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“辉煌60年 交通巡礼”系列访谈——财务司:适应改革,促进发展,努力做好交通运输财会工作——访交通运输部财务司   司长 杨省世

交通运输部财务司
司长 杨省世

主题: “辉煌60年 交通巡礼”系列访谈——财务司:适应改革,促进发展,努力做好交通运输财会工作

时间: 2009年09月07日下午 01:30

嘉宾: 交通运输部财务司   司长 杨省世

简介: 新中国成立60年来,祖国发生了翻天覆地的变化,交通运输事业也有了突飞猛进的发展,交通运输财会部门和财会工作者付出了辛勤的劳动,发挥了重要的作用。60年来,交通运输财会部门和财会人员在适应改革、促进发展、积极保障交通运输各项事业发展方面取得了显著成就。

文字实录
【主持人】    2009-09-07 13:30
各位网友,大家好!伴随着新中国60年的发展历程,中国交通运输事业不断进取,取得了辉煌成就。在庆祝新中国成立60周年之际,交通运输部政府网站在线访谈栏目推出“辉煌60年交通巡礼”系列访谈,邀请各单位主要领导接受专访,介绍各地区、各领域交通运输发展的巨大变化,奏响交通运输事业辉煌历程的华彩乐章。本期访谈,我们邀请到的是交通运输部财务司司长杨省世。杨司长您好!  
【杨省世】    2009-09-07 13:33
主持人好!各位网友大家好!在举国上下喜庆新中国60华诞之际,非常高兴接受交通运输部网站在线访谈,与广大网友一起回顾交通运输财会工作60年的历程和成就,共同探讨进一步提升交通运输财会工作服务水平的方法和措施。在这里,我想说明一下,关于交通审计工作历程和成就,在今年6月召开的全国交通运输审计工作座谈会上,高宏峰副部长讲话时已进行了全面回顾,并对交通审计25年工作成就给予了充分肯定。因此,这次访谈,我就不再详细介绍了。  
【主持人】    2009-09-07 13:35
好的。新中国成立60年来,祖国发生了翻天覆地的变化,交通运输事业也有了突飞猛进的发展,交通运输财会部门和财会工作者付出了辛勤劳动,发挥了重要作用。您能不能概括地介绍一下这60年来,交通运输财会部门和财会人员在适应改革、促进发展、积极保障交通运输各项事业发展方面,取得了那些显著成就?  
【杨省世】    2009-09-07 13:38
财务会计工作是经济工作的重要组成部分,也是经济发展的价值体现。交通运输财会工作的60年,是不断适应我国经济体制改革的60年,是不断适应交通运输管理体制改革的60年,也是广大交通运输财会人员发挥聪明才智、忠实履行职能、积极保障交通运输各项事业发展的60年。60年来,各级交通运输财会部门和广大交通运输财会人员恪尽职守,开拓创新,奋发图强,在交通运输改革和发展历史进程中发挥了重要作用,做出了突出贡献,取得了显著的成就,概括起来有四点:一是不断完善交通运输财会的制度建设,有力地推动了经济体制和交通运输管理体制改革。二是不断提高交通运输财会的创新能力,有力地保障了交通建设和各项事业的发展。三是不断拓展交通运输财会的服务职能,促进交通事业发展的作用日益显现。四是不断加强交通运输财会的队伍建设,服务交通运输发展的能力明显提升。  
【主持人】    2009-09-07 13:40
我注意到您首先提到的是制度建设,请问我们是不是一直坚持把建立完善规章制度摆在财会工作的重要位置呢?  
【杨省世】    2009-09-07 13:43
是的。制度是促进经济发展的基础,也是推动改革的保障措施。新中国成立以来,我国国民经济建设大致经历了社会主义计划经济、有计划的商品经济和社会主义市场经济三个发展阶段。与国民经济发展相适应,交通运输管理体制也在不断充实、调整和完善。在国民经济和交通运输发展的各个时期,交通运输财会工作始终围绕改革重点,秉承规范经济行为、推动交通运输改革和发展的理念,把制度建设摆在首要地位,交通运输财会的制度建设一直走在其他行业的前列,有力地推动了交通企事业单位管理体制改革、交通规费管理制度改革、财政管理制度改革和政府机构改革的顺利实施。  
【主持人】    2009-09-07 13:44
在交通企事业单位管理体制改革过程中,我们有哪些制度建设方面的成果呢?  
【杨省世】    2009-09-07 13:48
从1953年正式颁布施行第一个统一的国营交通运输企业会计制度和第一个统一的国营交通运输企业成本核算规程起,至1992年止,根据经济社会不同发展时期的客观形势和交通运输事业发展的实际需要,我部八次修订完善交通运输会计制度,四次修订公路、水上运输业务成本计算规程或核算(管理)办法,并先后颁发、修订公路养护会计制度、集体所有制交通运输企业会计制度、公路经营公司会计制度等,使全国交通运输企业一方面坚决贯彻执行了全国财政财务制度和会计政策,同时又在会计核算方法体系上,适应交通运输点多、线长、面广、业务类型繁多、收入和成本核算复杂等特点,形成了独具特色的财务管理与会计核算体系,使得交通企事业单位较好地适应计划经济体制下高度集中的交通运输管理体制。  
【杨省世】    2009-09-07 13:52
80年代中期,“以港养港、以收抵支”的财务管理体制,推动了“双重领导、以地方为主”的沿海和长江干线港口管理体制改革;90年代初期,“两则”(《企业财务通则》和《企业会计准则》)、“两制”(《运输企业财务制度》和《运输(交通)企业会计制度》)的顺利实施,确立了“企业管理以财务管理为中心”的交通企业管理模式,推动了现代企业制度的建立;20世纪末期,为了贯彻中央政企分开和教育科研管理体制的改革要求,27家交通港航企业、21所学校和10家科研单位陆续与我部脱钩,划归中央和地方管理。为适应改革变化,制定出台了交通重点企业联系制度,定期发布行业财会信息和财税政策,密切政府与企业的联系,保证行业管理职能落到实处;近几年来,在企业会计准则实施、内外资企业所得税合并和增值税转型等企业财税制度改革的关键时期,我们开展了调查研究,向国家有关部门提出了制度建议,加强了对交通企业的分类指导,促进了各项改革措施的顺利实施。  
【主持人】    2009-09-07 13:54
的确,在不同时期,我部及时制定完善了相关制度,有力推动了交通企事业单位管理体制改革的实施。那么在交通税费管理制度改革中,交通运输财会人员是如何参与改革、适应改革、推动改革的呢?  
【杨省世】    2009-09-07 13:56
从上世纪五十年代至九十年代末,交通规费一直是交通运输建设和发展的主要资金来源,也是财政性资金的组成部分。交通规费的征管工作既要满足交通运输建设和发展需要,也要服从于国家财政管理制度要求。近些年来,国家加大了对行政事业性收费实行“收支两条线”管理力度,将不体现政府行为的收费转为经营性收费,保留少量必要的规费并降低了不合理的收费标准,实行规范化管理。为深化财税体制改革,理顺税费关系,国务院决定实行税费改革,并把交通和车辆收费项目作为税费改革的突破口。  
【杨省世】    2009-09-07 13:59
2001年车辆购置税取代车辆购置费,征收工作移交国税部门。在这次改革中,我们准备了应对预案,细化了改革方案,制定了配套制度,保证了改革工作的顺利完成;2009年1月1日,国家实施了成品油价格和税费改革,取消了公路养路费等六项交通规费,同时逐步取消政府还贷二级公路收费工作。为了适应改革,我部会同财政部等部门研究制定了《成品油价格和税费改革中央转移支付资金管理办法》、《取消政府还贷二级公路收费中央补助资金管理办法》和《成品油价格和税费改革交通专项资金使用管理办法》,协调解决了税费改革基数和预拨经费资金,有效地保障了改革工作的平稳推进。  
【主持人】    2009-09-07 14:01
财政部近年陆续推出了部门预算管理、国库管理制度、政府采购和预算绩效考评等一系列财政管理制度改革措施。据我们了解,作为改革试点部门,我部较早地适应了改革变化,我们的工作多次获得表彰,杨司长能不能为大家介绍一下这方面的情况。  
【杨省世】    2009-09-07 14:03
好的。财政管理制度改革是建立公共财政的必然要求,为此我们仔细研究财政改革制度,跟踪制度更新情况,努力掌握其本质思想和根本要求,同时做好结合工作,积极探索将财政改革和行业实际相结合的工作方法,力求达到既适应改革又提高行业效率的目的。在部门预算管理改革方面,我部是2000年第一批试编部门预算的单位。10年来,我们开展了交通事业单位预算分类定额研究,细化预算编制,在部属400多家基层单位全面推行部门预算管理。  
【杨省世】    2009-09-07 14:07
在2005年财政部实施的政府收支分类改革模拟试点工作中,我部被选定为中央六部门试点单位之一,目前我们正积极开展相关工作;在国库集中支付改革方面,车购税交通专项资金被列为首批实行财政直接拨付的试点范围。随后,交通其他预算资金也陆续纳入国库集中支付范围,“横向到边、纵向到底”的国库集中支付制度改革目标在交通运输行业基本实现;在政府采购制度改革方面,为适应《政府采购法》的实施,我部制定了《交通部部属行政事业单位政府采购管理办法》,积极开展部门集中采购试点,认真组织和参与WTO规则下的政府采购协议的研究和谈判,为交通运输行业提前适应政府采购市场开放做好准备;在预算绩效考评方面,我们在开展试点工作的同时,加强了制度建设,印发了《交通预算项目绩效考评试点办法》,初步形成了具有交通运输行业特点的预算绩效考评制度框架、指标体系和工作程序,为进一步提高交通预算资金的使用效益发挥了积极的作用。  
【主持人】    2009-09-07 14:09
交通运输财会人员为探索将财政改革和行业实际相结合的工作方法做了很多了努力,做到了结合行业特点,积极支持改革,主动适应改革。同时我们也注意到,交通部本身也经历了几次机构改革,在这些改革中财务司有哪些变化呢?我们又是如何调整好职责定位的呢?  
【杨省世】    2009-09-07 14:13
随着我国政府机构改革的进一步深化,交通行业的财会管理机构设置不断变化、职能不断加强。特别是90年代以来,我国进行了三次政府机构改革,1998年的改革力度最大,交通部财务司人员编制由原来的38人减少为19人,主要职责调整为拟定交通行业财会规章制度并监督执行,管理交通专项资金,管理中央投资公路、水路基础设施形成的中央产权和交通企事业单位的国有资产,负责交通行业财会队伍建设。在去年开始实行的大部制改革中,部党组决定将原交通部财务司和审计办公室两个机构合并,组建新的交通运输部财务司。交通运输部财务司在原有职责的基础上新增了行业投融资管理和内部审计监督等职能,人员编制增加为21人,职能进一步强化。政府机构改革的深化,要求我们必须转变职能,必须改变过去的工作方式和方法,必须摆脱日常微观事务的处理而转向加强交通行业的宏观管理。为此,我们细化了职责分工,调整了处室结构,完善了内控制度,优化了业务流程。  
【杨省世】    2009-09-07 14:16
在加强自身建设的同时,我们还研究并出台了行业财会工作指导意见和重点工作规划纲要,将交通运输财会管理的主要职能归纳为“指导、协调、服务、监督”四个方面,确立了“统一领导、分级管理、重点联系、分类指导”的管理模式,以行业管理体制为基础,交通行业主管部门为主导,交通会计学会等社会团体和中介组织为辅助,重点联系企业和事业单位为重点,通过建立和完善交通财会制度、财会信息化网络、财会专家咨询委员会等,逐步形成了目标明确、分工合理、运转协调、行为规范、机制灵活、管理高效的交通运输行业财会管理体系,较好地适应和推动了政府机构改革。  
【主持人】    2009-09-07 14:18
我想通过杨司长的介绍,大家已经了解了交通运输财会人员如何加强制度建设,推动经济体制和交通运输管理体制改革的。正如杨司长前边提到的那样,在适应改革、促进发展过程中,交通运输财会的创新能力在不断提高,有力地保障了交通建设和各项事业的发展,下面就请杨司长就这个方面为大家做详细的解读。  
【杨省世】    2009-09-07 14:22
交通要发展,资金是关键。交通运输财会工作一直坚持创新的意识、开拓的精神,以保障运行为基础,以促进发展为重点,积极探索制度创新和管理创新,不断提高创新能力,发挥资金保障和资金监管职能,有力地保障了交通运输建设和各项事业的发展,我们主要做了以下几个方面的工作:一是尝试制度创新,开征车辆购置附加费(税)、港口建设费等交通规费,实施“贷款修路、收费还贷”等政策,改善行业融资环境。二是探索管理创新,运用发行债券、重组上市等多种融资方式,加大与金融机构的合作力度,拓宽融资渠道。三是理顺交通行政事业单位的经费渠道,保障机构运行和队伍稳定。四是通过机制创新,强化资金安全和资金使用效益两个监管。  
【主持人】    2009-09-07 14:23
经过几十年的努力,我们在交通筹融资制度创新方面走在其他行业的前列,有力地促进了交通基础设施建设。杨司长能否就这方面内容给大家简要介绍一下?  
【杨省世】    2009-09-07 14:26
新中国建立至80年代中期的30多年中,我国公路水路建设资金一直是实行由国家财政负担的计划经济政策。这种政策虽然在当时的历史条件下起了重要作用,但伴随着改革开放和现代化建设新时期的到来,公路水路建设与国民经济和社会发展的联系愈加密切,单纯依靠国家投资的弊端就日益显露出来,制约了交通运输事业的发展。如何拓展建设资金来源,改善公路水路交通运输基础设施“瓶颈”制约的局面,成为交通运输财会工作的核心任务。正是在这种背景下,交通运输财会工作开始了制度创新的尝试。  
【杨省世】    2009-09-07 14:29
1985年,车辆购置附加费的开征,开创了“取之于车、用之于路”的筹资模式,为公路建设提供了一项长期稳定的重要资金来源。20年多来,车辆购置附加费(税)在解决我国公路建设资金严重不足的问题方面发挥了十分重要的作用。一方面车购费(税)资金很好的发挥了调控和导向作用,充分调动了中央和地方两个积极性,改变了公路基础设施建设单纯依靠国家投资的局面,促成了“中央投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的公路建设投融资新体制;另一方面,在优化公路基础设施建设投资环境中发挥了重要作用,使有限的资金实现了投资效益最大化的目的,使我国公路交通的结构和布局在短期内得到了明显优化。  
【杨省世】    2009-09-07 14:31
次年,港口建设费的开征,实现了“取之于货、用之于港”的筹资方式。20年多来,港口建设费为港口公用基础设施建设提供了引导资金,加快了港口基础设施建设的步伐,促进了水上安全和救助等支持保障系统的建设和发展;增强了政府的宏观调控能力,促进了港口的合理布局,使得近几年我国港口货物吞吐量连续四年稳居世界第一。  
【杨省世】    2009-09-07 14:33
1993年,水运客货运附加费征收制度的出台,为中央政府调整船舶运力结构提供了资金保障,促进了航运企业的快速发展。在这期间,中央还推行了 “贷款修路、收费还贷”政策,允许公路收费经营,出台了提高养路费征收标准、建立内河航运建设基金等政策。地方政府也出台许多支持交通运输发展的优惠政策。制度和政策的创新,不但使公路水路交通运输基础设施建设有了稳定的资金来源,而且调动了国内外经济组织投资交通建设的积极性,改善了交通建设的融资环境。  
【主持人】    2009-09-07 14:35
虽然交通融资环境有了较大的改善,但由于交通基础设施建设投资额巨大,千方百计筹集建设资金始终是交通财会部门的一项重大任务。杨司长能否为大家更详细的介绍一下我们是如何创新融资方式和搭建融资平台的吗?  
【杨省世】    2009-09-07 14:38
由于交通运输基础设施投资额巨大,社会公益性强,财政资金和交通规费有限,远远不能满足建设资金的需求。因此,拓宽融资渠道,积极筹措资金,一直是交通财会工作的重要任务。为了缓解公路、水路建设资金不足的矛盾,多年来,我们一直注重管理创新,研究探索新的融资方式,努力拓宽融资渠道。目前已成功运用的有:以公路资产和港口资产重组上市,发行股票募集资金;通过公路收费权转让,盘活公路存量资产;国内外经济组织合资、合作、独资建设、经营、管理公路和港口码头;发行公路建设债券等。  
【杨省世】    2009-09-07 14:40
据统计,截止“十五”期末,公路水路交通行业的上市公司已有56家。其中,公路经营企业23家,港口企业11 家,交通运输和其他企业23家。通过上市和转让公路收费权,盘活了公路、水路交通基础设施资产,有效缓解了公路、水路交通建设资金之不足。近几年来,我们还主动加大了与金融机构的合作力度,共同开发推出符合公路水路交通建设项目特点的金融产品,如统贷统还、项目打捆评审、延长贷款期限、公路收费权质押贷款等,为行业有效利用信贷资金搭建了融资平台。  
【杨省世】    2009-09-07 14:42
截至目前,我部已与8家银行建立了战略合作关系,相关金融机构累计承诺在“十一五”期或近三年为交通运输行业提供包括信贷资金在内的多方面的金融支持,合作范围涵盖了公路水路交通运输基础设施建设的各个领域。此外,我们还充分发挥部属科研单位和社会中介机构的优势,组织开展了设立公路产业投资基金、引入利用保险资金,鼓励民间资本投资、盘活交通存量资产、资产证券化融资等研究工作,开拓了视野,拓展了思路。  
【主持人】    2009-09-07 14:43
在理顺经费渠道,保障机构运行方面,交通运输财会部门和财会人员做了哪些工作,采取了哪些措施?  
【杨省世】    2009-09-07 14:47
交通行政事业单位是支撑行业发展的重要资源,也是履行行业管理职能的主要力量。针对交通行政事业单位公益职能突出,特别是水运行业安全管理责任大、任务重等特点,长期以来,我们一直把理顺行政事业单位的经费供给渠道作为交通运输财会工作的重点。特别是在近几年国家不断加大事业单位分类改革和税费管理制度改革力度的情况下,我们按照“积极适应改革,认真应对分析、反映行业特点、争取有利政策”的思路,积极参与救助打捞、水监管理、港航公安、安全通信等支持保障系统单位管理体制改革,主动协调有关部门,基本理顺了交通行政事业单位的经费渠道,较好地保障了机构运行和队伍稳定,促进了交通行政事业单位的健康发展。  
【主持人】    2009-09-07 14:48
除了资金筹措外,财务监管也是财会部门的重要职责。我们在创新监管机制、完善监管制度、提高监管质量方面有哪些举措呢?  
【杨省世】    2009-09-07 14:52
交通越发展,财务监督越重要。多年来,我们始终重视监管机制的创新,把合法使用资金、有效控制支出、确保资金安全、注重投资效益、保障事业发展作为财务管理的核心工作。一是强化财务监管的责任意识,进行监管方式和方法的创新。建立了部属单位归口联系制度,将财务监管和服务经常化;实行了自我监督与专项检查、调研相结合的工作机制,强化了预算约束;开展了会计委派制试点工作,探索了规范财务管理的新途径。二是建立了交通财务管理与审计监管的共建机制。2006年,我部和审计署签署财务管理与审计工作共建协议。此后,湖北、江苏、海南等多个省(市)交通厅(局)也与地方审计部门建立了共建机制,进一步创新了监管的模式,加大了监管的力度,提高了监管的层次,实现了从事后监督为主到事前、事中、事后全过程监督的转变。这既为交通运输事业的发展创造了良好的理财环境,也为审计部门开展监督营造了良好的环境。  
【杨省世】    2009-09-07 14:55
三是积极探索建立依法理财承诺制。交通部财务司通过与部属单位负责人签订杜绝屡查屡犯承诺书,并结合任期目标责任审计、财务检查、廉政督察等方式检查承诺落实情况。四是引进社会中介机构对部属单位财务管理事务进行监督的工作也取得了积极进展。与此同时,中海集团、大连港集团等交通港航企业连续多年通过开展外汇调期、贷款置换等业务,既规避了外汇风险,又实现了资金增值;通过各级交通财会部门和企事业单位的共同努力,政府监管、内部控制、社会监督的交通财务监管机制得到了进一步丰富和完善,较好地贯彻了部党组提出的“强化两个监管”要求。  
【主持人】    2009-09-07 14:56
在适应改革、不断创新的过程中,交通运输财会的服务职能是不是也得到了很大的拓展呢?  
【杨省世】    2009-09-07 14:58
是的。不断提升财会服务水平,为交通运输的改革与发展提供全方位的服务,是广大交通财会工作者一贯奉行的基本原则,也是新中国成立60年来交通财会工作的一个重要着力点。随着我们社会主义现代化建设的不断深入,交通运输财会工作的服务对象不断拓展,服务的内涵不断延伸,服务的方式不断完善,服务的水平不断提高,促进交通和谐发展的作用日益显现。  
【主持人】    2009-09-07 14:59
具体体现在哪些方面呢?  
【杨省世】    2009-09-07 15:02
首先,服务的对象不断拓展。新中国成立初期至改革开放之前,从国民经济百废待举的恢复时期,历经各种艰难挫折,交通财会工作紧紧围绕建立健全和规范交通运输企业的财务管理和会计核算开展财会服务;改革开放以来,交通运输财会工作在服务交通运输企业的同时,逐步将全行业的交通基础设施建设作为工作重点。特别是随着社会主义市场经济体制的不断完善,交通运输财会服务工作重点转变成为交通运输基础设施建设的健康快速可持续发展而提供资金保障和财会服务。此次政府体制改革,把原部审计办与财务司合并成立新的财务司,交通财会工作的服务领域得到进一步拓展。  
【杨省世】    2009-09-07 15:06
其次,服务的内涵不断丰富。新中国成立60年来,随着我国交通发展和财政改革的不断深化,交通运输财会服务工作的内涵也在发生变化。从适应计划经济体制下加强国有企业财会管理到市场经济体制下积极为交通事业发展争取有利的财税政策,从计划经济体制下的资金计划管理到适应新形势下的财政体制改革的预算管理、收支两条线管理、国库集中收付管理,从推行承包经营责任制到想方设法开征交通规费保障交通建设,从加强会计核算到推行并普及会计信息化建设,从贯彻落实《会计法》及相关法规到统一实现交通运输行业会计达标升级,从巩固既有的传统财务管理、资金管理、成本管理到目前注重风险管理、内部控制,交通运输财会工作的内涵不断丰富,不仅财会基础工作更加扎实,而且适应能力进一步增强。  
【杨省世】    2009-09-07 15:10
三是,服务的方式不断完善。新中国成立60年以来,交通财会工作由主要通过加强企业的会计管理和成本核算、提供真实完整的会计信息为主要服务方式,已经逐步向全方位的“筹财、聚财、用财、管财、理财”思路转变,服务方式趋于多元化。特别是从“九五”以来,进一步加大课题研究和调查研究的力度,从行业的发展和实际出发,制订交通行业财会工作规划,拟定行业财会管理规章,进一步提高行业财会工作指导力度;成立交通部财会专家咨询委员会,积极为部党组建言献策;于2001年倡导并联合铁道、民航共同创办“中国交通运输业财务与会计学术研讨会”,并使之成为定制,目前已经发展成为交通行业财会人员跳出行业看行业的一个重要交流研讨平台;建立交通系统财会人才库,为行业发展提供财会智力支持;创新融资手段,与中行、农行、招行、国开行等签订战略合作协议,为交通运输基础设施建设搭建筹融资平台。  
【杨省世】    2009-09-07 15:13
四是,服务的水平不断提高。自新中国成立以来,交通企业的财务管理、会计核算、资产管理、会计电算化、会计信息化等方面走在全国的前列,交通部门的预决算连续多年被财政部评为先进单位。改革开放以来,特别是东南亚金融危机以来,国家实行积极财政政策,交通运输基础设施建设成为扩大内需的主要对象,交通基础设施投资连年增长,近十年每年都上一个新台阶,交通财会工作者在加大筹融资力度、保障建设资金供给、加强基建资金使用过程监管、提高资金使用效益等方面取得了明显成效,为保障交通建设事业健康、快速、可持续发展做出了突出的贡献,得到了部党组的充分肯定。  
【主持人】    2009-09-07 15:14
这些服务能力的提升一定离不开一支高素质的交通运输财会队伍。我们在加强财会队伍建设、提升服务能力方面有什么举措呢?  
【杨省世】    2009-09-07 15:16
长期以来,各级交通主管部门和企事业单位领导非常重视财会队伍建设。部党组历来重视交通财会队伍的建设,要求广大交通财会人员严格遵守“爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务”的会计职业道德规范,牢记使命,不负重托,努力为交通事业的大发展筹好资、理好财、当好家。60年来,几代交通财会工作者不负重托,不辱使命,经过几代人的努力,打造出了一支政治合格、业务精通、作风优良、清正廉洁的交通财会队伍。  
【杨省世】    2009-09-07 15:20
一是多管齐下,财会人员队伍素质进一步提高,结构进一步优化。新中国成立60年以来,全国各级交通主管部门和交通企事业单位一直十分重视财会人才的培养,不断克服困难,发展会计教育事业,在重视加强交通院校的财会专业建设的同时,采用脱产、半脱产或在职学历教育等多形式、多渠道培养交通财会人才,不断提高财会队伍素质,从根本上解决了交通运输发展对财会人才的需求,极大地促进了交通财会工作的质量。据统计,至“十五末”,交通财会人员队伍已经发展壮大到20万人,具有本科及以上学历的财会人员的比例达16.3%,具有中级及以上专业技术职务的人员比例达20%,基本做到全员持会计从业资格证上岗;各级交通主管部门和交通企事业单位还注重引进高学历、高学位人才,越来越多的现职财会人员获得高级会计师专业技术职务。交通行业财会队伍人员结构得到了进一步优化,交通财会队伍的整体素质明显提高。  
【杨省世】    2009-09-07 15:25
二是强化培训,通过多种形式的境内外培训,全面提高综合业务素质和专业技术水平。新中国成立以来,各级交通主管部门组织了各种形式的财会人员培训,为保证各个时期的财经法规制度的贯彻实施发挥了重要作用。值得一提的是,在上世纪90年代初,部财务司组织的“赴英国百布泰公司培训”项目,前后历时3年、20多期,以及2003-2005年8期赴德国“现代交通运输企业财务运作与会计控制”培训,国内交通行政企事业单位财务负责人和骨干700余名参加了学习,拓宽了视野,提高了水平。特别是“十五”以来,部与各省交通主管部门上下联动,依托两级交通会计学会和其它机构,举办交通财会专业培训班400多期,共有3万多人次接受了培训;按照财政部门的要求每年举办全员参与的财会人员继续教育培训班。通过多种类型的培训,使交通财会人员能够适应交通事业的快速发展和财政改革的逐步深化,及时了解掌握财会管理新理论、新技术、新方法,知识结构、能力和素质有了进一步提高。  
【杨省世】    2009-09-07 15:28
三是深入研究,交通财会人员的研究能力和学术水平显著提升,涌现出一大批研究成果。各级交通运输财会主管部门注重调查研究和学术研讨,多年来开展了数十项部重点软科学研究项目,其研究成果为加强行业财会管理,提高财会管理水平发挥了重要的参考借鉴作用;通过《交通财会》杂志和《金桥》等各类大型学术研讨会论文集发表财会学术论文近万篇;组织业内专家编写出版了《汽车运输会计》、《汽车运输经济活动分析》、《水运会计》、《水运财务管理》、《水运经济活动分析》等一批交通运输财会教材;编写出版《招商局会计史》、《中国现代交通运输会计史》等专著。这一系列研究成果,一方面反映了交通财会人员在学术研究方面取得的成就,同时也极大地促进了队伍素质和业务水平的提高。  
【杨省世】    2009-09-07 15:31
进入“十一五”期,交通运输财会队伍建设又取得了新进展。为加大交通财会队伍建设力度,部出台了《关于加强“十一五”交通财会人员队伍建设的指导意见》,明确了队伍建设的总体目标、指导原则、重点任务和保障措施。围绕《指导意见》的落实,我们制定了高级财会人员培训基地建设规划,进一步加大人才库建设和交通财会专家咨询委员会的工作力度,为启动 “十百千万”人才工程积极创造条件,为实现“十一五”交通财会人员队伍建设的各项具体目标而努力。  
【主持人】    2009-09-07 15:32
杨司长能否介绍一下近年来涌现出的交通运输财会优秀人才和先进人物?  
【杨省世】    2009-09-07 15:36
新中国成立60年来,老一辈交通财会工作者的优良传统代代传承,我们始终秉承务实高效、清正廉洁的工作作风,努力发扬团结拼搏、无私奉献的精神,培育高尚的职业道德素养,涌现出一大批敢打敢拼、吃苦耐劳、务实进取、开拓创新、甘于奉献、成就卓著的优秀财会工作者。其中,2008年被财政部授予的20名“全国杰出会计工作者”中的中远集团孙月英同志,分别荣膺2006、2008“中国CFO十大年度人物”的大连港张凤阁同志、中交集团傅俊元同志,2009年1月受财政部表彰的50名“全国先进会计工作者”中的大连港张凤阁、宁夏交通厅张彪、厦门港杨宏图等同志,以及2006年被评为“交通行业百名优秀会计师”的96名同志,都是交通系统优秀财会工作者的代表。这些荣誉的取得,既是他们自身努力的结果,也体现了多年来交通运输财会队伍建设的丰硕成果。  
【主持人】    2009-09-07 15:37
回顾60年来的发展历程,交通运输财会工作成绩斐然,您认为我们从中积累了哪些宝贵经验呢?  
【杨省世】    2009-09-07 15:39
交通运输财会工作60年来取得的成就,离不开部党组和各级交通主管部门的重视和支持,离不开各级交通企事业单位的共同努力,更加离不开交通财会几代人的心血和汗水。60年来,交通运输财会工作在实践和探索中积累了许多宝贵经验,概括起来主要有四条:  
【杨省世】    2009-09-07 15:41
一是加强组织领导,凝聚行业力量服务行业发展,这是做好交通运输财会工作的重要前提。经济越发展,财会越重要。我们深切地体会到,在交通运输事业发展的各个阶段,部党组始终把财会工作放在一个十分重要的位置。各单位领导也十分关心和支持财会工作,亲自研究和解决财会工作中遇到的热点和难点问题,千方百计为财会人员履行职能营造良好的环境。  
【杨省世】    2009-09-07 15:43
二是坚持依法理财,强化资金安全与使用效益监管,这是做好交通运输财会工作的本质要求。60年的实践证明,什么时候切实贯彻执行了党和国家的财经方针政策、法律法规,交通运输财会工作就会进步和发展,反之,则遭受挫折和损失。交通运输财会人员只有不断强化法制观念,坚持秉公执法、依法办事,才能保证交通运输财会工作在法治的轨道上运行,才能促进交通运输事业的健康持续发展。  
【杨省世】    2009-09-07 15:45
三是注重求实创新,形成持续改进的工作机制,这是做好交通运输财会工作的根本动力。发展是硬道理,改革是主动力。60年来,面对不同时期的形势变化和任务要求,交通运输财会工作不断调整工作思路,创新管理模式。交通运输财会从核算型转向管理型,从面向企业到服务行业,每一次转型都极大地促进了工作水平的提升,这也充分说明,坚持求实创新是做好交通运输财会工作的动力源泉。  
【杨省世】    2009-09-07 15:48
四是抓好队伍建设,不断增强服务能力,这是做好交通运输财会工作的基本保障。60年来,各级交通运输主管部门通过各种途径,加强财会队伍建设,不断完善交通财会人才的选拔、培养、使用的激励机制,提高财会人员综合素质,造就了一支高素质的财会人才队伍,并成为交通运输事业发展不可或缺的重要力量。这四条宝贵经验是广大交通运输财会工作者辛勤劳动成果的结晶,要求我们在以后的财务工作中务必继承和坚持,并要不断地丰富、完善和发展。  
【主持人】    2009-09-07 15:50
交通运输财会工作60年来取得了显著的成效,积累了丰富的经验,这为我们今后更好地服务交通运输行业、促进交通运输事业发展提供了怎样的启示呢?  
【杨省世】    2009-09-07 15:51
鉴往知今,启示未来。 60年交通运输财会工作的探索和实践也给我们提供了许多重要启示,概括起来主要有四点:  
【杨省世】    2009-09-07 15:52
一是要始终围绕交通运输发展的中心任务。牢固树立围绕中心、服务大局的意识,善于从宏观的角度去分析、研究、处理具体的财务问题,自觉维护交通发展的整体利益,切实保障不同时期各项重点工作任务的有效开展。  
【杨省世】    2009-09-07 15:54
二是要始终坚持依法理财和科学理财相结合。国家各项财经法规是保障国民经济健康运行的根本保证,也是促进交通运输快速科学安全协调发展的基本条件。交通运输财会工作必须服从财经法规的要求,也要服务于交通运输行业发展的实际需要,做到依法理财、科学理财,保证交通运输会计工作在法治的轨道上运行,以此来促进交通运输事业的发展。  
【杨省世】    2009-09-07 15:56
三是要不断增强交通运输财会工作的服务意识。做好“三个服务”是交通行业全面贯彻落实科学发展观的本质要求,是由交通运输的公益性、基础性和服务性特征决定的。交通运输财会工作必须按照“三个服务”的要求,切实强化服务意识,转变工作作风,要更加热情、更加主动地提供优质高效的财会服务。  
【杨省世】    2009-09-07 15:58
四是要更加重视交通运输财会队伍建设工作。一个行业的发展离不开高素质的人才支撑。做好交通财会服务工作也是如此。因此,要把加强交通财会人才队伍建设,作为增强服务能力的中心环节来抓,努力打造一支“政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁”的交通财会队伍。  
【主持人】    2009-09-07 16:00
今天的访谈就要结束了。最后请杨司长谈谈今后交通运输财会工作的重点和对财会人员的期望。  
【杨省世】    2009-09-07 16:03
回顾过去,成就显著;展望未来,任重道远。60年的成就令人鼓舞,60年的经验值得珍视,60年的启示催人奋发。当前和今后一个时期,交通运输财会工作将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持依法理财、科学理财,围绕“一个中心”,强化“两个监管”,实现“三个转变”,落实“四个坚持”,做到“五个统筹”,以饱满的热情、奋发向上的精神风貌,扎扎实实地抓好各项工作,为交通运输快速科学安全协调发展做出新的更大的贡献,以优异的成绩向新中国60华诞献礼!  
【主持人】    2009-09-07 16:04
今天的访谈到此结束。非常感谢杨司长今天作客在线访谈,和大家畅谈新中国成立60年来,交通运输财会工作的历程、成就、经验等情况,谢谢您!  
【杨省世】    2009-09-07 16:05
谢谢大家,希望大家继续支持交通运输财会工作,多提宝贵意见和建议。