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2011年度第五次例行新闻发布会

主题: 2011年度第五次例行新闻发布会
地点: 交通运输部新闻发布厅
时间: 2011-09-22 10:00
简介: 此次发布会的主题是“十一”黄金周期间道路水路运输保障的情况。交通运输部新闻发言人何建中还将回答记者提问。敬请关注。

【交通运输部新闻发言人 何建中】09-22 10:02:00


  女士们,先生们,新闻界的各位朋友们:大家上午好!很高兴又和大家见面,今天我发布的主题是"十一"黄金周期间公路水路旅客运输工作保障情况。
  大家知道还有一个礼拜就是"十一"长假,根据我们预测,今年"十一"黄金周期间,公路水路客运量将达到约5.3亿人,日均7560万人次,较去年同期增长9.7%。其中,公路客运量达到5.2亿人次,较去年同期增长9.7%;水路旅客运输量达到910万人次,同比增长5%,这是对公路水路总的客运量的预测。

【何建中】09-22 10:04:00


  今年"十一"黄金周客流的分析,有三个方面:
  第一,从时间分布来看,运量将呈现两端高、中间平稳的特点。"十一"黄金周前期和后期,长途、中短途旅游客流、旅游流、探亲流与学生放假集中交织,我们预测今年"十一"黄金周首个客流高峰将在9月30日、10月1日出现,10月6日、10月7日将迎来返程高峰,预计比去年同期增长10%左右;"十一"黄金周中期则是以中短途出行为主,运量增长较为平稳。

【何建中】09-22 10:08:00


  第二,从客流构成看,节日期间客流构成相对来说以中短途客流为主,长途客流为辅的格局。并且会形成长途客流稳中有升、中短途客流大幅增长的局面,特别是作为公路运输,仍然会承担其他交通运输方式的客流的疏散疏运任务。
  第三,从地区分布来看,北京、上海及周边旅游热点地区道路客运量明显增长;总体来说在经济发达地区、南方省份、中心城市、重点旅游城市和重点旅游景点、景区的客运量也将较为集中。相对这些地区城市公交客运量也将明显上升。此外,水运方面,客流的集中,主要在陆岛、海峡间旅客运输将依然是水路客运的热点地区,我们预计将会在渤海湾、长江干线、琼州海峡、桂林漓江等地区的客流增幅将高于其他地区。自驾车旅游运输量将继续增长,因此对道路交通的服务设施提出更高的要求,根据上面的预测和客流特点的分析,交通运输部门主要从以下几个方面对旅客出行安全保障工作做了充分准备:

【何建中】09-22 10:09:00


  第一项措施,提前部署,周密安排。交通运输部在9月8日、9月15日就黄金周期间道路水路运输保障和安全工作分别下发了通知(《关于做好2011年"十一"黄金周道路水路运输工作的通知》和《关于切实做好国庆期间交通运输安全生产工作的通知》),做出了比较系统的部署和安排。
  各地的交通运输部门按照部总体运输要求,根据黄金周期间旅客出行的特点,及时组织和完善交通运输保障工作领导机制和办事机构,落实好值班制度、信息报送、运输组织、应急保障以及安全监管等方面的措施,使公路水路交通运输在黄金周期间处于规范化和常态化。

【何建中】09-22 10:12:00


  第二个措施,科学组织,合理安排。一是合理安排运力全面满足旅客出行需求。公路方面,全国将投入83万余辆营运客车、2000万个客位参与黄金周运输,日均260万班次,如有运力不足,各地还可临时调用符合车辆技术条件要求的外地营运车辆和社会非营运客车参与运输任务。
  水运方面,全国拥有客运船舶2.1万艘、近90万客位,总体上看,运力准备充足,能够满足旅客水路出行需求。根据重点地区客流特点,交通运输部门将合理安排运力和航次,重点加强水路旅客运输量较大航线上运力和应急运力的准备,根据水路客流量进行有序投放。
  二是加强城乡道路客运服务衔接。统筹做好城市公交和道路客运运输组织工作,加大对旅游景区、景点和汽车站、火车站、飞机场等旅客集散地的运力投入,更好的去方便旅客换乘。同时对城市公交加大发班频次、延长运营时间,准备在黄金周期间,我们预测将投入42万余辆公共汽电车投入公交运营,保证公众出行需求,同时满足出行旅客的换乘需要。

【何建中】09-22 10:15:00


  第三个措施,加强监管,确保安全。近段时期以来,按照党中央、国务院的要求,交通运输行业组织开展了以长途卧铺旅客运输、危险品运输、水上"四客一危"船舶和特大型桥梁为重点的安全隐患排查治理活动。黄金周期间,交通运输部门将在前一阶段安全隐患排查治理活动的基础上,从制度层面细化各项措施,落实责任,加强监管,确保节日期间运输车船、客货场站、码头渡口、施工工地、轨道交通等处于良好的运营安全状态,保障群众安全便捷出行。
  从安全角度具体有几方面的措施:一是狠抓长途客运安全运行,特别是长途卧铺客车。认真落实道路客运安全告知制度,大力开展卧铺客车隐患集中整治,继续加强对道路运输车辆的全过程的动态监控,特别是对长途卧铺客车的安全监管,积极推行凌晨2时至5时停车休息措施。督促客运站严格执行"三不进站、五不出站"规定,严禁危险品进站上车和超载客车出站,严厉打击非法违法从事道路客运的行为。二是狠抓桥梁运行安全运行。继续开展超限超载车辆集中整治,通过加强值守和现场监管等措施,确保桥梁安全运行。

【何建中】09-22 10:17:00


  三是狠抓"四区一线"和库区、湖区等水路客运安全生产。部里最近还下发通知,要求各部门认真吸取湖南邵阳"9·9"沉船事故教训,进一步督促县乡政府切实落实乡镇船舶安全管理责任,加强节假日期间渡船渡口现场监管,严防发生人员超载造成群死群伤事故。
  四是狠抓城市客运安全运营,重点加强以轨道交通为重点的安全监管,确实落实好严格"三品"查处,防止危险品上车、上站。
  五是严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时职守制度,保持救助应急车船、飞机处于良好状态,一旦发生事故险情,能够快速反应,有效的处理,切实做好安全防范和救助的准备工作,落实好安全生产责任制。这是安全监管方面的措施。

【何建中】09-22 10:19:00


  第四个措施,规范管理,优质服务。一是组织客运企业、客运站、码头认真落实各项服务制度和措施。要求客运企业、客运站、码头加强值守,主动公示企业监督、咨询电话,交通运输监管部门也要公布监督、咨询电话,及时解决旅客投诉和咨询问题。
  二是采取多种措施,确保国庆假期公路安全畅通。前面我说到十一黄金周期间自驾游出行比较多,交通运输部门在黄金周期间对公路收费站采取多种措施,避免出现因收费而带来滞留和拥堵的现象。各地在节日期间也出台了一些保畅通的措施,比如广东省提出了"三个一律",即一律开足所有收费通道,并尽可能开展复式、借道收费,确保收费站的通行能力;一律停止路面施工(应急抢修除外),并恢复维修路段通行能力,确保道路顺畅;一律实施间歇性免费放行,在收费站前200米处设立明显标志,收费站开足通道后仍出现拥堵超过200米的,坚决实施间歇性免费放行,以保证收费站节日期间车辆畅通运行。

【何建中】09-22 10:24:00


  三是水路运输相关管理部门加强协调,强化对航道、航标和船闸及有关通航设施的检查和维护,加强运行检测,消除安全隐患,确保航道畅通,维护良好的通航秩序,特别是在船闸地区,对客运船舶优先放行。
  四是加强市场监管,严格查处违法违规行为,联合有关部门加大"黑车"打击力度,保障良好的运输市场秩序。交通运输部门要配合各部门加强价格监督,确保票价政策执行到位。
  五是及时发布客车、客船班次等出行信息,采取增开售票窗口、延长售票时间等方式,方便旅客购票。同时根据需要提供团体和包车服务。各地交通运输主管部门和道路水路运输管理机构实行24小时值班制度,及时处理举报投诉、协调解决运输中出现的矛盾和问题。
  总之,黄金周期间,交通部门从运力准备、安全监管、服务保障、应急处置等方面都做好充足准备,为节日期间广大旅客的出行提供安全便捷的运输环境以及优质的运输服务。
  我就黄金周期间公路水路交通运输部的准备情况做了介绍,下面也愿意回答大家的提问。

【人民日报记者】09-22 10:27:00


  8月底的时候,收费公路专项清理工作第一阶段结束,不知道第一阶段整顿汇总情况怎么样的,请何司长介绍一下。

【何建中】09-22 10:27:00


  收费工作的专项清理工作,从6月20日开始以来,各个省区市都成立了专项清理工作领导小组,所有省区市都印发并且向五部委办报送了具体实施方案。目前,第一阶段的调查摸底工作基本完成,各省级专项清理工作领导小组正在对调查摸底的情况进行梳理、审核、汇总和分析,按照五部委办的规定和要求,近期将由省级人民政府审核后对外公布,接受社会的监督。近日,五部委办成立了收费工作专项清理工作的协调机制,召开部际第一次联席会议,将进一步督促指导各地专项清理工作,近期也将进一步督促各地加快第一阶段调查摸底情况的审核工作,尽快对外公布第一阶段的调查摸底情况。据我们了解和掌握的情况,目前已经先后有九个省份采取了相应的措施,对个别路段采取了降低收费标准、回购撤销一些收费站等措施。比如,降低收费标准的有北京、山东、河南、江西、江苏,回购的有山西和黑龙江,撤销站点的有河北、陕西等,这些省份已经在第一阶段清理工作中对一些路段采取了措施。谢谢!

【中央广播电视台记者】09-22 10:29:00


  刚才司长介绍了在黄金周期间,我们客运安全方面做了很多安全监管和准备的措施,介绍得很细致。最近这一段时间发生了一些交通安全事故,想问一下,国庆期间是否担心这样的事故发生?第二,在突发事件预防措施上有没有做预案?

【何建中】09-22 10:34:00


  实际上刚才我介绍了黄金周期间全国交通运输安全监管的情况,近段时间以来交通运输部门更加注重安全工作,特别是7月份以来,交通运输部门就长途客运加强了安检,水上客运开展了安全整治。其中很重要的措施是强化监管责任,落实好应急处置。我们在长途客运安全监管方面,应该说在过去安全监管的基础上进一步完善了安全措施,过去我们叫"三关一监督",要检查营运车是不是符合运营标准,驾驶员是不是符合持证上岗的要求,运输企业是不是具有这个资质,然后是场站客运站是不是做到"三不进站五不出站"。现在在这个基础上我们又强化了几个措施,一是安全的告知制度,这个要求每辆客车在出发前要告知旅客安全规定,每一个班次要向旅客介绍安全处置的应急措施以及如何去防范和处置。我觉得这是安全的提示,也是安全措施检查和安全措施落实过程当中的相互监督。二是积极推行凌晨2点到5点休息制度,因为这个时段容易产生疲劳驾驶,所以这也是加强对驾驶员管理的措施,同时通过安全告知提示旅客加强监督。三是我们要求所有的营运客车特别是长途卧铺客车要加装远程卫星定位装置,就是GPS装置,而且强调驾驶员严禁擅自关闭GPS装置。

【何建中】09-22 10:37:00


  要求客运企业随时监控客车的营运状况。我觉得这些都是安全措施的细化和进一步的责任落实,同时也是一个营运者和被服务者之间的相互监督,使得这些安全措施真正落到实处,为旅客的出行创造安全的环境。另外水上安全应急处置方面,多年以来,我们在应急救助的能力方面,应该说逐步在提升,黄金周期间,交通运输部门救助队伍都在加强值班,特别是在重点区域和运输线上的监督站点,都要求现场职守和监管,另外从部里面到各省级管理部门要加强领导值班和带班,部路网中心都是24小时值班,能够做到信息及时发布,发现险情或者突发情况,能够随时做出应急反应。
  再一方面对于应急运力储备,应该说黄金周期间无论道路还是水路,投入的运力相对充足,在这个基础上我们也储备了道路运输的应急预案,水上也有应急预案,特别是发生异常情况的时候,有需要的时候,做到随时调度满足应急处置的要求。谢谢!

【交通报记者】09-22 10:41:00


  我想请问一下,7月份连续发生了四座桥梁坍塌事故,现在事故调查情况怎么样?最近这段时间交通运输部门采取了怎样的措施?

【何建中】09-22 10:42:00


  大家知道7月份先后有四座桥相继坍塌,这几座桥的事故调查都由各地相关主管部门在牵头组织调查,交通运输部专家委员会派出专家组对于杭州钱江三桥引桥坍塌事故调查给予了指导,参与了技术标准认证调查。我相信随着调查的深入和调查结果的形成,各个牵头调查的主管单位会及时向社会公布调查结果,我们也会相应跟踪相关的调查结果。
  根据今年以来这些桥梁的坍塌事故,交通运输部门对于桥梁安全隐患的排查应该说在过去监管的基础之上,进一步加大了力度,强化了措施。前面我在介绍黄金周的准备情况的时候,也说到今年7月份以来交通运输部门牵头先后在7月24号,7月27号召开了两次全行业安全工作专题会议,就是对几个重点方面,其中也包括桥梁安全隐患排查进行专题部署。8月29号又召开了行业的隐患排查治理交流会,对各地自查情况进行了分析,也选择了几个在自查阶段做得比较有效、措施比较得力的省份和地区,在此次会议上交流了情况。近阶段各地交通部门组织了31个互查组进行互查。在这个基础上,交通运输部还将派出督查组有针对性进行督查,这是一个方面的措施。

【何建中】09-22 10:45:00


  第二方面,对桥梁的监管很重要的就是加大治理超限超载的工作力度。从前面几个桥梁坍塌事故情况来看,其中有一个重要的直接原因是超载车造成的道路桥梁的坍塌。我们要求各地交通运输主管部门以贯彻落实今年7月1号开始执行的《公路安全保护条例》为契机,加大治理超限超载工作。同时进一步联合有关部门,特别是公安等有关部门来加大治超力度,尤其是加大源头治理,加大路面执法力度,加强治超站点监管,防止"只罚不卸",使得治理超限超载工作为公路安全运行和桥梁安全运行奠定好的基础,为此我们也强调严禁超限超载车上桥。
  再一个措施,要认真落实桥梁养护单位的责任和责任人的责任,在醒目位置公示桥梁的养护单位和责任人,使得桥梁安全保护工作做到随时跟踪,及时了解和掌握桥梁安全运行状态。
  再一方面,要求加强对桥梁的维护、维修和保养,及时的消除桥梁的病害,保证桥梁质量要求的技术标准,使桥梁处于良好的运行状态。
  随着这些措施进一步的强化,我觉得能够把我们安全监管方面的要求进一步落到实处,为桥梁的安全运行奠定一个很好的基础。

【经济日报记者】09-22 10:47:00


  想问一下,今年以来我们国家宏观调控政策有所改变,从去年适度宽松的货币政策到今年有所收紧,我想知道对于交通行业固定资产投资有没有影响?另外,我们交通运输是国民经济的晴雨表,今年以来我们经济增速现在是稳中有降,我们想知道今年从1月份到现在,我们交通运输经济运行方面的情况是什么样的,谢谢!

【何建中】09-22 10:48:00


  交通运输既是一个基础性的产业,同时也是服务性行业。应该说对于我们经济发展和人民群众的生产生活息息相关。这位记者说的交通运输经济运行状态实际上跟社会经济发展状态相一致的。
  今年1-8月份交通运输经济运行状态可以从几方面来做一个简单介绍:
  一,交通固定资产的投资总体上保持增长,但是增长的速度有所回落。1-8月份累计完成公路水路投资总量在8597亿元,与去年同期相比增长14.8%,其中公路、内河、沿海建设投资分别完成了7554亿元、236亿元和620亿元,跟去年同期相比分别增长12.7%、31.7%和39.1%。东部、中部和西部地区分别完成投资3077亿元、2144亿元和3376亿元,跟去年同期相比分别增长11.8%、13.7%和18.4%。从这些数字也可以看出公路投资的总量虽然有增长,但是增速有所回落。比如说8月份公路水路的投资跟7月份相比大概回落4.6个百分点,但水运建设的投资仍然保持着较高的增速,我觉得中央在1月份出台国务院2号文件有关系,加快长江等内河水运的建设。东中西部来比较,西部地区的投资增速明显快于东中部地区,这是一方面的情况。固定资产的投资,当然也受到金融环境的影响,特别是公路建设总体上在融资贷款这些方面较之与过去相对来说还是遇到一些困难。

【何建中】09-22 10:50:00


  二,从运行的角度,我们来分析也可以进一步看经济运行情况。
  从运输角度,公路水路的旅客运输量比较平稳,我们也有一组数据,8月份,完成公路客运量和旅客周转量分别为27.4亿人和1410亿人公里,同比增长8.3%和12.4%;完成水路客运量和旅客周转量分别为2459万人和7.7亿人公里,同比增长6.4%和1.7%。1至8月份,累计完成公路客运量和旅客周转量分别为214.9亿人和10919亿人公里,同比增长7.9%和11.9%;累计完成水路客运量和旅客周转量分别为16106万人和48.6亿人公里,同比增长9.8%和4.6%。因此我们说公路水路客运量相对来说增长比较平稳。
  公路水路的货运量和货运周转量增长比较快,1-8月份累计完成公路的货运量和货物周转量分别为180.4亿吨和32305亿吨公里,同比增长14.7%和17.0%;累计完成水路货运量和货物周转量为27.5亿吨和48654亿吨公里,同比增长15.7%和16.1%。这是从公路水路的货运量、货运周转量数字来看,应该说货运量的运输量的增速还是较快的。

【何建中】09-22 11:04:00


  港口的生产增速,港口的吞吐量增速上看应该是稳中有降,但是几个主要的货运运输从总体上来看相对比较平稳,港口吞吐量稳中有升,8月份全国规模以上港口的货物吞吐量完成了7.7亿吨,但是与去年同期比增长是11.2%,这个增速回落了4.5个百分点。1-8月份规模以上港口累计完成港口货物的吞吐量59.7亿吨,同比增长13.4%。其中完成外贸吞吐量18.0亿吨,同比增长9.4%,内贸货物吞吐量41.7亿吨,同比增长15.1%。这应该说是总体上港口货物的吞吐量,现在还是有较快的增长速度。比如石油、天然气、金属矿石、集装箱这些货物的吞吐量增长速度比较平稳。但是今年整个运输形势总体来说不是太好,特别是船舶运输的效率和效益总是在低位徘徊,到9月14号国际干散货运价指数1927点,当然这个点数较之于前一周,也就是9月初增长了10.5%,我记得曾经低点在1100多。对于船舶运输来说还是一个很低的价位。
  从数据的分析,交通固定资产的投资,公路水路客货运输,港口货物的吞吐量可以看出我们交通运输的经济运行的状态,应该说相对平稳的。有一些增长速度很快,有一些增长速度有些回落,但是总体上比较平稳,因此我们说与整个社会经济发展是相适应的,也是与宏观经济形势相一致的。谢谢!

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