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关于我国水运行业改革发展情况

来源:交通运输部    2017-07-10 18:26:00

  2016年是"十三五"开局之年,水运行业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局要求,牢固树立五大发展理念,贯彻落实国家"一带一路"、京津冀协同发展和长江经济带"三大战略",紧紧抓住基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期,持续推进水运结构性改革和转型升级发展,取得了明显的成效。下面我重点从四个方面,向记者朋友们介绍2016年以来推进水运行业改革发展的主要措施及取得的成效。

  有关深化水运行业供给侧结构性改革的情况。

  一是大力推进以港口为枢纽的铁水联运发展。全国港口集装箱铁水联运量继续保持高位增长,2016年,6条集装箱铁水联运示范线和营口港共7港集装箱铁水联运量完成235万标箱,同比增长19%。今年上半年,7个港口完成140万箱,同比增长35%。

  二是促进区域港口协调发展。开展区域港口一体化改革试点,江苏南京以下沿江区域港口发展一体化和广西北部湾沿海港口发展一体化改革取得实质性的进展,浙江省港口资源整合成效明显,组建了浙江省海港委、海港集团,对省内宁波港、舟山港的五大沿海港口进行大整合,统一营运。部里正在研究制定了加快推进津冀港口协同发展工作方案,从跨省级行政区域层面推进港口的协同发展。通过区域港口一体化发展了试点,提升了运营效率和资源利用率,避免了区域港口无序发展和同质化竞争。

  三是加快推进运力结构调整。加强宏观调控,引导运力有序投放。采用经济鼓励措施,加快淘汰安全环保性能差的船舶、小吨位过闸船舶和老旧运输船舶,鼓励新建三峡型船、LNG动力船和高能效示范船。2016年以来及今年上半年,拆解内河运输船舶近5000艘,拆解老旧海船近1300万载重吨,实现了国内运输船舶艘数和吨位的"双下降"。继续实施中资"方便旗"船免税回国登记政策,对41艘、110万载重吨中资"方便旗"船回国登记申请进行了审核,大大优化了我国船队结构。

  四是加快长江江海直达运输发展。印发了《交通运输部关于推进特定航线江海直达运输发展的意见》及其配套文件,首艘江海直达船舶在舟山开工建造,为分步推进江海直达运输发展,服务长江经济带发展打下良好基础。

  五是切实降低运输成本。修订《港口收费计费办法》,改革国内客运和旅游船舶港口作业费的定价模式、改革拖轮费计费方式,进一步规范港口、航运领域经营服务性收费,降低物流成本。

  六是加快邮轮运输发展。支持地方开展试点示范,2016年全国港口共接待国际邮轮旅客218万人次,比2015年增长79%,成为水运经济新的增长点。

  有关加强水运基础设施建管养的情况。

  一是加快内河高等级航道建设。稳步推进长江干线航道系统整治,下游重点推进长江南京以下12.5米深水航道二期工程的建设,中游完成了游荆江河段航道整治工程的竣工验收,上游继续提升长江宜宾至重庆段航道的维护水深。全面加快长江主要支流和长江三角洲高等级航道网项目建设,岷江犍为航电枢纽工程、京杭运河浙江段三级航道建设工程等项目,总体进展顺利。

  二是加快沿海水运基础设施建设。有序推进沿海港口大型综合性港区、专业化码头建设,做好津冀港口基础设施建设管理,继续推进上海国际航运中心洋山深水港区四期工程、唐山港煤炭散货码头工程等建设,海运基础设施面貌持续改善。

  三是着力提高航道公共服务水平。全面贯彻落实《航道法》,制定发布《全国航道管理与养护发展纲要(2016-2020年)》,加强航道资源保护,提升航道保障能力;推广应用长江电子航道图,共为404艘三类重点船舶免费安装长江电子航道图。

  有关着力推进水运安全水运绿色发展的情况。

  一是深入治理危险货物港口作业安全突出问题。发布危险货物水路运输有关从业人员考核大纲,依法实施从业资格管理,开展专项督查,督促落实"三个责任",加快构建隐患排查治理和分级管控双重预防性工作机制。

  二是深入开展水运行业节能减排工作。全面抓好《船舶与港口污染防治专项行动实施方案(2015-2020年)》的贯彻落实,积极完善政策措施,组织开展试点示范,水运行业应用LNG和岸电取得了积极成效,清洁能源在水运领域得到了广泛应用,大大提高了水运绿色发展水平。

  有关积极深化海运开放合作的情况。

  一是稳步推进自贸区航运政策实施。根据国务院自贸区建设的总体部署,在2013年上海自贸区海运试点政策基础上,将有关政策推广复制到广东、福建、天津自贸区和新设立的辽宁等7个自贸区。

  二是加强海运国际交流与合作。与美国、欧盟、俄罗斯、韩国、日本、丹麦、加拿大、东盟建立了定期磋商机制,建立了中马港口联盟。同时加强内地与港澳间航运交流与合作,不断深化CEPA框架下的合作。

  2017年是实施"十三五"规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。水运行业将认真贯彻落实党中央国务院决策部署,紧抓交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期,坚持稳中求进的工作总基调,牢固树立新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,着力完善水运基础设施网络,着力提升运输服务品质,着力推进水运安全绿色发展,着力加快水运行业提质增效升级,更好地服务国家战略实施和国民经济发展。


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