求,坚决贯彻执行中央及交通部、公安部有关规定和纪律,形成严格的警纪和良好的作风。一是狠抓队伍纪律作风教育整顿,把民警的违法违纪率保持在最低水平。针对执法过程中的难点、热点问题,不间断地开展专项治理,努力从源头上预防和治理腐败现象。严格执行“五条禁令”,使“五条禁令”深入警心,成为不可逾越的红线。二是加强警务督察,建立健全内部监督制约机制,建立警务督察制度,有效地开展了现场督察、专项督察和重大警务活动的督察、保证政令、警令畅通,预防和减少各种违规行为的发生。三是拓宽了外部监督渠道,积极主动地接受人大、政协和社会各界群众的批评和监督。2005年交通运输部、公安局首次特别聘任了21名特邀警风警纪监督员,对交通公安执法工作进行监督。四是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实党风廉政建设责任制,加强反腐倡廉警示教育,严肃查处队伍内部的违法违纪案件。开展了“无违纪所队”创建活动,健全民警八小时外管理和民警违法违纪处罚等党风、警风制度。五是加强了养成教育。坚持从民警的最基本行为抓起,从基本动作开始,规范民警行为举止。    
【主持人】    2009-10-28 10:21
在素质强警方面,开展了哪些具体工作?    
【张玉胜】    2009-10-28 10:25
一是训练保障机制不断完善,训练效能日益提高。为适应水运交通治安对民警能力要求的不断提高,交通公安机关坚持把教育培训放在优先发展的战略地位,认真贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》,制定下发了《交通公安机关人民警察训练实施办法》,全面实施公安民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线公安民警每年的实战必训“三个必训”制度,逐步建立适应实战需要、富有竞争活力的教育培训新机制,建立覆盖各个警种、各个层次的教育培训体系。制定《交通公安教官聘任管理办法(试行)》,在全国交通公安系统认真遴选了兼职实战教官65人,聘请教官36人,并组织了教官培训班。进一步改善了交通公安民警培训中心办学条件,13个公安局建立了民警教育培训中心、实弹射击训练场和警务技能训练基地等。科学制定分级分类的教育训练内容,组织编写《交通公安消防监督教程》《交通公安警务技能和战术训练教程》等25种培训教材。着重抓好了处级干部任职培训、新民警培训、司晋督培训、派出所长(教导员)培训和专业警种骨干培训等工作,保证民警每年参加不少于15天的集中强化培训。    
【张玉胜】    2009-10-28 10:28
二是练兵比武蓬勃开展,警务技能日益提升。交通公安机关坚持岗位练兵和集中强化训练相结合,以练促战,积极开展以提高民警警务技能、体能为重点的练兵训练。特别是2004年全国公安机关开展大练兵活动和苦练基本功,交通公安机关全警动员,全警参与,制定了《交通公安机关大练兵活动方案》、《主要警种大练兵内容》和《大练兵考核办法》。各交通公安机关按照“面向实战,讲求实用,追求实效”的原则,有针对性地选择训练内容。着力建立适应水警特点、贴近实战需要、组织形式多样的专业训练机制,开展水上警卫、救生、追捕、擒拿格斗以及船艇操控、计算机操等专业科目训练,演练水上突发事件、重特大灾害事故的处置和救助,船舶反恐和船舶货油舱、水上危险化学物品灭火等演练,提高了民警专业技能水平。民警培训覆盖率达到100%,教育培训经费连年增长,仅2007年就投入经费451.84万元。同时,组织开展消防业务技术比武和警用手枪射击比赛等一系列比武竞赛活,检验警务技能、体能的训练成效。    
【张玉胜】    2009-10-28 10:33
那么随着学习氛围的日益浓厚,队伍素质日益增强。交通公安队伍从改革开放初期民警学历低、文化素质差,到如今文化水平大大提高,专业技术人才队伍不断壮大,应用现代警用科技能力不断提高。在学历教育方面,1985年以来交通公安机关普遍举办了高、初中文化补习班,大幅度提高民警的学历层次。1984年民警初中及以下学历占66.6%,到2000年中专(高中)学历占62.2%,而至2007年本科以上占20.18%,大专占38.56%,近60%的民警为大专以上学历,初中及以下学历则下降到0.06%。实行统一招录警制度以来,更是招收了一大批高学历、高素质人才,进一步优化了队伍。在公安院校教育方面,从1981年开始,在交通部党组的支持下,先后筹建了部属北京、大连、长航三所公安、警察学校,为交通公安机关培养了一大批专业民警,现成为各基层单位的骨干力量。在专业技术培训和职业资格培训方面,1987年成立交通部“公安系统专业技术职务评审委员会”,进一步促进了专业技术人才的教育和培养。全国交通公安机关现有60人获得各类专业技术岗位高级职称,295人获得中级职称,758人获得初级职称。近年来,交通公安机关更是积极倡导终身学习理念,深入开展民警读书活动,营造创建学习型民警(单位)的良好氛围。    
【主持人】    2009-10-28 10:34
从优待警具体体现在哪些方面?    
【张玉胜】    2009-10-28 10:36
在从严治警的同时,交通公安开展了“暖警心”工程建设,把思想政治工作和解决实际问题结合起来,千方百计帮助民警解决后顾之忧。在政治上给予民警更多的爱护,在工作上给予民警更大的支持;积极营造干事创业的良好环境,加大对民警的奖惩激励;积极改善办公条件,建设和完善“五小工程”;配备民警单警执勤装备,加大民警自身安全防护,建立健全民警执法权益保护机制。在体制不顺、经费困难的情况下,尽力改善民警工资和福利待遇。重视解决离退休民警的待遇问题和异地交流民警的生活问题。    
【主持人】    2009-10-28 10:37
从改革开放初期文化建设处于自发水平,到积极实施“文化育警”战略,交通公安机关把文化建设作为提高战斗力的重要支撑。    
【张玉胜】    2009-10-28 10:42
在精神理念上,开展了交通公安工作使命、宗旨、精神、理念以及工作愿景表述语的征集活动,800多名公安民警撰写了共4000多条表述语。在文化阵地方面,创办了《交通公安》杂志,建设了交通公安民警心理训练基地,各交通公安机关建设了图书室、荣誉室、公安民警活动中心等文化场所。在文化组织方面,确定了一批文化建设示范单位,天津港公安局和长江航运公安局先后组建了警官乐团。2009年,在上海举办的第三届非职业管乐团展演活动中,天津港公安局警官管乐团作为公安部选送的7个参演队之一,夺得展演活动的唯一金奖。在理论研究上,开展了交通公安文化建设课题研究,撰写专著《江海警魂——交通公安文化建设理论与实践》,为文化建设奠定理论基础。同时,积极推动基层文化活动,组织多种形式的健康向上,寓教于乐的文化体育活动。组织开展了“江海之盾”等交通公安系统文艺汇演,并选拔节目参加全国公安系统文艺汇演。举办了“江海警威交通公安巡礼”摄影巡回展,举办了“江海卫士杯”书法、美术、摄影作品展览等丰富多彩的文化活动,培育和彰显了交通公安民警精神。    
【张玉胜】    2009-10-28 10:46
一批交通公安民警自己创作的文艺作品先后获得各种奖项:《盾牌声声》、《渔归》分别荣获第七届、第八届全国公安系统金盾文化工程金盾艺术奖二等奖和三等奖,《长江卫士之歌》荣获全国警察歌曲创作暨演唱大赛优秀奖。在“汇能杯”和谐之光公安民警摄影大赛中,作品分获银奖、铜奖和优秀奖。在全国公安系统汽车拉力赛拼搏奖和篮球比赛中分获第三名和第五名。同时,《交通大动脉在呼唤》、《足迹》、《背起儿子进北京》、《海港云樯》等书籍,《长江刑警》、《大江作证》以及电影《警嫂》等影视作品,讴歌了交通公安工作和民警精神风采。    
【主持人】    2009-10-28 10:47
最后是形象塑警方面开展的工作。    
【张玉胜】    2009-10-28 10:52
我从三方面来谈:第一,积极创建服务型公安机关,群众满意度不断提高。伴随着祖国改革开放的步伐,交通公安工作的重心虽然有了调整,但为民服务的宗旨始终没有变。面对交通运输的调整发展,交通公安机关持续在增强服务能力、创新服务措施、改善服务质量、提高服务效率四个方面下功夫,不断提高服务水运交通的能力,尤其是在交通部党组倡导“三个服务”理念后,制定了《服务型交通公安机关标准》,规范了服务型公安机关的队伍建设、业务工作、标识设施以及民警行为等各项标准。各级交通公安机关切实把管理寓于服务之中,在服务中加强管理。普遍建立局长、所长接待日制度,建立了群众评警制度等,还通过警情通报会等形式,定期向辖区群众通报近期治安状况。突出服务职能,创新服务方式,简化审批程序;深化警务公开,相继推出大量便民、惠民举措,实行服务承诺和“回告”制度;实行“一站式”服务和“首问责任制”。积极组织“警察开放日”、“警营一日”活动,扩大与社会各界和人民群众的交流。服务意识强了,警民关系更加和谐了,基层所队服务对象满意率普遍在90%以上。    
【张玉胜】    2009-10-28 10:58
第二,持续开展爱民实践活动,警民感情不断拉近。国家实行改革开放后,交通公安机关全面恢复和持续开展了爱民月活动,相继部署开展“体察民情民意,促进警民和谐”、“警民和谐筑平安”等为主题的爱民实践活动。广大交通公安民警以拳拳爱民之心,热情为辖区、广大船民、旅客服务,帮扶救困,奏响了人民公安为人民的主旋律,流传着一个又一个感人的故事,收到了大量的锦旗、牌匾和感谢信,涌现出了李正云、周志明、乔乃明等一大批先进典型。交通公安民警捐资在新疆巴音郭楞蒙古自治州焉耆回族自治县、河南洛阳新安县修建了两所交通公安希望小学。四川汶川发生特大地震后,交通公安机关迅速组织一支由200人组成的抗震救灾突击队,全体民警慷慨解囊,共捐款捐物价值380多万元。在抗震救灾、奥运安保过程中,广大民警还开展了各种志愿服务活动。    
【张玉胜】    2009-10-28 11:02
第三,不断加强对外宣传力度,社会知名度不断提升。交通公安机关从过去鲜为人所知,到逐步树立了品牌形象,新闻宣传发挥了积极的作用。通过不断整合宣传资源,逐渐形成上下联运、优势互补的大宣传格局。近几年来,每年在各类媒体发表新闻稿件1万篇以上,其中中央级新闻媒体1600余篇,网络媒体4000余篇。在宣传队伍上,相继建立《人民公安报》交通部记者站以及《中国交通报》特约通讯员和特约记者队伍。在宣传机制上,建立了新闻联络员制度、新闻宣传奖励制度等,加强了宣传装备建设。在宣传形式上,广泛宣传和重点宣传相结合,多层次、多方位地宣传交通公安。先后在《人民公安报》、《中国水运报》开设专刊,推出“沿海治安万里行”、“海之盾”专题报道。奥运安保期间、新华社、中央电视台、法制日报等新闻媒体对青岛、天津等港公安局和长航公安局等奥运安保工作进行了连续、重点报道,提升了交通公安机关的品牌形象和社会知名度。    
【主持人】    2009-10-28 11:03
非常感谢今天张局长做客访谈,与网友畅谈新中国成立60年来交通公安开展的工作以及取得的成绩。    
【张玉胜】    2009-10-28 11:05
回望过去,我们充满骄傲,展望未来,我们豪情满怀!六十年来,交通公安在交通运输部党组、公安党委的正确领导下,坚持公安本色,突出行业特点,科学探索、锐意进取、奋发有为,走出了一条符合我国国情和实际的专门公安机关建设发展之路。站在新的历史起点上,交通公安人将牢记使命,在党的十七大精神指引下,全面贯彻落实科学发展观,为水运交通又好又快发展提供稳定的政治、治安环境,用忠诚铸就新的辉煌。