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五载拼搏谱写三峡通航新篇章

来源:长江航务管理局    2011-01-24 08:48:00

  “十一五”是长江三峡通航管理局(以下简称三峡局)面临考验最复杂,基本建设投资最多、发展速度最快,建设成效最显著,港航企业及船东得实惠最多,社会综合效益最好的5年。回眸5年,三峡局走过了一条极不平凡的跨越发展、加速转型的拼搏之路。 

  5年来,三峡局每一个发展,每一项成绩,无不凝聚交通运输部、长江航务管理局和社会各界的支持与关注,无不闪耀着三峡通航人的智慧。

  5年来,三峡局坚持科学发展观,认真贯彻落实交通运输部党组一系列重大战略部署,抓住西部大开发、三峡工程建设和长江黄金水道建设机遇,以发展现代交通运输业和落实“三个服务”为目标,求真务实,团结拼搏,实现三峡河段通航条件明显改善、综合通航效益不断提高、安全监管与保障能力明显增强、社会公共服务水平有效提升,顺利完成“十一五”目标任务,基本建成安全、畅通、和谐、高效的三峡通航体系,较好适应长江航运发展、沿江经济繁荣和三峡工程综合效益发挥对三峡通航的需求,树立了交通运输部门的良好形象,谱写了三峡通航的新篇章。

   5年来,三峡局全体干部职工开拓创新、锐意进取、主动作为,各项工作步入了加速发展的“阳光大道”。从2006年三峡船闸为期近一年的完建施工单线运行,到2008年抗雨雪冰冷灾害和四川地震,从156米蓄水到175米蓄水,从长时间大风大雾困扰到汛期超大流量的阻航,从奥运安保到世博安保……面对一个个严峻的考验,三峡通航人始终坚持“三个服务”的理念,夯实“六大领域”根基,为三峡通航持续发展提供了强劲动力,发展步伐更加坚实有力。

“十一五”期

六个突破  构筑跨越发展坚实根基

基础设施飞跃式增长

  三峡局严格执行《三峡通航发展规划》,实施基本建设项目14个,累计投资约5.87亿元,为“十五”期的10倍,实现三峡局从无到有的历史性突破。

  完成了三峡枢纽坝区航运配套设施应急工程、三峡枢纽坝区航运管理基地工程、三峡枢纽坝区通航调度及锚地工程、三峡枢纽坝区航道设施近期建设工程、三峡枢纽坝区航运配套通信工程、航运调度中心用房改造工程、三峡坝区船舶服务区待泊锚地建设工程、三峡坝区航运配套设施工程等8个重点项目;

  已立项并在建的项目有6个(长江三峡—葛洲坝船舶监管系统工程、三峡坝区监管救助基地工程、三峡坝区船舶污染防治一期工程、三峡坝区河段数字航道建设工程、三峡通航检测维修设施建设工程、三峡—葛洲坝两坝间乐天溪航道整治工程);

  新建航标102座(配布密度达到1.7座/公里)、船艇12艘、码头4座、救助防污基地1个、检修基地1个(在建)、待闸锚地5处、应急停泊区11处、站房3356平方米;建成三峡通航指挥中心、三峡通航政务中心、三峡通航应急救助中心。

信息化服务覆盖全流域

  三峡局紧跟世界前沿技术,加速进行信息化建设,累计投资8500万元。通航信息不仅覆盖全局,更覆盖到全流域,实现0的突破。

  新建船舶监管系统1套(含7个雷达站、22个CCTV站、1个AIS站等),两坝船舶联合调度系统1套、数字航道管理系统1套;主干千兆连接、百兆至用户桌面的局域网基本成型(敷设光缆长度超过220公里,信息点总数超过1000个,外网出口带宽达60M,信息网络覆盖所有基层站点);开发应用业务系统40余个,VPN技术IPS系统、数字录音技术、水位自测自报及气象系统、航道监测系统、船闸集中监控系统、人事流媒体系统、图档电子化系统、财务系统、基建规划系统、触摸屏系统、设备管理系统、政务网站等有效应用。

科技研发达到国际先进水平

  围绕三峡通航管理技术与决策支持、水上交通安全保障技术、通航效率关键技术、船闸运行维护与快速检修管理技术、技术标准与规范等5个重点研发方向,各级科技项目立项共计69项(其中上级立项21项)、QC 58项,累计完成科研投入1134余万元。

  已结题的项目中有2个项目达到国际先进水平、2个项目部分达到国际领先水平、5个项目达到国内领先水平。

  科技成果获中国航海科技奖7项、长航局科技奖10项、水运建设科技奖1项,18项QC成果获交通行业优秀成果,“大型人字门同步升降系统”获得自主知识产权及实用新型专利成果。成果转化实践在行业应用 3 项、本单位应用34项。

通航管理大步迈向规范化

  先后编制并实施《三峡工程围堰发电期通航管理办法》、《三峡工程初期运行期通航管理办法》、《三峡(初期运行期)—葛洲坝水利枢纽通航调度规程》及其船舶过闸两坝统一调度实施细则、《长江三峡—葛洲坝VTS运行管理规则》、《GPS船舶申报过闸管理办法》、《长江三峡大坝—葛洲坝分道航行规则》、《长江三峡库区船舶定线制规定》等法规类规范性文件;

  受交通运输部委托相继起草制定《船闸检修技术规程》、《三峡船闸设施安全检测技术规程》、《三峡船闸通航调度技术规程》等3项部颁行业标准;

  组织制定并实施了《突发大风大雾过闸船舶交通组织应急预案》和《三峡坝区河段通航管理突发事件信息报告和处理实施办法》及各项通航业务管理流程。

高、精、尖人才脱颖而出

  创新实施打破身份界限的全员岗位管理新机制,实行按岗取酬、薪随岗变的岗位系数工资制,初步建立绩效挂钩的考核激励体系,激发全员干事创业热情。

  共引进高学历、高素质人员40名(其中硕士研究生12人),大专以上在岗人才占在岗职工总数的66.4%,高级职称人才达到62人(其中成绩优异的高级工程师4人),国务院政府特殊津贴享受者1人,全国交通青年科技英才2人,交通运输部新世纪“十百千”人才工程第一层次人选1人,全国技术能手1人,全国交通技术能手3人。

文化建设硕果累累

  深入开展创先争优活动,党建和精神文明建设全面进步,形成以“一切为了通航、一心服务船方”为核心价值观的三峡通航文化体系,推行以质量和职业健康安全管理体系为主体的管理文化,初步建立党风廉政风险防控体系,涌现罗静、陈国仿等先进个人典型;

  三峡船闸管理处先后获全国精神文明先进单位、全国青年文明号等荣誉,三峡局连续3届获得“湖北省最佳文明单位”称号、湖北省五一劳动奖状,5个基层单位争创为宜昌市文明单位。

  5年来,三峡局发展变化日新月异,凝聚力明显增强,综合实力日益提高,服务社会公认,科技在全国船闸主导影响越来越深,美誉度、知名度大幅提升,对外交流合作更加自信。以服务为根本,三峡局从“六项能力”入手,实现传统管理型向现代服务型的华丽转身。

六项能力展示加速发展的良好态势

逐年挖潜 通过能力满足需求

  通过加强船闸运行维护、优化调度组织指挥、完善配套支持保障系统,三峡船闸通过能力较其运行初期提高4倍,年均增长率达14%,从运行管理角度已经接近其极限值。同时翻坝转运达到年通过量40万车次、1300万吨以上规模,基本满足逐年增长的船舶过坝需求。

  “十一五”期间,三峡船闸累计运行41100闸次,通过船舶271076艘次,旅客416万人次,货运量27582万吨。2010年,三峡船闸通过货运量达到7880万吨,是2005年的2.4倍。

严防严控 安监救助能力更强

  紧盯“四客一危”重点船舶,严防大风大雾加强安全预警和交通管制,严控三峡坝区交通管制区域、施工区和弯险航段,强化安全风险排查和网箱养殖等碍航专项整治,紧抓黄金周等重大节假日和汛期、春运期交通组织与安全监督,实现了对通过辖区船舶的全过程可视化动态监控和实时组织,实现了一次死亡(失踪)10人以上重特大水上交通事故为0、船舶漂流撞坝事故为0、重大船舶污染水域事故为0、闸室沉船事故为0、客渡船连续13年无事故的良好安全局面。

  具备100吨污染对抗能力,水上应急反应时间达到15分钟内的控制标准,有效开展应急搜救52次,船舶搜救成功率91.67%,人命救助成功率99.26%(遇险人员2571人次),充分体现了负责任、有作为的交通运输部门形象。

保驾护航 重大保障应对能力提升

  积极研究规律、精心谋划,全程为三峡工程建设和运行保驾护航,妥善应对三峡工程156米蓄水、175米试验性蓄水等复杂局面和新情况、新问题 ,实现了安全、畅通、平稳、有序的目标;

  圆满完成抗击雪灾、汶川和玉树震灾水上运输保障工作;圆满完成北京奥运会、国庆60周年、上海世博会等重大水上安保任务,确保了万无一失;全力以赴确保了2010年最高流量达70000立方米/秒的3次洪峰通航安全等各年度防汛安全工作。

措施得力 服务运行效率显著提高

  船闸设备完好率和通航率保持在95%以上,船闸运行设备故障碍航率小于0.2%,缩短船闸停航检修时间,提高通航设施的运行效率。

  航道常年保证畅通,待闸锚地扩容建设并指泊有序,船舶过坝实行远程GPS申报,过闸计划编发由24小时缩短为4小时,货船平均待闸时间不超过8小时,通过三峡船闸和葛洲坝船闸的客运船舶平均待闸时间分别少于2小时和1小时,单船平均载货量从500吨提高到1400吨,船舶拖带能力从1.5吨/马力提高到目前的4—5吨/马力,平均单位能耗由7.6千克/千吨·公里下降到3.1千克/千吨·公里,船舶运输效率显著提高。

  出台14条服务措施,帮扶航运单位共克时艰,共同抵抗国际金融危机的强烈冲击,同时GPS综合应用系统为船公司交通运输组织和船舶管理提供了技术平台,船东满意度持续位居长航系统前列。

精细管理 综合管理效能充分发挥

  集海事、航道、船闸、调度指挥、锚地、通信、公安警署于一体的三峡通航综合管理体制机制更加优化、优势和作用更加明显,以船方中心的通航管理业务流程更加健全和完善;“两个监管”逐步到位,“统一指挥”加“现场快速反应”的全新工作模式初步形成;设备管理技术更加成熟,节能降耗成效显著,精细化管理进一步提升工作效率。

联合执法 对外协作更加密切

  水上联合执法形成长效机制,库区应急联动机制发挥“一条链”作用。与水利部长江水利委员会建立协调联系机制,与宜昌市有关地方政府、长江三峡集团公司、长江海事局等建立良好沟通协调机制,与重庆市港航管理局建立战略合作关系,对外交流合作更加深入、务实、顺畅,一些重难点问题得到妥善解决。2010年汛期,多次协调国家防总、长江防总和长江三峡集团公司及时控泄三峡下泄流量,安全疏散汛期待闸小功率船舶,有效缓解了船舶大量积压所带来的巨大通航压力。

  “十二五”时期,三峡局将抢抓机遇、及早谋划、合理布局、开拓创新,破除体制机制障碍,改善发展环境,勇于迎接挑战,扎实推进“十二五”时期三峡通航事业科学发展。

“十二五”期

推进通航事业科学发展

  总体思路

  以党的十七届五中全会精神为指针,以科学发展和转变发展方式为主导,贯彻落实张德江副总理长江调研重要讲话精神,按照交通运输部“一条主线、四个努力”的总体战略部署,抓住国家推进长江等内河水运发展机遇,重点推进通航能力建设、管理体制与机制建设、人才队伍建设、创新能力建设和精神文明建设,全面建成“通畅、高效、平安、绿色”的现代化三峡通航体系,实现三峡通航全面、和谐、可持续发展。

  主要目标

  到2015年,全面建成“安全、畅通、和谐、高效”的三峡通航体系,实现通航智能化、装备现代化、管理协同化、服务便捷化;到2020年,三峡通航管理服务水平、通航保障能力、通航科技水平全面达到国际一流水准。

  工作重点

  1.理顺三峡枢纽通航建筑物管理体制,落实管理事权和运行维护管理经费,实现自主管理,全面发挥三峡枢纽综合效益。

  2.优化三峡通航综合管理模式,建立动静分离、流程明晰、无缝衔接的通航管理新机制,“小运行、大维护”的船闸运行、管理、维修新体制,实现各项管理业务高效运转。 

  3.加大智能通航系统、综合通道、通航保障设施、现代化装备和业务基础设施建设,提高三峡通航管理与服务现代化水平,同时前瞻研究三峡通航安全新形势、新情况、新问题,进一步提升通航保障能力。

  4.加快三峡通航核心竞争力建设,以科技和信息化为手段,以枢纽通航发展需求为导向,以创建船闸通航工程技术研发中心和船闸实验室为重点,加强自主创新能力建设与发展,搭建行业技术交流平台,为行业发展提供技术支撑和服务,引领行业的共同发展与进步。

  5.开发局内外两个人才市场,建设党政管理、专业技术、实用技能三支人才队伍,抓好工程技术、通航管理、行政执法、党政管理、经济管理等方面人才的引进、培养和管理,着力培养有全国影响力的船闸科技领军人才。

  6.完善质量管理体系和职业安全健康体系,规范各项内部管理,提高管理效能,控制和降低安全风险。

  7.创建全国文明单位、全国内河航运现代化综合管理示范窗口;实施职工素质工程、单位形象工程、通航廉政工程、通航文化工程,推出特色文化成果。

  8.整合利用内外资源,加快自主经济发展,切实改善民生。


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