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[长航局]长江航务管理2020年工作思路与重点任务

来源:长江航务管理局    2019-11-08 14:30:00

  总体思路

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记视察长江重要讲话精神,认真落实全国交通运输工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,深化供给侧结构性改革,通过强建设、保安全、护生态、促转型、优服务、惠民生,全面落实交通强国长江航运建设新任务,奋力开启长江航运现代化建设新征程。

  十个方面的重点工作

  01规划建设方面

  基本思路:加强规划引领,以重大工程和重点工作为抓手,大力推进航运基础设施建设,进一步提升长江黄金水道功能。

  重点工作:制定实施《交通强国长江航运建设纲要》,编制实施长航系统“十四五”发展规划。加快推进朝天门至涪陵等重点工程开工建设,强化武汉至安庆6米水深航道等在建项目管理,大力推进上游航道整治等项目前期工作,狠抓项目预算执行和建设市场监管。全面推进北斗卫星导航系统在长江航运应用全覆盖实施工作。加强重点工程项目质量安全监督,推进“平安百年品质工程”建设。

  02安全管理方面

  基本思路:强化安全与应急管理,完善安全监管体系,坚决防范和遏制重特大水上交通安全事故,确保长江航运安全形势总体稳定。

  重点工作:强化重点时段、重点船舶和重点水域的安全监管和应急保障工作,确保不发生负有海事监管责任的一次死亡失踪10人以上群死群伤事故。继续加强双重预防机制建设,强化重大风险防控。督促航运企业落实安全生产主体责任,探索推行重点航运企业定点联系人制度。研究建立安全监管责任规范,制定安全生产监管权责清单。强化长江干线重点时段、重大活动期间的水上安保工作。创新安全监管模式,探索引入第三方参与安全督查检查工作方式。建成长江干线水路交通应急指挥平台,提升应急处置能力。

  03通航保障方面

  基本思路:全面提升长江航道养护管理水平,强化通航保障能力,加强航道资源保护,保障干线航道畅通有序。

  重点工作:严格执行2020年度长江干线航道、船闸养护计划,加强枯洪水期和重点河段航道维护管理。优化局部河段导助航标志配布,充分发挥12.5米深水航道建设工程效果。开展长江干线防范化解船舶碰撞桥梁风险专项行动。强化长江干线桥梁、隧道、电缆、港口码头等涉航工程通航管理。加强三峡船闸(升船机)运行维护管理,全力做好2020年船闸停航检修及通航保障工作。优化实施过坝船舶联动控制,严控近坝河段待闸船舶总数。协调解决升船机消防设计问题,做好升船机验收和接管运行准备。积极推动三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程建设。

  04运输服务方面

  基本思路:以供给侧结构性改革为主线,按高质量运输服务的要求,通过转方式、调结构、优服务,推动港航企业转型升级,提升水路运输服务能力。

  重点工作:开展长江省际客船、液货危险品船市场调控评估,开展水路危险品运输管理办法的研究,推进植物油运输企业和船舶管理规范化。优化“双随机一公开”监督检查工作,进一步减轻企业负担。推进“运政一网通办”等系统研发应用,推广应用自助政务服务,促进信用信息数据共享,建立联合激励与惩戒机制。继续优化运力结构,落实《内河过闸运输船舶标准船型主尺度系列》国家强制性标准,开展长江液货危险品船优选船型评判标准研究。建立并实施内河(长江)货物运输价格统计报表制度,加强运输市场监测与信息引导。积极发挥长江港航物流联盟的作用。推动多式联运发展。

  05绿色发展方面

  基本思路:坚决落实习近平总书记重要批示精神,始终坚持生态优先、绿色发展理念,持续推进长江航运绿色发展,加大船舶污染防治力度,切实加强长江生态保护。

  重点工作:按照交通运输部部署,大力开展长江船舶污染防治专项整治行动。推动水上绿色综合服务区、洗舱站建设,总结推广“一零两全四免费”船舶污染防治工作经验。推动船舶污染物交岸处置,逐步实现“船上储存,交岸处置”为主的“零排放”模式。完善环保不达标船舶清单管理制度,探索建设船舶尾气在线监测系统,控制内河船用燃油质量,推广应用清洁能源。推进载运危险品船舶差异化管理,实施船舶封舱管理措施。继续引导淘汰高能耗、高污染船舶,鼓励新建标准化绿色船舶。加快落实三峡通航绿色发展规划,协调推广三峡坝区岸电实验区建设经验,大力推进过闸船舶岸电设施改造。

  06科技创新方面

  基本思路:以创新驱动、信息引领推进长江航运高质量发展,加快完善行业创新体系,大力实施“云上长航”。

  重点工作:完成“十四五”科技创新和信息化发展规划编制,印发长江智能航运发展实施方案。推动人工智能、大数据、5G及新材料、新能源等高新技术试点示范及应用。开展通航枢纽、北斗、黄金水道建设等重点领域标准制修订工作,推进信息化设备和系统国产化替代、国产密码推广应用等工作。全面加快“云上长航”建设。升级长江电子航道图,制定长航局“一张图”服务方案。健全网络安全管理和防护体系,提升网络安全应急水平。

  07队伍建设方面

  基本思路:加强高素质专业化干部人才队伍建设,推进人事管理制度改革各项政策落地,为交通强国长江航运建设提供组织保障和人才支撑。

  重点工作:加强局属单位领导班子建设,规范深化公务员职级管理,多层次多途径培养锻炼干部,建立年轻干部培养选拔机制,优化干部队伍结构。加大高层次人才培养和推荐力度,选树和培育“高精尖缺”人才和团队,加强专业技术人才队伍建设。做好公务员招录和事业单位人才引进工作。推进职称改革工作,规范长航局系统职称评审管理,探索建立分类评价标准体系。推进养老保险改革,完善事业单位绩效工资配套制度,落实国有企业工资决定机制。

  08治理能力方面

  基本思路:继续深化行政管理体制改革,完善综合执法、联合执法,加快推进事企分开和“放管服”改革,优化法治化营商环境。

  重点工作:持续深化体制改革,强化机关能力建设,推进事业单位分类改革。进一步转变政府职能,推进“放管服”改革。不断完善法规规范制度,深化综合执法、联合执法,全力打造水上综合执法示范区。深入推进“双随机一公开”监管模式,全面推行行政执法“三项制度”。建设局系统信用信息平台,整合信用信息资源。加强财税体制改革与其他领域改革的协同推进,提高和完善资金综合调控;编制好“十四五”中期财政规划,深入推进全面预算绩效管理,继续推进政府会计制度改革。

  09党的建设方面

  基本思路:以政治建设为统领,坚持全面从严治党,落实党建重点任务,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,巩固运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步加强支部规范化建设,以高质量党建引领长江航运高质量发展。

  重点工作:大力加强政治建设,贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》。继续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实和专项整治。健全党的组织体系,推动基层党组织全面进步全面过硬。开展全面建成小康社会长江航运成就宣传工作,推进长江航运软实力建设。压紧压实“两个责任”,持续纠治“四风”。继续做好巡察工作,加强巡视巡察成果运用。综合运用监督执纪“四种形态”,始终保持反腐败高压态势。深化突出问题专项治理和“回头看”工作。加强廉政警示教育和纪检队伍建设。做好对口扶贫工作。

  10民生实事方面

  初步考虑办以下10件实事:

  继续研究提高部分河段航道维护尺度。

  建成数字航道综合服务平台,提高电子航道图相关数据更新、应急处置和公共服务效率。

  在长江江苏段提供到港内河船舶“四免费”惠民政策,即免费交通、免费锚泊、免费生活垃圾接收、免费生活污水接收。

  推动在重庆、宜昌、武汉、芜湖、南京、镇江、南通、太仓等地建设一批水上绿色综合服务区。

  持续深化“春暖行动”,制定实施2020年度长航局优化营商环境、增强港航企业发展活力工作措施。

  长江省际旅游客船100%使用岸电,开展商品汽车滚装船和集装箱船使用岸电试点。

  上线保健医生健康管理服务云平台,并开展为局系统一线职工送医送药送健康服务。

  开展“向千家小微企业送报刊”活动,让企业船民了解政策法规、发展动态。

  继续做好长航系统血吸虫病综合防治工作。

  开展困难职工精准帮扶。

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